┃本刊編輯部

編者按：

目前，長江經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶都已上升為國家戰(zhàn)略。在南方兩條大江已開發(fā)，淮河、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶又上升為國家戰(zhàn)略的背景下，在國家層面對黃河流域確定全流域的整體發(fā)展戰(zhàn)略，尤為緊迫。

12月12日至13日，河南省政協(xié)發(fā)起并主辦了沿黃九?。▍^(qū)）政協(xié)黃河生態(tài)帶建設(shè)協(xié)商研討第一次會議。針對當?shù)貙嶋H，沿黃九?。▍^(qū)）政協(xié)在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，圍繞黃河生態(tài)帶建設(shè)進行了深入?yún)f(xié)商研討。

青海省政協(xié)副主席杜捷發(fā)言——加快建立健全黃河中上游流域生態(tài)補償機制

十八大以來，青海省堅持新發(fā)展理念，積極推進生態(tài)文明制度體系建設(shè)，筑牢國家生態(tài)安全屏障，特別是沿黃流域生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)取得了顯著成效，但依舊存在一些困難和主要問題。

對此建議：

盡快將黃河生態(tài)帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。由國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、水利部牽頭制定跨區(qū)域的黃河流域重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)工程規(guī)劃，布局沿黃各省的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快建立健全黃河中上游流域生態(tài)補償機制。結(jié)合黃河流域現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境保護的實際需要，綜合考慮青海對沿黃各省安全用水保證、三江源生態(tài)保護的貢獻與損失，研究建立黃河中上游流域水環(huán)境保護生態(tài)補償機制，從長遠保障黃河上游流域地區(qū)的生態(tài)功能和經(jīng)濟社會良性發(fā)展。

建立穩(wěn)定長效的生態(tài)保護和建設(shè)投入機制。要進一步加大三江源二期工程年度中央投資規(guī)模、祁連山山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工程中央專項投資；要安排專項資金支持實施柴達木地區(qū)生態(tài)保護和綜合治理，指導(dǎo)青海省加快開展三江源三期、祁連山二期、湟水流域空間治理規(guī)劃編制等工作。

解決湟水流域水資源短缺問題，支持重大水利工程項目。建議國家大力支持青海省加快建設(shè)引大濟湟工程，積極推進引黃濟寧工程，解決湟水兩岸灌溉、城鎮(zhèn)、工業(yè)用水問題，保障生態(tài)用水。要實施淺山干旱區(qū)水利扶貧等民生水利工程，完成黃河干流防洪工程等防災(zāi)減災(zāi)工程，改善民生條件。

增加青海黃河流域耗用水指標。建議國家結(jié)合南水北調(diào)東中線的建成和西線工程的實施，在流域水資源分配方案中充分考慮青海發(fā)展，給予政策上的傾斜。

形成定期召開沿黃省區(qū)黃河生態(tài)帶建設(shè)工作會議機制。以政協(xié)搭建平臺定期召開沿黃省區(qū)黃河生態(tài)帶建設(shè)工作會議，邀請各?。▍^(qū)）相關(guān)職能部門參加，以增強會議的實際效果。

四川省政協(xié)副主席、黨組成員鐘勉發(fā)言——建立機制 多措并舉推動黃河生態(tài)帶建設(shè)

近年來，四川省深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持綠色發(fā)展道路，大力實施生態(tài)保護和建設(shè)工程，有力促進了境內(nèi)黃河流域生態(tài)環(huán)境進一步改善。雖然取得一定成績，但目前仍存在著生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾突顯，生態(tài)保護資金缺口大，生態(tài)補償機制不健全等困難和問題。

對此建議：

站高謀遠，統(tǒng)籌規(guī)劃。要把黃河生態(tài)帶建設(shè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)上中下游不同流域制定針對性保護、修復(fù)、建設(shè)的規(guī)劃和政策；要加強規(guī)劃和實施工程帶動；要探索建立黃河首曲水源涵養(yǎng)地國家公園。

建立機制，實現(xiàn)共贏。要建立全流域生態(tài)補償機制，加大對黃河上游水源涵養(yǎng)地的補償力度；要建立濕地生態(tài)補償機制，補償資金主要用于草原生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)、生態(tài)移民搬遷、限牧還濕補助、替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼠蟲害防治、草原防火及管理等；要按照“誰治理、誰受益”原則，鼓勵科技入股、企業(yè)投入和農(nóng)牧戶入股，吸引生產(chǎn)要素向防沙治沙等生態(tài)環(huán)境保護方向聚集，推動生態(tài)環(huán)境保護從政府單一投資，向政府推動與市場驅(qū)動相結(jié)合的新型運作機制轉(zhuǎn)變；要探索建立水電企業(yè)反哺生態(tài)保護機制。

完善法規(guī)，增加投入。要盡快修訂草原法，推進制定《基本草原保護條例》，深化草原承包制度改革，研究出臺草原流轉(zhuǎn)辦法，明確流轉(zhuǎn)方式和程序，保障農(nóng)牧民合法權(quán)益；要落實中央財政事權(quán)，加大投入力度，并提高補助獎勵標準；要按照市場實際治理成本加大草原沙化治理投入力度，持續(xù)推進工程治沙和成果鞏固。

多措并舉，對癥下藥。要加大科研力度，采取高效手段專項治理草地沙化、草原退化、濕地面積萎縮、黑土灘、鼠蟲害等；要加強野生動植物保護和管理，恢復(fù)生物多樣性；要加強地質(zhì)災(zāi)害防治，推進地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

甘肅省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任袁維輝發(fā)言——創(chuàng)新機制形成合力 構(gòu)建黃河全流域生態(tài)共同體

甘肅省始終高度重視黃河生態(tài)建設(shè)與保護。近年來，全省以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，突出規(guī)劃引領(lǐng)，在有限的財力條件下做了大量工作，取得了良好成效，但同時也面臨許多困難和問題。

對此建議：

謀劃全流域綜合治理的大規(guī)劃、大項目。在推進生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，要創(chuàng)新機制，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保護與開發(fā)格局，圍繞黃河生態(tài)帶建設(shè)提出清晰的保護開發(fā)預(yù)期目標和推進計劃。要圍繞總體目標分解出對應(yīng)的單項規(guī)劃，明確各類規(guī)劃中需要實施的重點項目，制定分階段推進時間表，形成完整的生態(tài)帶建設(shè)規(guī)劃和目標體系。

進一步加大黃河源頭生態(tài)環(huán)境保護支持力度。要設(shè)立專項資金，加快推進甘肅甘南州瑪曲縣沙化退化草原鞏固治理工程；要加強流域重要支流源頭區(qū)保護，布局水生態(tài)保護與修復(fù)項目；要大力實施水土流失綜合治理、退耕還林還草，進行小流域綜合治理，嚴格資源開發(fā)的生態(tài)監(jiān)管，控制地下水過度利用。

進一步科學(xué)分配用水指標。要適當減少國家預(yù)留的黃河沖沙水量，增加全流域可分配水量指標，并再次分配已可用長江水的河北、天津等跨流域調(diào)出的黃河耗水指標；要加快建設(shè)國家南水北調(diào)西線工程，補充黃河水源，增加甘肅黃河流域耗水指標，徹底解決黃河干流區(qū)及渭河、涇河等流域的水資源短缺問題。

探索建立流域生態(tài)補償機制。要不斷完善轉(zhuǎn)移支付制度，進一步提高生態(tài)工程的補助標準及生態(tài)效益補償標準，積極擴大生態(tài)效益補償范圍；要加大生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，科學(xué)評估河流源區(qū)、上游對全流域的生態(tài)價值貢獻，借鑒新安江流域生態(tài)補償經(jīng)驗，探索建立黃河流域生態(tài)補償機制；要制定針對流域水電資源開發(fā)進行補償?shù)膬?yōu)惠政策，按上網(wǎng)送電量每千瓦時給當?shù)胤颠€0.5～1分的水資源補償費，用于生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，建立多元化補償機制。

寧夏回族自治區(qū)政協(xié)副主席、黨組成員馮志強發(fā)言——破解黃河上中游水困局 推進黃河生態(tài)帶建設(shè)

新中國成立以來，黃河治理開發(fā)和保護成就舉世矚目。但是，由于水少沙多、水沙時空分布差異顯著，加之沿河地區(qū)用水快速增長，河道生命健康依然面臨嚴重威脅。同時，由于特殊的地理位置和氣候條件，黃河上中游廣大區(qū)域干旱少雨、風(fēng)大沙多，生態(tài)問題復(fù)雜交織。

加快黃河上中游地區(qū)生態(tài)建設(shè)，對維護“母親河”生命健康，構(gòu)建完善西北生態(tài)屏障，促進民族地區(qū)、革命老區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、加快貧困群眾脫貧致富步伐影響深遠、意義重大。2016年7月，習(xí)近平總書記視察寧夏時強調(diào)“要大力加強綠色屏障建設(shè)，加強黃河保護，讓母親河永遠健康”。近期，李克強總理主持召開國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，決定推動實施一批重大引調(diào)水工程。

根據(jù)習(xí)總書記指示精神和國家相關(guān)安排部署，針對黃河上中游經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)保護存在的突出水資源短缺和用水困難問題制約，建議：

共同呼吁加快推進南水北調(diào)西線工程立項建設(shè)。要著力推動完善我國“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟”的水資源配置格局，從根本上解決黃河及其上中游地區(qū)水資源短缺問題，為增強黃河生態(tài)功能、保證黃河生命健康、構(gòu)建完善西部生態(tài)屏障，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善提供基本水資源條件。

積極爭取先期開工建設(shè)黃河黑山峽水利樞紐工程。黃河黑山峽水利樞紐是南水北調(diào)西線最為重要的調(diào)蓄工程，對優(yōu)化黃河及西線入黃水量配置，改善黃河不利的水沙關(guān)系，破解黃河上中游地區(qū)用水困難格局具有不可替代的重要作用。工程歷經(jīng)60多年研究論證，規(guī)劃依據(jù)明確，方案意見基本一致，關(guān)鍵技術(shù)問題結(jié)論清楚，目前已轉(zhuǎn)入項目建議書階段論證。根據(jù)黃河治理開發(fā)保護以及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，急切呼吁早日開工建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域各族群眾長期夙愿。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席、黨組成員其其格發(fā)言——加強烏梁素海綜合治理 保障黃河生態(tài)安全

烏梁素海是黃河流域重要的水量“調(diào)節(jié)庫”、自然“凈化區(qū)”和生物“種源庫”。但20世紀90年代以來，烏梁素海水質(zhì)逐年惡化，嚴重影響了黃河的水生態(tài)安全。

對此建議：

加強規(guī)劃，統(tǒng)籌推進烏梁素海流域綜合治理系統(tǒng)化。要積極推進《烏梁素海流域山水林田湖生態(tài)治理與生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃綱要》和《烏梁素海流域山水林田湖草綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程試點實施方案》的報批實施；要加快編制當前及中長遠期專項規(guī)劃和實施方案，推進烏梁素海流域綜合治理進度；要推進規(guī)劃和各專項方案的實施工作，加強各類規(guī)劃、方案的銜接，科學(xué)合理地布局各項治理工程。

強化投入，保證烏梁素海綜合治理工作的可持續(xù)化。要積極做好國家、自治區(qū)專項投入的爭取工作；要做好項目投資規(guī)劃，整合系統(tǒng)各類項目資源；要加強項目與資金管理，做好跟蹤監(jiān)督與審計工作，確保各類投入資金作用發(fā)揮的最大化，保證烏梁素海綜合治理的可持續(xù)化。

強化重點，實現(xiàn)烏梁素海流域環(huán)境綜合治理的實效化。要加強農(nóng)藥化肥地膜的有效控制使用，加大推廣有機綠色高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，把面源污染的程度降下來；要加快推進城鎮(zhèn)和工業(yè)污水治理和再生水回用工程，力爭實現(xiàn)2019年“零入?！蹦繕?；要加強污水處理技術(shù)研究，使各類中水回用項目的回用水全部達到國家標準；要積極爭取引黃生態(tài)補水指標，加強內(nèi)源污染的技術(shù)引進和推廣，推進內(nèi)源污染治理見到實效；要結(jié)合湖區(qū)周邊環(huán)境治理科學(xué)劃定湖區(qū)界限，實施退耕還湖還林還草。

加強環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，實現(xiàn)烏梁素海流域水質(zhì)環(huán)境監(jiān)控檢測常態(tài)化。完善技術(shù)裝備設(shè)施及技術(shù)人員隊伍建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)、信息化手段，實現(xiàn)烏梁素海全流域水環(huán)境監(jiān)控檢測的網(wǎng)絡(luò)化和常態(tài)化，保證各類污染情況即時發(fā)現(xiàn)、即時解決。

理順體制，實行烏梁素海流域環(huán)境綜合治理目標責(zé)任化。明確細化各級各部門的責(zé)任目標和任務(wù)，通過定時限、定要求、定責(zé)任，確保治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、步調(diào)一致、有序推進。

山西省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)（總商會）主席李武章發(fā)言——打造“大環(huán)?！备窬诌M一步改善黃河流域生態(tài)環(huán)境

近年來，山西省委、省政府持續(xù)加大對沿黃干、支流生態(tài)環(huán)境修復(fù)投入，堅持“河道治亂、河岸治險、山上治本、流域增綠”的思路，大力推進生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，水土流失等生態(tài)問題得到進一步改善。但總體來看，生態(tài)環(huán)境惡化的整體趨勢仍未得到根本遏制。

對此建議：

制定流域統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進。建議國家相關(guān)部委盡快制定黃河流域生態(tài)帶建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，制定具體的實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步推進。同時，實行區(qū)域分類管理，進一步完善主體功能區(qū)配套政策。

完善相關(guān)法律法規(guī)，確保流域生態(tài)建設(shè)與管理有法可依。建議盡快制定黃河法和《生態(tài)補償條例》，制定更為詳細、更具有針對性和可操作性的條款，真正把黃河流域生態(tài)保護納入法制化軌道，使沿黃各?。▍^(qū)）在黃河流域生態(tài)帶建設(shè)過程中，工作有保障，執(zhí)法有依據(jù)，治理有底線。

成立省際協(xié)調(diào)機構(gòu)，打造流域“大環(huán)?！表攲釉O(shè)計格局。建議成立黃河流域省際協(xié)調(diào)委員會，建立聯(lián)席會議制度，加強省際之間、部門之間的協(xié)調(diào)交流，對生態(tài)環(huán)境保護工作中遇到的具體問題進行協(xié)商、探討和統(tǒng)一決策。

構(gòu)建多元融資體制，保障流域生態(tài)帶建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步推進。要建立生態(tài)保護補償機制和聯(lián)防共治機制，按照流域水資源統(tǒng)一管理要求，協(xié)商推進流域保護與治理；要積極對接農(nóng)業(yè)部、水利部、扶貧辦等相關(guān)部門，分享更多的政策紅利；各級政府要進一步完善政府、企業(yè)、社會多元化生態(tài)投融資機制，確保黃河流域生態(tài)治理持續(xù)穩(wěn)步推進。

健全公眾參與機制，形成生態(tài)環(huán)保共建共享的良好局面。要建立健全流域生態(tài)環(huán)境重大信息公開制度；要建立健全污染和環(huán)境違法犯罪群眾信訪舉報制度，鼓勵公眾和環(huán)保團體有序參與、有序保護、有序維權(quán)；要建立健全環(huán)保教育宣傳長效機制。

全國政協(xié)常委、陜西省政協(xié)副主席李冬玉發(fā)言——加強聯(lián)防聯(lián)治推進黃河生態(tài)帶協(xié)同發(fā)展

生態(tài)環(huán)境保護是黃河生態(tài)帶建設(shè)的重中之重，推進黃河生態(tài)帶建設(shè)、進行生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境治理刻不容緩，尤其需要加強黃河沿岸省份的協(xié)同合作。

近十年來，盡管黃河生態(tài)帶整體生態(tài)環(huán)境有所改善，但局部生態(tài)問題仍然存在。對此呼吁，將黃河生態(tài)帶協(xié)同發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略，從政策、規(guī)劃、投入等諸多方面予以傾斜，促進相關(guān)問題及早得以解決。具體建議如下：

在世界遺產(chǎn)理念和保護前提下開發(fā)建設(shè)。黃河生態(tài)帶陜西段的建設(shè)要從秦晉大峽谷整體發(fā)展層面來把控。由于秦晉大峽谷生態(tài)環(huán)境非常脆弱，應(yīng)從長遠著眼、高點謀劃，樹立世界遺產(chǎn)的理念，力求在保持原有地質(zhì)風(fēng)貌和文化遺存的前提下推進開發(fā)建設(shè)。

加強生態(tài)環(huán)境綜合治理機制建設(shè)。進一步加強黃河生態(tài)綜合治理機制建設(shè)，建立市際、縣際間及跨省合作的沿黃生態(tài)綜合治理機制、體制，建立黃河生態(tài)建設(shè)保護聯(lián)席會議制度，構(gòu)建共同制度化管理的運行機制，加強區(qū)域共同法治基礎(chǔ)和制度化管理，提出區(qū)域生態(tài)建設(shè)的措施和任務(wù)。

加大對重大問題的跨省際科學(xué)研究。黃河生態(tài)帶建設(shè)需要從頂層設(shè)計上厘清開發(fā)與保護、規(guī)劃與建設(shè)、政府與市場的邊界等重大問題。沿黃省份應(yīng)組建跨省際科研聯(lián)合體，積極探索省際交界地區(qū)合作發(fā)展新途徑和新模式，為黃河生態(tài)帶規(guī)劃建設(shè)提供科學(xué)支撐。

建立流域生態(tài)合作補償機制。建議建立流域生態(tài)合作與補償聯(lián)席會議制度，探索建立流域聯(lián)防聯(lián)治工作機制，推進上下游聯(lián)動、左右岸共治、區(qū)域內(nèi)同步，同頻共振、綜合治理。針對跨省際行政區(qū)水污染的現(xiàn)實情況，及時報請國務(wù)院，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立省際河長間水污染會商機制。

建立黃河生態(tài)帶大氣污染的聯(lián)防聯(lián)控機制。增強黃河生態(tài)帶區(qū)域間的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管能力，建立區(qū)域性的大氣環(huán)境科學(xué)研究中心，針對區(qū)域內(nèi)的大氣污染問題特別是復(fù)合型污染問題，提供具有公信力的區(qū)域間污染物排放、輸送、影響的研究成果和對策建議。

山東省政協(xié)副主席李均剛發(fā)言——加快黃河治理開發(fā)步伐 推動黃河生態(tài)廊道建設(shè)

近年來，山東省認真貫徹落實習(xí)近平總書記提出的生態(tài)優(yōu)先、堅持人與自然和諧共生等生態(tài)文明思想，高度重視黃河治理和開發(fā)，有力促進生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，取得了顯著成績。

為進一步推動黃河生態(tài)廊道建設(shè)，提出以下建議：

開展黃河灘區(qū)生態(tài)治理與修復(fù)。建議結(jié)合黃河灘區(qū)居民遷建，開展灘區(qū)生態(tài)治理與修復(fù)。兼顧防洪安全與生態(tài)建設(shè)的要求，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)，構(gòu)建黃河灘區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)帶，實現(xiàn)黃河流域內(nèi)外經(jīng)濟社會綠色、和諧、共享發(fā)展。

進一步加強防洪工程建設(shè)。加快黃河古賢等骨干樞紐建設(shè)，進一步提高黃河防洪減淤效能。開展以黃河下游河道綜合治理為標志的河道工程建設(shè)，進一步規(guī)順和保護黃河下游入海流路，為黃河生態(tài)帶建設(shè)打好基礎(chǔ)。

開展黃河下游引黃涵閘改建工程及東平湖河湖連通工程研究。對山東境內(nèi)的病險涵閘進行除險加固或拆除改建，開展黃河與東平湖連通研究，做好洪水利用文章，提高山東省用水保證率。開展黃河現(xiàn)行清水溝流路與刁口河備用流路研究實驗，逐步改善刁口河入?？谏鷳B(tài)環(huán)境。

加強水資源管理調(diào)度，全面推行節(jié)水型社會建設(shè)。實施最嚴格的水資源管理制度，加強制度建設(shè)，強化制度執(zhí)行督查，規(guī)范水資源管理流程。

進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。加快推進《山東省黃河條例》立法進程，確保山東黃河管理保護工作有法可依、有章可循。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，確保執(zhí)法力度。

進一步加強流域與區(qū)域的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同做好黃河生態(tài)帶建設(shè)。加快構(gòu)建區(qū)域與流域協(xié)調(diào)統(tǒng)一、齊抓共管的河道管理長效機制。發(fā)揮河長制優(yōu)勢，加大河道清障力度，維持良好的黃河水事秩序。建議加大政府對黃河生態(tài)建設(shè)的投資力度，探索建立政府與河務(wù)部門聯(lián)合管理機制，確保黃河防洪安全、工程安全、水環(huán)境安全。

河南省政協(xié)副主席、黨組成員周春艷發(fā)言——加強黃河生態(tài)帶建設(shè) 讓母親河永葆生機活力

近年來，河南省委省政府積極開展黃河流域水污染防治攻堅、沿黃生態(tài)保護紅線劃定、標準化堤防體系建設(shè)、黃河濕地保護恢復(fù)、大規(guī)模植樹造林、沿黃公路建設(shè)等一系列重點工作，推動了沿黃地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，促進了沿黃生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。但總體來看，黃河生態(tài)帶建設(shè)仍存在不少亟待解決的問題。

對此建議：

加強頂層設(shè)計，搞好戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌全局形成一盤棋。要高起點、高標準編制黃河生態(tài)帶建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域布局、生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，實現(xiàn)“多規(guī)合一”；要加強協(xié)作意識，建立健全協(xié)同保護機制，充分發(fā)揮黃河水利委員會等流域管理機構(gòu)的作用，加強跨部門跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動，使黃河生態(tài)帶建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

堅持以重大項目為抓手，加大政策傾斜力度，持續(xù)發(fā)力一張藍圖干到底。要加快生態(tài)試點建設(shè)，積極探索促進灘區(qū)及兩岸生態(tài)保護、生產(chǎn)生活、防洪防汛協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式；要建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制，在整合現(xiàn)有政策資源與資金渠道的基礎(chǔ)上，加大環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)專項資金投入力度。

理順濕地體制機制，保護與開發(fā)并重，集中力量打造一道亮麗風(fēng)景線。要設(shè)立統(tǒng)一的濕地管理機構(gòu)，積極組織開展?jié)竦乇Ｗo修復(fù)和退耕還濕工程，改善黃河灘區(qū)濕地環(huán)境，擴大濕地面積。

突出污染防治，促進水生態(tài)良性循環(huán)，多管齊下打出一套“組合拳”。要加大控源截污、清淤疏浚、生態(tài)補水、垃圾清理等力度，逐步提升黃河整體水質(zhì)；要強化黃河生態(tài)水量調(diào)度和水資源管理工作，促進高效利用。

搭建聯(lián)動平臺，推動納入國家戰(zhàn)略，上下一心擰成一股繩。要通過沿黃省區(qū)政協(xié)的共同呼吁和聯(lián)合推動，爭取使“黃河生態(tài)帶建設(shè)”上升為國家戰(zhàn)略，推動國家層面進行科學(xué)前瞻的頂層設(shè)計，從更高層面引領(lǐng)沿黃省區(qū)走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，全面提升沿黃省區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平，讓母親河永葆生機活力。