■張麗娜

2015年7月，習近平總書記在我省考察時強調，要“推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，‘加減乘除’一起做”。3年多來，面對國內外嚴峻的形勢變化，我省深入貫徹落實習近平總書記視察我省時的重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，充分做好產業(yè)結構調整的“加減乘除”法，有力地促進了產業(yè)的轉型升級，進一步夯實了經濟基礎，提升了經濟發(fā)展質量。

一、我省產業(yè)結構調整升級的主要特征

產業(yè)結構調整初見成效。2015年以來，我省實施了產業(yè)轉型、政策促進、環(huán)保整改等一系列重大舉措，經濟發(fā)展保持了平穩(wěn)態(tài)勢，發(fā)展質量得到進一步提升，產業(yè)結構由2015年的11.4：49.8：38.8調整為2017年的9.3：45.9：44.8，三次產業(yè)的貢獻率由2015年的 7.2：44.9：47.9調整為 6.9：36.9：56.2，服務業(yè)對經濟增長的貢獻顯著增強。

農業(yè)結構調整穩(wěn)定向好。我省認真貫徹落實習近平總書記關于“率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，爭當現(xiàn)代農業(yè)建設排頭兵”的重要指示精神，整體規(guī)劃、分步推進農業(yè)現(xiàn)代化。一是種植業(yè)結構調整穩(wěn)步推進。2017年，我省調減籽粒玉米221.1萬畝，發(fā)展高效經濟作物和水稻生產，以水稻、大豆、雜糧雜豆、油料和飼草料為主的種植占比達到73.4%。二是畜牧業(yè)全產業(yè)鏈建設加速發(fā)展。加速生豬、肉牛、肉羊、肉雞、奶牛、梅花鹿6個主要畜種的全產業(yè)鏈建設，形成集聚效應。

工業(yè)結構調整升級步伐加快。隨著多項惠企政策和基準調控措施的落實到位，我省工業(yè)經濟發(fā)展質量有所改善。一是重點產業(yè)保持穩(wěn)定健康的發(fā)展態(tài)勢。2016年全省規(guī)模以上8大重點產業(yè)的工業(yè)增加值達到4978.82億元，增速為6.6%，2017年增速略有提升，達到6.8%。汽車、石化產業(yè)企溫回升，2017年增速分別為13.9%和5.6%，比2016年分別提高3.9和8.2個百分點。二是綠色轉型效果明顯。2017年我省加大了環(huán)保整改力度，陸續(xù)關停了一些環(huán)保不達標的企業(yè)，冶金建材產業(yè)的增速比2016年降低了5.3%，雖然對工業(yè)經濟增長產生了一定影響，但從長遠來看，對結構調整和質量提升具有促進作用。

服務業(yè)結構逐步優(yōu)化。2016年是我省服務業(yè)發(fā)展攻堅年，多策并舉促進服務業(yè)的發(fā)展，效能陸續(xù)釋放和顯現(xiàn)，服務業(yè)對經濟的支撐作用增強。一是服務業(yè)保持快速增長勢頭。2017年，服務業(yè)增速達到7.5%（按可比價格計算），分別高于GDP、第二產業(yè)增速2.2和3.6個百分點。二是服務業(yè)內部結構有所優(yōu)化。以批發(fā)零售業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)為代表的傳統(tǒng)服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重自2015年以來一直呈下降趨勢，2017年占比為32.8%，比2015年下降了3.4個百分點。三是新興行業(yè)發(fā)展迅速。依托互聯(lián)網技術而形成的網絡零售、電子商務等業(yè)態(tài)發(fā)展較快，2015年我省電子商務交易總額突破2600億元，同比增長39.9%；現(xiàn)代物流業(yè)增加值穩(wěn)步提升，2015年物流業(yè)增加值達到817.8億元，占GDP比重達到5.7%，2016年5A級物流企業(yè)和4A級物流企業(yè)總數(shù)達到43個；旅游業(yè)加快轉型升級，2017年全省接待游客總數(shù)19241.33萬人次，同比增長16.1%，實現(xiàn)旅游總收入3507.04億元，同比增長21%。

二、我省產業(yè)結構調整升級面臨的挑戰(zhàn)

產業(yè)層次仍然偏低。2017年，我省三次產業(yè)比為9.3：45.9：44.8，仍以第二產業(yè)為主，這與全國7.9：40.5：51.6的三次產業(yè)比存在一定差距。無論是從全國層面還是省級層面，服務業(yè)占比偏低仍然是我省產業(yè)結構調整亟待破解的難題，間接地反映出我省產業(yè)層次攀升仍然具有較大空間。我省服務業(yè)增加值占GDP比重為44.8%，而上海、北京服務業(yè)增加值占GDP的比重則分別為69%、80.6%，同為東北省份的黑龍江省和遼寧省服務業(yè)增加值占GDP的比重則分別為55.2%和51.6%，均高于我省。

傳統(tǒng)行業(yè)依賴過重。近3年，汽車制造業(yè)、食品加工業(yè)和石油化工產業(yè)三大支柱產業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重分別為27%、17%和11%左右。過度單一地依賴傳統(tǒng)產業(yè)會影響整體經濟的穩(wěn)定性和可持續(xù)增長能力，導致企業(yè)抵抗市場風險的能力不強。近年來，石化產業(yè)受到國際原油價格下降的沖擊較深，2016年石化產業(yè)增速同比下降1.6%，2017年國際石油市場回暖，石化產業(yè)出現(xiàn)回升；汽車行業(yè)受全國整車市場回落、自身產品結構和市場需求不匹配等因素影響，2016年進行了限產壓庫，產值出現(xiàn)下降。二者的波動對全省經濟增長產生的影響較大。

新興行業(yè)尚未成為新的增長點。近年來，我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展形勢雖較好，但產業(yè)規(guī)模小，集聚程度低，產業(yè)鏈條短，整體競爭優(yōu)勢不明顯。2016年我省裝備制造業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為10.7%，低于全國平均水平22.2個百分點，戰(zhàn)略性新興產業(yè)仍無法足夠支撐整個工業(yè)的發(fā)展。

三、我省產業(yè)調整升級的方向選擇

加快推進農業(yè)供給側改革，率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。一是適時調整種植業(yè)結構。在保證糧食安全生產的同時，以市場需求為導向，結合地區(qū)資源優(yōu)勢，提高經濟作物、農業(yè)特產品的種植面積，打造現(xiàn)代農業(yè)生產基地，樹立“吉”字號品牌。二是轉變農業(yè)生產方式。以“生態(tài)化、高端化、特色化、規(guī)?；睘榉较?，加快土地流轉速度，擴大農業(yè)合作社、家庭農場等新型經營主體的數(shù)量，實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模化生產，同時構建農業(yè)全產業(yè)鏈，向精深、精細方向發(fā)展，提高農產品的附加值和質量。三是推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。充分挖掘自然生態(tài)資本的經濟潛力，擴大鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農業(yè)等“綠色供給”，構建“農業(yè)+工業(yè)”“農業(yè)+旅游”“農業(yè)+健康養(yǎng)生”等發(fā)展模式，促進產業(yè)振興。

加快推進工業(yè)轉型升級，逐步實現(xiàn)“制造+智造+質造”的轉變。一是著力加快傳統(tǒng)產業(yè)的調整升級。圍繞“中國制造2025”和“數(shù)字吉林”的主要任務，著力推動工業(yè)化和信息化的融合，加快三大支柱產業(yè)轉型升級。推動食品加工業(yè)由“中低端”產業(yè)鏈條向“高端”延伸；加快汽車產業(yè)與新能源、新材料、電子信息等融合發(fā)展；補齊石化產業(yè)高端精細化發(fā)展不夠、與汽車產業(yè)融合不深等短板。二是促進新舊動能接續(xù)轉換。圍繞我省確定的新興產業(yè)的重點領域，在生物醫(yī)藥、裝備制造、新材料、光電信息、衛(wèi)星與航天信息、大數(shù)據(jù)、智能機器人等新興產業(yè)的創(chuàng)新上尋求突破，進一步擴大產業(yè)規(guī)模，形成多點支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系。三是突出綠色發(fā)展。逐步淘汰落后產能，發(fā)展低碳環(huán)保新能源產業(yè)。實現(xiàn)工業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，對建材、冶金、化工等行業(yè)進行技術改造或產業(yè)轉型替換，降低工業(yè)能源消耗和排放，提高工業(yè)發(fā)展質量。

加快推進服務業(yè)提質增效，促進服務業(yè)跨越式發(fā)展。一是促進生產性服務業(yè)的高端化發(fā)展。圍繞制造業(yè)及農業(yè)生產服務化領域，開展服務模式和商業(yè)模式的創(chuàng)新，重點針對汽車、軌道客車、衛(wèi)星等生產、銷售重要環(huán)節(jié)，突出發(fā)展研發(fā)設計、金融租賃、科技中介、外包服務等生產性服務業(yè)。二是促進生活性服務業(yè)的高質化、便利化發(fā)展。突出電子商務的引領作用，形成線上線下聯(lián)通、虛擬實體結合的新型商業(yè)服務模式。圍繞新時代人民群眾日益增長的美好生活需要，依托我省東、中、西部的綠色生態(tài)資源以及豐富的文化底蘊，重點突出生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老和文化創(chuàng)意等服務業(yè)的發(fā)展。■