牟正華

《中華人民共和國(guó)慈善法》于2016年9月1日開(kāi)始實(shí)施至今已兩年，這是我國(guó)社會(huì)慈善領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性法律，它標(biāo)志著我國(guó)已進(jìn)入依法行善的新階段。兩年來(lái)，我區(qū)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹、落實(shí)《慈善法》取得了巨大的成效。

一、回顧歷史

中華民族歷來(lái)就有扶危濟(jì)困、樂(lè)善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，慈善文化早已深植于中華文明的沃土中，從慈善思想的提出到實(shí)踐;從歷代統(tǒng)治者對(duì)慈善的重視到官辦慈善事業(yè)的發(fā)展;從民間慈善事業(yè)的發(fā)展到現(xiàn)代慈善理念的提出，慈善事業(yè)從未間斷。

早在春秋時(shí)期，孔子的慈善思想以“仁”為核心，提出“仁者愛(ài)人”。

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，孟子慈善思想的立足點(diǎn)是“人心向善”。在實(shí)踐層面，孟子將孔子的“仁愛(ài)”發(fā)展成“仁政”學(xué)說(shuō)。他要求統(tǒng)治者“與民同樂(lè)”，提出“民為貴，社稷次之，君為輕”等“民為邦本”思想。

漢代在貧困救濟(jì)和災(zāi)后求助方面做出較大努力，推出尊老養(yǎng)老國(guó)策。

唐代奉行儒釋道并行，通過(guò)均田制來(lái)保障農(nóng)民基本生產(chǎn)資料，建立“義倉(cāng)”對(duì)災(zāi)民進(jìn)行基本生活保障。同時(shí)，民間性慈善行為也相對(duì)發(fā)展。

宋代官方慈善事業(yè)比較發(fā)達(dá)，設(shè)置了“慈幼局”“居養(yǎng)院”等慈善機(jī)構(gòu)并逐步在全國(guó)推廣。同時(shí)，民間慈善事業(yè)也獲得較好發(fā)展，如義莊、義學(xué)等。

明清兩朝對(duì)慈善更為重視，不但恢復(fù)了以前的慈善機(jī)構(gòu)，而且創(chuàng)設(shè)了一些新的慈善機(jī)構(gòu)，如“養(yǎng)濟(jì)院”“惠民藥局”等。民間慈善從明中期開(kāi)始迅速發(fā)展。清代則呈現(xiàn)興盛的局面，如各地都設(shè)有“普濟(jì)堂”“育嬰堂”等。

綜上所述，中國(guó)古代慈善救助以官辦為主，民間起輔助和補(bǔ)充作用;救助方式以養(yǎng)濟(jì)為主，只救身體，不救靈魂。

近代中國(guó)，受西方新的社會(huì)慈善福利觀和公益思想的影響，國(guó)人開(kāi)始認(rèn)識(shí)到慈善不僅要救助貧困弱勢(shì)群體，還要發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，讓全社會(huì)的人都受益，各種各樣的慈善團(tuán)體先后涌現(xiàn)。如1904年上海萬(wàn)國(guó)紅十字會(huì)成立，1922年世界紅十字會(huì)成立，至1930年，上海的慈善團(tuán)體有119家，全國(guó)各地的慈善機(jī)構(gòu)尤其東南沿海已達(dá)500余家。

新中國(guó)成立后，慈善從政府“包辦”到民間“接棒”，經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展過(guò)程。

從1949年到改革開(kāi)放初期中國(guó)幾乎沒(méi)有民間慈善，僅存的幾個(gè)慈善組織都由政府接管。改革開(kāi)放以后，1982年中國(guó)婦聯(lián)建立了第一個(gè)正式的慈善組織——“中國(guó)少年兒童基金會(huì)”。而第一個(gè)打出慈善旗號(hào)的，是1993年成立的吉林省慈善總會(huì)。但完全歸政府管理，吉林省民政廳處長(zhǎng)擔(dān)任秘書(shū)長(zhǎng)。

中華慈善總會(huì)于1994年成立，標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè)的開(kāi)始，中華慈善總會(huì)的創(chuàng)立要?dú)w功于兩個(gè)人，崔乃夫和閻明復(fù)。崔乃夫時(shí)任民政部部長(zhǎng)，閻明復(fù)1991年擔(dān)任民政部副部長(zhǎng)，他對(duì)崔部長(zhǎng)提出要到基層走走，他從南到北，走遍了中國(guó)最貧窮的地方，遇到困難人群，他自己捐錢(qián)給人家;自己的錢(qián)沒(méi)有時(shí)就要老伴的錢(qián)?；貋?lái)以后他跟崔乃夫說(shuō)，中國(guó)鄉(xiāng)村貧困問(wèn)題實(shí)在太大。光靠國(guó)家來(lái)解決不行，一定要發(fā)動(dòng)民間力量。他建議由民政部門(mén)發(fā)起，建立一個(gè)“中國(guó)福利慈善協(xié)會(huì)”。崔乃夫聽(tīng)取了他的建議，但提出兩條：第一，這個(gè)慈善組織是民間的，不是政府的?！案＠痛壬剖莾蓚€(gè)概念，政府做社會(huì)福利，民間做慈善”。第二，這個(gè)慈善不光是中國(guó)人贊助，海外的華人也可回饋家鄉(xiāng)。據(jù)此，他提出“中華慈善總會(huì)”的名稱(chēng)，并擔(dān)任第一任會(huì)長(zhǎng)，閻明復(fù)擔(dān)任第二任會(huì)長(zhǎng)，以后慈善會(huì)系統(tǒng)遍布全國(guó)各地。閻明復(fù)于1994年上半年曾到黃巖市調(diào)研，我時(shí)任副市長(zhǎng)，陪同他三天，他時(shí)不時(shí)問(wèn)起貧困人員多不多，誰(shuí)來(lái)救濟(jì)等題外話(huà)，至今記憶猶新。黃巖慈善總會(huì)于2003年成立，到2017年年底共募集善款25214萬(wàn)元，救助支出18798萬(wàn)元，惠及70296人次。

2004年黨的十六屆四中全會(huì)提出“健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系”，第一次把慈善立法列入工作日程。2005年《政府工作報(bào)告》又提出要支持慈善事業(yè)發(fā)展。從此，慈善事業(yè)在全國(guó)得到了快速發(fā)展，但是各種新情況新問(wèn)題也不斷出現(xiàn)，需要有一部法律來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)。為此，222位全國(guó)人大代表，不少政協(xié)委員都提出了慈善立法的議案、提案。從此，慈善立法進(jìn)入議事日程，2005年民政部向全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院提出立法建議，2006年國(guó)務(wù)院列入年度立法計(jì)劃。以后起草、調(diào)研、座談研討、修改、提交審議，慈善法應(yīng)運(yùn)而生。

二、《慈善法》的重要意義

1.是發(fā)展慈善事業(yè)，規(guī)范慈善活動(dòng)的客觀需要。

（1）從全國(guó)來(lái)看，慈善事業(yè)發(fā)展很快，但問(wèn)題和矛盾也很多，比如公募資格認(rèn)定問(wèn)題，新的勸募方式如互聯(lián)網(wǎng)等，需要有法律規(guī)范。

我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展很快，但距離發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大;我國(guó)慈善捐款從2006年的100億元到2014年的1000億元;美國(guó)慈善捐款占GDP2%，占人均可支配收入的8.4%。我國(guó)慈善捐款占GDP的0.16%，人均可支配收入的0.25%，美國(guó)慈善基金會(huì)公布的世界145個(gè)國(guó)家慈善捐款排名中，中國(guó)列144位，僅高于布隆迪。

（2）再看黃巖：2003年6月成立，工作網(wǎng)絡(luò)健全、募集機(jī)制完善、資金實(shí)力增強(qiáng)、幫困力度加大。僅2015年年底，全區(qū)2082萬(wàn)元，救助支出1645萬(wàn)元，受助4035人次，在改善民生，調(diào)節(jié)分配，促進(jìn)和諧，倡導(dǎo)文明中發(fā)揮了重要作用。存在問(wèn)題是勸募主體不規(guī)范;資金競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，多頭救助，發(fā)展不平衡等問(wèn)題突出。

（3）《慈善法》實(shí)施：有利于慈善事業(yè)健康發(fā)展。

2.是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。

（1）從全國(guó)看，還有3000多萬(wàn)城鄉(xiāng)低保無(wú)保對(duì)象，8500多萬(wàn)殘疾人，1.6億農(nóng)村留守群體，這些都需要政府、企業(yè)和社會(huì)繼續(xù)聯(lián)手幫扶。為此，全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)為：慈善事業(yè)是脫貧攻堅(jiān)不可或缺的重要力量。慈善要堅(jiān)定響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記的號(hào)召，在建設(shè)全面小康社會(huì)中做出不懈的努力和奉獻(xiàn)。

（2）再看黃巖，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)人均收入都名列全市第三，但城鄉(xiāng)差距，收入差距比較明顯，特別是困難家庭，因病因?yàn)?zāi)因殘致貧現(xiàn)象還比較突出，需要給予必要的幫助。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，全面小康一個(gè)都不能落下，明確了目標(biāo)，2020年要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

3.是弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求。

弘揚(yáng)慈善文化，培育公民慈善意識(shí)，形成社會(huì)主義慈善，參與慈善的良好氛圍，倡導(dǎo)助人為樂(lè)，無(wú)私奉獻(xiàn)的友愛(ài)精神;在義行善舉中不斷積累道德力量;慈善活動(dòng)是外化于行，內(nèi)化于心的活動(dòng)，黃巖很多愛(ài)心人士的感人事例舉不勝舉。

三、《慈善法》的主要內(nèi)容

《慈善法》共有12章112條，內(nèi)容非常豐富。

1.慈善范圍更加廣泛，是大慈善的概念，包括：

（1）扶貧、濟(jì)困、救災(zāi)是重點(diǎn);

（2）促進(jìn)教科文衛(wèi)體事業(yè)發(fā)展;

（3）保護(hù)生態(tài)環(huán)境等社會(huì)公益事業(yè);

（4）把優(yōu)撫也列入慈善范圍;

2.慈善活動(dòng)更加規(guī)范

（1）開(kāi)展慈善活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠(chéng)信、非營(yíng)利的原則。

（2）不得違背社會(huì)公德，不得危害國(guó)家安全，損害社會(huì)共同利益和他人合法權(quán)益。

（3）對(duì)慈善組織內(nèi)部治理和關(guān)聯(lián)交易，慈善募捐和捐贈(zèng)、慈善財(cái)產(chǎn)管理使用、慈善服務(wù)等有了規(guī)范，并明確了相關(guān)法律責(zé)任，將使慈善活動(dòng)的主要方面實(shí)現(xiàn)有法可依。

3.慈善信息更加透明

（1）專(zhuān)章規(guī)定信息公開(kāi)、明確縣級(jí)以上人民政府及其民政等有關(guān)部門(mén)在慈善信息公開(kāi)方面的責(zé)任。

（2）明確慈善組織履行信息公開(kāi)的原則，對(duì)慈善的范圍、平臺(tái)、時(shí)間要求和年度工作、財(cái)務(wù)、募救情況報(bào)告等透明化要求作了系統(tǒng)規(guī)定。

（3）對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息以及捐贈(zèng)人不同意公開(kāi)的信息，不得公開(kāi)，提升慈善行業(yè)的公信力。

4.慈善募捐（贈(zèng)）內(nèi)容更加豐富

（1）募捐形式：公開(kāi)募捐、定向募捐、互助互濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)。

（2）有形財(cái)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)。

（3）慈善信托、為大額捐款開(kāi)辟通道，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

5.慈善環(huán)境更加良好

（1）將弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀寫(xiě)入《慈善法》，將普及慈善知識(shí)、傳播慈善文化、培養(yǎng)慈善專(zhuān)門(mén)人才作為有關(guān)機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，將每年9月5日確定為“中華慈善日”，表明我國(guó)在鼓勵(lì)慈善公益的道路上又向前邁出一步。

（2）規(guī)定慈善組織必須高效運(yùn)用慈善財(cái)產(chǎn)，規(guī)定年度支出不得低于上年總收入或前三年收入平均的70%;規(guī)定慈善財(cái)產(chǎn)保值增值原則：合法、安全、有效、投資取得收益全部用于慈善目的;還規(guī)定成本必須原則：年度管理費(fèi)用不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10%，難以符合的情況應(yīng)報(bào)民政部門(mén)并向社會(huì)公開(kāi)說(shuō)明情況。

（3）對(duì)慈善服務(wù)專(zhuān)列一章。規(guī)定服務(wù)內(nèi)容、開(kāi)展培訓(xùn)、提供條件、保障義工合法權(quán)益等。以上規(guī)定將進(jìn)一步激發(fā)人們的慈善熱情，為社會(huì)發(fā)展提供正能量。

6.義工書(shū)寫(xiě)美的華章

黃巖有兩支義工隊(duì)伍。一支為黃巖義工，一支為慈善義工，總?cè)藬?shù)近14000人。兩支義工宗旨一樣，特色各異，為貫徹《慈善法》均進(jìn)行了艱苦卓絕的努力。

黃巖義工協(xié)會(huì)堅(jiān)持“奉獻(xiàn)愛(ài)心、服務(wù)社會(huì)、傳播文明”為宗旨，加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系，努力籌集資金幫助弱勢(shì)群體，團(tuán)結(jié)廣大義工開(kāi)展愛(ài)心助學(xué)，關(guān)愛(ài)敬老、扶困助困，共建文明城市等志愿活動(dòng)，獲得眾多的榮譽(yù)。其中“桔鄉(xiāng)有愛(ài)”濟(jì)危助困獲2017年全國(guó)推選學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型最佳志愿服務(wù)活動(dòng)。市委常委、區(qū)委書(shū)記徐淼，區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)龔維燦加入黃巖義工隊(duì)伍，在全區(qū)引起了極大的反響。截至2018年6月，黃巖義工人數(shù)達(dá)8000人。三年來(lái)，新增義工2000余人，開(kāi)展公益活動(dòng)500余次，2萬(wàn)人次參加服務(wù)社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)，服務(wù)總時(shí)數(shù)長(zhǎng)達(dá)8萬(wàn)多小時(shí)，支出資金360萬(wàn)元。與此同時(shí)，黃巖義工建立了黨支部，大力加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)制度落實(shí)，定期出版《義工期刊》，讓公益貼近成千上萬(wàn)的群眾，走進(jìn)普通百姓的心坎。鑒于黃巖義工不忘初心、砥礪前行的壯舉。2017年，成為我區(qū)唯一社會(huì)組織評(píng)給“5A”級(jí)群眾團(tuán)體。中華慈善總會(huì)《慈善》雜志2018年第1期以三個(gè)版面16張照片破例向全國(guó)推薦黃巖義工的感人華章。該刊執(zhí)行主編李玉林告知筆者：區(qū)委書(shū)記參加義工活動(dòng)在全國(guó)并不多見(jiàn)，所起的影響不僅波及全區(qū)，同時(shí)會(huì)影響全省乃至全國(guó)。黃巖義工真?zhèn)ゴ螅?/p>

慈善義工協(xié)會(huì)自2009年成立以來(lái)，堅(jiān)持以助老、敬老、助殘、助學(xué)、助醫(yī)為重點(diǎn)，兼顧區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，創(chuàng)造出一系列敬業(yè)奉獻(xiàn)的善行善舉。義工人數(shù)從最初的幾十人發(fā)展到目前的4900余人。實(shí)施了“一元愛(ài)心”“社工進(jìn)禮堂”“臘八粥”“蘿卜草”、愛(ài)心“綠房子”等公益項(xiàng)目。2017年創(chuàng)新“走進(jìn)父老鄉(xiāng)親”“從小學(xué)做文明人”“雷鋒在行走”，斑馬線(xiàn)規(guī)則、勸導(dǎo)停車(chē)歸位，取得了明顯的社會(huì)效益。許多義工放棄周六、周日的休息時(shí)間，以慈善為樂(lè)，以助人為榮，以遵紀(jì)為尚，承接了創(chuàng)建文明城市為主題的許多工作，慈善義工的聲譽(yù)也與日俱增，服務(wù)內(nèi)容一年比一年豐富，涵蓋面不斷拓寬，思想性進(jìn)一步深化，活動(dòng)領(lǐng)域空前密集。2017年7月，共有143次活動(dòng)，平均每天4.6次。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年慈善義工組織公益活動(dòng)1006場(chǎng)次，參與的義工6645人次，活動(dòng)時(shí)間25328小時(shí)，全年公益資金總收入585939.25元，公益總支出541078.97元，困難受益人群5.9萬(wàn)人。目前，正在會(huì)長(zhǎng)徐鳳華的帶領(lǐng)下，為全區(qū)25個(gè)“文化禮堂”添彩增光。

7.慈善促進(jìn)措施更加完善

（1）用專(zhuān)章規(guī)定促進(jìn)措施。明確政府及有關(guān)部門(mén)促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的責(zé)任和措施，要求縣級(jí)人民政府制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施。

（2）規(guī)定了慈善組織和捐贈(zèng)人的稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)按12%稅前抵扣，超過(guò)部分允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)扣除;境外捐贈(zèng)物資、依法減征或免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅;捐贈(zèng)實(shí)物、有價(jià)證券、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，依法免征權(quán)利轉(zhuǎn)讓的相關(guān)行政事業(yè)性費(fèi)用;國(guó)家對(duì)開(kāi)展扶貧濟(jì)困的慈善活動(dòng)，實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。

（3）規(guī)定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，對(duì)慈善事業(yè)的土地和金融支持，建立慈善表彰制度等。將給我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。

8.慈善監(jiān)督管理更加有效

（1）明確縣級(jí)以上人民政府部門(mén)監(jiān)管的職責(zé)權(quán)限。

（2）建立慈善組織信用制度和評(píng)估制度。

（3）規(guī)定慈善行業(yè)組織和社會(huì)監(jiān)督、建立組織自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的大格局。

9.慈善事業(yè)發(fā)展前景更美好

（1）政策法規(guī)的支撐。

（2）各級(jí)黨委政府重視。

（3）社會(huì)各界積極參與。

（4）社會(huì)氛圍會(huì)更好。

總之，以上9個(gè)方面內(nèi)容，將用法治的力量來(lái)推動(dòng)和保障慈善事業(yè)的健康發(fā)展。

四、貫徹落實(shí)《慈善法》

《慈善法》適用于“自然人、法人和其他組織開(kāi)展慈善活動(dòng)以及與慈善有關(guān)的活動(dòng)”，它對(duì)政府及相關(guān)部門(mén)、慈善組織、慈善信托的委托人及一切參與慈善活動(dòng)的個(gè)人和組織都提出了法律要求，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹、執(zhí)行好《慈善法》。

1.貫徹落實(shí)《慈善法》，必須進(jìn)一步提升全社會(huì)慈善意識(shí)。

慈善事業(yè)是大眾參與的陽(yáng)光事業(yè)。我們要借《慈善法》實(shí)施的東風(fēng)，大力宣傳《慈善法》的重大意義和主要內(nèi)容，特別是優(yōu)惠政策，宣傳我們身邊的慈善人物和事件;宣傳“人人可慈善”的理念。營(yíng)造良好的慈善氛圍，弘揚(yáng)中華民族樂(lè)善好施的傳統(tǒng)美德，使全社會(huì)的慈善意識(shí)得到進(jìn)一步提升。

2.貫徹落實(shí)《慈善法》，必須在實(shí)踐中探索創(chuàng)新之路。創(chuàng)新是事物發(fā)展的動(dòng)力。回顧黃巖慈善事業(yè)發(fā)展歷程，區(qū)慈善總會(huì)走的是在實(shí)踐中探索，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中突破的路子。2003年成立以來(lái)，從“一日捐”“企業(yè)冠名基金”、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道慈善分會(huì)建立，到“慈善文化進(jìn)校園”，獲得“中華慈善獎(jiǎng)”（項(xiàng)目），都是創(chuàng)新的成果，“小額冠名慈善基金”為社會(huì)搭建了“微慈善”平臺(tái);慈善扶貧基地和慈善學(xué)校建設(shè)，使慈善從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變;區(qū)慈善總會(huì)不斷探索公益創(chuàng)業(yè)模式，如英國(guó)的慈善機(jī)構(gòu)超半數(shù)收入來(lái)自經(jīng)營(yíng)，商業(yè)運(yùn)作已成趨勢(shì);蓋茨基金會(huì)的“雙實(shí)體運(yùn)行模式”，即：基金會(huì)負(fù)責(zé)所有慈善捐款投資項(xiàng)目，信托基金負(fù)責(zé)保值增值，兩者是獨(dú)立的。兩個(gè)法律實(shí)體，基金會(huì)定期向信托基金申請(qǐng)撥款，用于各種慈善項(xiàng)目，這是一種新的工作機(jī)制;2006年巴菲特300億美元贈(zèng)予蓋茨基金會(huì)，投資當(dāng)年資產(chǎn)就翻一番，我區(qū)在力能所及的情況下，向著這一目標(biāo)前進(jìn)。

3.貫徹落實(shí)慈善活動(dòng)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，做到有法可依，有章可循。

國(guó)家層面：有稅收法律法規(guī)、《基金管理?xiàng)l例》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)行政法律;還有配套的政策法規(guī)。

地方層面：原有章程、募捐、救助、捐贈(zèng)資金與物資管理，信息公開(kāi)等方面的規(guī)章將進(jìn)行修改和制訂。

4.貫徹落實(shí)《慈善法》，必須進(jìn)一步提高社會(huì)公信力，公信力是慈善組織的生命線(xiàn)，作為橋梁和紐帶，要做到公開(kāi)透明，取信于民，規(guī)范行為，提高公信力，還要建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

5.貫徹落實(shí)慈善活動(dòng)，必須注重慈善組織能力建設(shè)。

慈善事業(yè)運(yùn)作機(jī)制：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)，做到法律規(guī)范、政策引導(dǎo)、社會(huì)參與、組織運(yùn)作。

慈善組織班子建設(shè)和專(zhuān)業(yè)人才建設(shè)非常重要;政治路線(xiàn)確定以后，干部是決定因素。要結(jié)合換屆工作，配備好領(lǐng)導(dǎo)班子，要做好專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高慈善工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

6.貫徹落實(shí)慈善活動(dòng)，必須堅(jiān)持行之有效的做法。我們要做到七個(gè)化，即：組織網(wǎng)絡(luò)化，就是慈善組織要做到縱向到底（每個(gè)村、社區(qū)），橫向到邊（有條件的企業(yè)）。募集社會(huì)化，就是做到人人可慈善。救助項(xiàng)目化，努力打造助學(xué)慈善實(shí)體等救助項(xiàng)目。義工品牌化，做好“慈善義工”“黃巖義工”“人本愛(ài)心”等義工品牌，宣傳立體化，依靠各類(lèi)媒體做好宣傳工作，提高全社會(huì)的慈善意識(shí)。管理規(guī)范化，做到公開(kāi)、透明、規(guī)范、不斷提高公信力。隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，不斷提高工作人員專(zhuān)業(yè)化的水平。

我們相信，通過(guò)《慈善法》的貫徹實(shí)施，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的積極參與下，我們的慈善事業(yè)必將為中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)迎來(lái)更加光明燦爛的明天。