楊 軍

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下統(tǒng)稱“一帶一路”倡議）的提出，讓我國改革開放開啟了新格局，使沿線各國在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面都迎來了歷史性的交流機(jī)遇。在“一帶一路”倡議下，我國發(fā)起創(chuàng)辦了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、設(shè)立了絲路基金、舉辦了首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等，促進(jìn)了全球治理體系變革，使我國的國際影響力、感召力、塑造力也進(jìn)一步提高。黨的十九大報(bào)告指出要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，“堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局”“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”。在各國交流的過程中，法律是最基本，也是最重要的規(guī)則與保障；是各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等順利發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是最有效的爭(zhēng)議處置方式。由此，法治人才的重要性更加凸顯。鑒于“一帶一路”參與國家在法律制度、法律文化與法治化程度上都存在巨大差異，在實(shí)現(xiàn)“一帶一路”藍(lán)圖的過程中，需要大量精通法律專業(yè)基礎(chǔ)、外語并具有良好道德等的優(yōu)秀法治人才支撐國際法務(wù)工作，為“一帶一路”藍(lán)圖的落實(shí)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。在這一背景下，適應(yīng)“一帶一路”倡議需要的法治人才培養(yǎng)也就成為一項(xiàng)極具現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。

一、“一帶一路”倡議背景下法治人才培養(yǎng)的必要性

（一）“一帶一路”倡議背景下法治人才培養(yǎng)是跨境商貿(mào)活動(dòng)的重要保障

1.跨境商貿(mào)活動(dòng)需要遵守并學(xué)會(huì)運(yùn)用沿線國家法律維權(quán)?！耙粠б宦贰背h背景下，我國企業(yè)必然會(huì)涉足大量跨境商貿(mào)業(yè)務(wù)，而跨境商貿(mào)業(yè)務(wù)的順利展開，需要能熟練掌握和應(yīng)用周邊國家語言和熟知相關(guān)國家法律的國際法律高級(jí)人才。然而，綜觀近年來我國企業(yè)的跨境商貿(mào)案例，不難發(fā)現(xiàn)許多因缺乏法律意識(shí)而屢遭失敗的教訓(xùn)。不僅如此，我國企業(yè)在對(duì)外投資時(shí)常常出現(xiàn)因投資東道國復(fù)雜的政策環(huán)境而遭遇損失的情況?！耙粠б宦贰毖鼐€國家的法律和政策在各國不同的自然環(huán)境、歷史背景、經(jīng)濟(jì)水平、文化發(fā)展等影響下存在較大差距。在開展跨境商貿(mào)項(xiàng)目、對(duì)外投資時(shí)，如果對(duì)相關(guān)國家的法律與政策缺乏充分了解，必然會(huì)導(dǎo)致商貿(mào)活動(dòng)面臨巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

以泰國為例，泰國屬于大陸法系國家，四大基本法典涵蓋了民法、商法、刑法及民事訴訟、刑事訴訟等主要司法范圍。而在和泰國企業(yè)或當(dāng)?shù)卣_展跨境商貿(mào)合作時(shí)，需要法治人才對(duì)當(dāng)?shù)氐摹锻馍唐髽I(yè)經(jīng)營(yíng)法》充分了解，同時(shí)還應(yīng)該根據(jù)跨境商貿(mào)合作項(xiàng)目的特點(diǎn)，正確解讀泰國的《外國人就業(yè)法案》《工廠法》《商業(yè)登記法》《外匯管理法》《稅法》等跨境商貿(mào)法務(wù)經(jīng)常涉及的法典，幫助企業(yè)作出正確決策。而在隸屬英美法系國家的新加坡，判例的地位非常高，所以需要法治人才除了正確解讀《新加坡商業(yè)注冊(cè)法》《自由貿(mào)易區(qū)法令》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》《金融法》《稅法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》之外，還應(yīng)該根據(jù)跨境商貿(mào)合作項(xiàng)目的特點(diǎn)，了解新加坡類似項(xiàng)目的相關(guān)判例，為“走出去”的中國企業(yè)打好法律“預(yù)防針”。

法治人才除了能夠在法律層面彌補(bǔ)中國企業(yè)的不足，還需要幫助中國企業(yè)關(guān)注當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政策，譬如在一些需要長(zhǎng)途物流的進(jìn)出口上，什么商品在什么國家的什么地區(qū)是不能過境的、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣與民族文化會(huì)對(duì)我國企業(yè)的商貿(mào)活動(dòng)造成什么樣的影響等。如果沒有法治人才幫助企業(yè)做好這些功課，那么企業(yè)的跨境商貿(mào)業(yè)務(wù)就存在遭受損失甚至是擱淺的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

2.跨境商貿(mào)活動(dòng)需要認(rèn)識(shí)“一帶一路”沿線國家的法律文化。中國的一些企業(yè)認(rèn)為“一帶一路”沿線國家大多屬于發(fā)展中國家、法治程度不高，所以在進(jìn)行跨境商貿(mào)投資時(shí)也沒有充分了解東道國的法律文化，導(dǎo)致項(xiàng)目最終遭受損失甚至流產(chǎn)。中緬鐵路項(xiàng)目擱淺案，就是中國鐵路工程總公司沒能如期完成“皎漂—昆明鐵路工程于2010年8月10日動(dòng)工、次年7月竣工”條款導(dǎo)致流產(chǎn)，中方因此遭受了巨大損失。事后中方企業(yè)負(fù)責(zé)人向媒體坦誠，認(rèn)為國家級(jí)別的戰(zhàn)略工程可以有更多的商量余地，這種對(duì)緬甸法律文化的認(rèn)識(shí)不足就讓中國企業(yè)吃了大虧。

實(shí)際上，“一帶一路”沿線多數(shù)國家在西方國家殖民統(tǒng)治時(shí)期或二戰(zhàn)后，逐步形成了一套基于西方的法律制度和法律文化。因此，中國企業(yè)除了解該國的法律法規(guī)外，還應(yīng)了解其法律文化。比如許多“一帶一路”沿線國家的發(fā)展水平雖然不高，但其立法、司法機(jī)構(gòu)都是由有西方留學(xué)背景的精英掌管，對(duì)商業(yè)活動(dòng)中的規(guī)則、尺度、合約精神都有著清醒而完整的法律意識(shí)，法律文化并不像一些中國企業(yè)想象中那般貧瘠。所以，中國企業(yè)非常需要能夠幫助自身了解東道國法律文化的法治人才。

3.跨境商貿(mào)活動(dòng)需要調(diào)研“一帶一路”沿線國家的商業(yè)背景?！耙粠б宦贰背h的提出，讓中國企業(yè)看到了沿線國家中蘊(yùn)含的無限商機(jī)，但必須注意的是，“一帶一路”沿線國家目前仍然以發(fā)展中國家為主，投資市場(chǎng)管理不規(guī)范，政府方面的監(jiān)管有著“對(duì)外緊，對(duì)內(nèi)松”的特點(diǎn)，所以在進(jìn)行跨境商貿(mào)投資活動(dòng)的過程中，中國企業(yè)應(yīng)該通過法治人才，結(jié)合項(xiàng)目對(duì)相關(guān)文書以及東道國的商業(yè)背景進(jìn)行充分調(diào)查。因?yàn)榻陙硪苍?jīng)發(fā)生過中國企業(yè)在與國外企業(yè)合作過程中，既沒有對(duì)企業(yè)本身進(jìn)行深入調(diào)查，也沒有結(jié)合商業(yè)背景調(diào)研結(jié)果，更沒有對(duì)合同簽訂的合理性展開分析，所以存在一定的欺詐風(fēng)險(xiǎn)。

通過法治人才展開商業(yè)背景調(diào)研的不僅僅是外國意向合作方，在很多時(shí)候連對(duì)方的政府都需要展開商業(yè)背景調(diào)查，因?yàn)樵凇耙粠б宦贰毖鼐€國家當(dāng)中，的確也存在國家信用相當(dāng)一般的地區(qū)政府，它們或是為了招商引資，或是出于其他不純動(dòng)機(jī)，會(huì)對(duì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)、地方信息進(jìn)行粉飾[1]。這時(shí)，如果中國企業(yè)委托相關(guān)法治人才對(duì)當(dāng)?shù)卦?jīng)發(fā)生過的涉外商業(yè)糾紛展開調(diào)研，就可以在很大程度上規(guī)避欺詐風(fēng)險(xiǎn)。

4.跨境商貿(mào)活動(dòng)需要把握好“一帶一路”沿線國家勞資關(guān)系問題?！耙粠б宦贰背h的一個(gè)重要意義，就是加強(qiáng)中國與沿線國家開展產(chǎn)業(yè)合作，將我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與沿線勞務(wù)輸出國家、人口紅利尚未完全開發(fā)的優(yōu)勢(shì)充分結(jié)合。但即便是發(fā)展中國家，“一帶一路”國家在勞動(dòng)法律法規(guī)上的規(guī)定卻非常詳細(xì)[2]，尤其是對(duì)于一些前期需要大量中國勞動(dòng)力前往東道國的項(xiàng)目來說，更需要中國企業(yè)把握好當(dāng)?shù)氐膭谫Y關(guān)系問題以及外國勞動(dòng)力相關(guān)法律，因?yàn)橐恍﹪覟榱吮Ｕ媳緡衲軌蛴懈嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，嚴(yán)格限制外國勞動(dòng)力入境工作，除了要求外國勞動(dòng)力具備良好的技能與管理能力，還有不少國家對(duì)外國勞動(dòng)力比例作出了相關(guān)法律規(guī)定。以柬埔寨為例，如果外國企業(yè)想要在本國注冊(cè)，那么每年都需在11月向柬埔寨政府提出雇傭外勞的申請(qǐng)，而且外國勞動(dòng)力只能夠占柬埔寨當(dāng)?shù)毓菊w人員比例的10%。除了菲律賓、越南、印度尼西亞等少數(shù)國家沒有就外國勞動(dòng)力作出配額規(guī)定外，大部分國家就外國勞動(dòng)力作出了比例限制，連作為發(fā)達(dá)國家的新加坡、文萊等國也不例外。

同時(shí)，大部分“一帶一路”沿線國家系發(fā)展中國家，為了避免本國勞動(dòng)力受到外資剝削，都會(huì)對(duì)外資企業(yè)在聘用本國勞動(dòng)力的待遇問題上作出一些原則性的規(guī)定。若是中國企業(yè)需要在此類國家投資，這些原則性規(guī)定就需要相關(guān)的法治人才進(jìn)行詳細(xì)解讀，幫助中國企業(yè)把握好沿線國家的勞資關(guān)系問題，降低因勞資問題導(dǎo)致的投資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）“一帶一路”倡議背景下法治人才培養(yǎng)是政治交往活動(dòng)的重要前提

1.政治交往活動(dòng)需要加深沿線國人權(quán)相關(guān)問題的認(rèn)識(shí)。隨著“一帶一路”倡議的提出，我國勢(shì)必會(huì)與沿線國家在經(jīng)濟(jì)、文化、政治等領(lǐng)域展開更頻繁的交流與合作。但中國的企業(yè)、社會(huì)組織在與他國進(jìn)行交流合作的過程中，有時(shí)候就會(huì)因?yàn)閷?duì)人權(quán)相關(guān)問題的認(rèn)識(shí)不夠深刻而遭遇挫折。鑒于保護(hù)人權(quán)是當(dāng)代國際法當(dāng)中最關(guān)鍵的內(nèi)容，所以“一帶一路”倡議背景下中國與他國各領(lǐng)域的合作，就更離不開法治人才的保駕護(hù)航。中國企業(yè)一向?qū)εc內(nèi)政問題息息相關(guān)的人權(quán)問題缺乏深入認(rèn)識(shí)，但在很多項(xiàng)目當(dāng)中，人權(quán)相關(guān)問題的影響已經(jīng)非常明顯。如何在自由貿(mào)易往來的過程中，避免侵犯其他國家公民的人權(quán)，已經(jīng)成為“一帶一路”倡議背景下，中國對(duì)外交流過程中不可回避的課題[3]。

以海外工程建設(shè)為例。當(dāng)前我國工程企業(yè)承接的許多海外項(xiàng)目，都是應(yīng)該由東道主出資，為了保護(hù)人權(quán)而修建的基礎(chǔ)設(shè)施。但在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，卻牽涉許多細(xì)節(jié)問題，比如工程占地的征收、補(bǔ)償，當(dāng)?shù)貏诠さ暮霞s問題、施工環(huán)境評(píng)估問題等，都需要考慮到是否充分保障了各方人權(quán)。如果沒有保障好各方人權(quán)，就很有可能遭到當(dāng)?shù)厝罕姷姆磳?duì)而不得不擱淺甚至是失敗?！爸芯掕F路擱淺”事件，起因就是因?yàn)樵谛藿ㄟ^程中，鐵路途經(jīng)地區(qū)的緬甸公民組織不斷示威抗議，拒絕配合項(xiàng)目方施工，而原因則在于該工程所在地的群眾未能從鐵路修建中獲得充分利益，卻要付出過高的環(huán)境成本，尤其是在緬北少數(shù)民族地區(qū)，這樣的情況更為激烈，因?yàn)檫@些地區(qū)本來就對(duì)緬甸中央政府態(tài)度微妙，這一次中國企業(yè)與緬甸中央政府在未與他們商議的情況下簽署的協(xié)議，在緬北當(dāng)?shù)厝丝磥硎菄?yán)重侵犯了他們?nèi)藱?quán)的行為。這一切，原本是可以通過咨詢法治人才，并在他們幫助下完成風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的，但由于中方企業(yè)對(duì)這一問題上缺乏深入認(rèn)知，加上對(duì)緬甸政府在法律諒解上毫無根據(jù)地完全信任，導(dǎo)致該工程至今未能在緬北地區(qū)重新啟動(dòng)。

2.政治交往活動(dòng)需要把握好沿線國家的政治問題?！耙粠б宦贰背h下，民間各方如果在交流合作中對(duì)沿線國家的政治問題不夠敏感，那么最后只能夠?qū)で笏痉ň葷?jì)或仲裁救濟(jì)，然而這種救濟(jì)同樣需要法治人才去爭(zhēng)取受理與執(zhí)行，所以中國企業(yè)在走出去尋求合作的過程中，在面對(duì)“一帶一路”沿線國家存在的敏感政治問題時(shí)，應(yīng)該盡早向相關(guān)專業(yè)法治人才咨詢，做好兩手準(zhǔn)備。譬如中國企業(yè)在墨西哥高速鐵路項(xiàng)目投標(biāo)上遭遇的違約，就是由于當(dāng)時(shí)的墨西哥方合作企業(yè)與墨西哥執(zhí)政黨存在利益輸送嫌疑，在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的推波助瀾之下遭遇夭折的典型案例。如果在合作意向達(dá)成或進(jìn)行投標(biāo)之前，中方企業(yè)能夠通過咨詢法治人才，在簽署協(xié)議或備忘錄當(dāng)中，明確因墨西哥方政治問題違約應(yīng)如何處置的相關(guān)內(nèi)容，那么在后期的救濟(jì)過程中就可以通過這些內(nèi)容爭(zhēng)取達(dá)成項(xiàng)目或換取其他方面的利益，而不是在奔波勞碌后一無所獲。由此可見，法治人才在合作過程中涉及他國政治敏感問題上，作用十分突出。而對(duì)于“一帶一路”沿線國家中一些與我國政府存在政治爭(zhēng)議問題的國家，我國雖然不可能因此放棄合作機(jī)會(huì)，但同樣需要通過對(duì)法治人才咨詢相關(guān)問題，做好充分準(zhǔn)備，預(yù)防合作過程中出現(xiàn)因政治原因?qū)е聳|道國毀約之類的情況發(fā)生[4]，盡量降低合作過程中我方因他國政治問題遭受的損失。

（三）“一帶一路”倡議背景下法治人才培養(yǎng)是多元法律文化交流的重要基礎(chǔ)

1.多元法律文化交流需要尊重中外法律語言表達(dá)上存在的差異。法律文化差異是各國多元文化在法律領(lǐng)域的體現(xiàn)，中外法律語言的表達(dá)也因此存在一定差異，需要由專業(yè)法治人才在各類文書中關(guān)注相關(guān)問題，才能夠避免因法律語言表達(dá)差異導(dǎo)致信息傳達(dá)不暢、雙方理解錯(cuò)誤或存在一定漏洞等問題的出現(xiàn)。

法律語言表達(dá)的差異問題是現(xiàn)實(shí)存在且必然長(zhǎng)期存在的問題，這是因?yàn)楦鲊Z言是通過本土民族在形成、發(fā)展、進(jìn)步的過程中逐步形成的，不同的民族，在語言上差異極大，同時(shí)語言本身也始終處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)；但對(duì)于法律內(nèi)容來說，使用語言必須精確，至少在本土語言文化中不可歧義地表達(dá)，這是最基本的要求，而語言也是表達(dá)法律內(nèi)容的最佳工具。然而，當(dāng)不同國家的不同法律通過不同語言進(jìn)行表達(dá)時(shí)，就會(huì)體現(xiàn)出差異性，因?yàn)椴煌瑖业娜送ㄟ^不同的語言呈現(xiàn)了不同的法律內(nèi)容，如果需要理解非本國的法律條文，就是一種專業(yè)要求極高的跨文化交流。另外，在國際合作中的法律語言表達(dá)遵循哪一方的標(biāo)準(zhǔn)，也是一個(gè)非常重要的問題，因?yàn)榧纫獜?qiáng)調(diào)本國在合作中的重要性，同時(shí)也能讓合作對(duì)象理解并欣然接受，本身就是一個(gè)艱巨的任務(wù)，這些工作都需要通過專業(yè)法治人才來完成。

“一帶一路”倡議背景下，我國將會(huì)與其他國家展開廣泛交流與合作，而任何交流與合作都與雙方的法律息息相關(guān)，也就是都需要應(yīng)用到雙方的法律內(nèi)容。因此，當(dāng)官方語言不同的法律主體之間需要進(jìn)行交涉、合作、商議時(shí)，為了充分體現(xiàn)出本國的法律價(jià)值，使得雙方能夠在法律內(nèi)容的應(yīng)用上找到平衡點(diǎn)，共同遵循相同的準(zhǔn)則與共識(shí)展開合作，就需要法治人才在法律語言表達(dá)上付出更多的努力。事實(shí)上，歐盟在早期就已經(jīng)在盧森堡、比利時(shí)等地建立了專業(yè)法律翻譯團(tuán)隊(duì)[5]，我國開展“一帶一路”建設(shè)也需要這方面的法治人才作保障。

2.多元法律文化交流需要了解沿線國法律因歷史因素所致的差異。法律發(fā)展沿革的差異，造成了各國在法律歷史文化上的差異。例如英國過去曾經(jīng)憑借工業(yè)革命，成為全世界最強(qiáng)大的海洋霸主，并對(duì)美國、澳大利亞等國家實(shí)行過殖民統(tǒng)治，所以美國、澳大利亞以及一些英聯(lián)邦國家作為過去的英國殖民地，在法律上都有著濃重的普通法系色彩。而在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，加入“華沙公約”的各個(gè)國家形成了社會(huì)主義政治聯(lián)盟，彼此在法律法規(guī)建設(shè)上也存在著相互借鑒的痕跡，例如當(dāng)時(shí)的波蘭、東德、匈牙利、阿爾巴尼亞等社會(huì)主義國家都帶有鮮明的蘇聯(lián)法律文化色彩。即便是在20世紀(jì)90年代蘇聯(lián)解體，甚至是這些國家放棄社會(huì)主義制度后，帶有蘇聯(lián)法律色彩的文化仍然留存在一些國家的法律條文當(dāng)中。所以，“一帶一路”沿線各國在法律歷史文化上存在的差異，也在一定程度上對(duì)這些國家的司法、立法實(shí)踐造成了影響。有鑒于此，我國在與“一帶一路”沿線各國展開交流合作前，首先應(yīng)該讓法治人才通過研究找到其中特點(diǎn)，才能夠了解當(dāng)?shù)胤蓛?nèi)容中需要注意的地方，也才能夠更好地在出現(xiàn)域外法律問題時(shí)，把握好當(dāng)?shù)厮痉ǖ膬A向、特點(diǎn)和程序。

3.多元法律文化交流需要尊重沿線各國宗教對(duì)法律的影響情況。在人類歷史上，宗教扮演著重要角色，無論是在政治、經(jīng)濟(jì)還是在文化上，都存在著巨大影響力，法律也不例外，宗教對(duì)各國法律文化的影響，比之其他類型的文化影響更甚。因此，在“一帶一路”倡議背景下，更需要大批能夠掌握宗教對(duì)法律文化影響的法治人才。具體來說，不同宗教都有著對(duì)教徒、教眾群體進(jìn)行約束的教義，這些教義對(duì)他們來說有著極強(qiáng)的影響力與權(quán)威性，以至于教徒、教眾群體在世俗生活當(dāng)中都會(huì)遵循教義指引來開展實(shí)踐活動(dòng)。在我國，從未出現(xiàn)過“教法大于國法”或教法向國法“發(fā)難”，更多是部分宗教群體在向主流社會(huì)靠攏時(shí)出現(xiàn)的“為難”，以本土經(jīng)驗(yàn)的“教法隨國論”可化解外來的“教法建國論”，抵御境外宗教極端思想，構(gòu)建我國宗教多元通和[6]。但是在“一帶一路”沿線國家中，宗教影響較大的國家仍然存在，在那些政教合一的國家當(dāng)中，宗教的教義或等同于國法，或國法中蘊(yùn)含著教義的相關(guān)內(nèi)容，甚至是由宗教中擔(dān)任教職的專業(yè)神學(xué)人士來解讀法律與教義之間的關(guān)系[7]。伊斯蘭是一種生活方式和生活目的①人類學(xué)伊斯蘭把敘述暴力和沖突納入其中，但是這里更少關(guān)注伊斯蘭暴力，而更多的關(guān)注穆斯林社區(qū)的道德生活的日常結(jié)構(gòu)。，對(duì)于這些國家而言，教義對(duì)國法影響作用很大，在國際事務(wù)調(diào)處中也有其特殊性。在這些伊斯蘭國家中，《古蘭經(jīng)》中的內(nèi)容就是安拉的旨意，而安拉的旨意是不能夠被違背的，是適用于任何場(chǎng)合的，不能夠改變，也不會(huì)被改變，因?yàn)閷?duì)于伊斯蘭教而言，安拉是絕對(duì)全知全能的，如果讓教義成為國法那樣時(shí)移世易的規(guī)則，對(duì)于伊斯蘭教而言就是一種褻瀆，所以它們的法律在很多情況下都是通過教義影響的方式來適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)與宗教之間的差異。在這一背景下，就需要法治人才對(duì)“一帶一路”沿線國家的宗教文化、法律文化關(guān)系進(jìn)行準(zhǔn)確解讀，因?yàn)楸M管同一國家的法律與宗教教義大部分能夠相互適應(yīng)，但存在矛盾沖突的例子也并不鮮見。

二、“一帶一路”倡議背景下法治人才培養(yǎng)存在的問題

（一）法治高端人才不多，在“一帶一路”建設(shè)中面臨更多國際法的挑戰(zhàn)

相對(duì)于國際法高端人才輩出的狀況，我國國際法人才的整體基數(shù)卻不容樂觀，國際法人才儲(chǔ)備已經(jīng)成為我國在“一帶一路”倡議背景下法務(wù)工作較薄弱的一環(huán)。2014年3月20日，菲律賓向仲裁庭提交訴狀，提出中國對(duì)《海洋法公約》規(guī)定權(quán)利范圍之外的所謂U形線內(nèi)的水域、海底和底土不享有“歷史性權(quán)利”。由于我國對(duì)歷史性權(quán)利的內(nèi)涵要件沒有形成共識(shí)，“失語挨罵”，權(quán)利訴求不明確，所以菲律賓和仲裁庭在仲裁案中企圖將形成歷史性水域的標(biāo)準(zhǔn)套用在歷史性權(quán)利上，這顯然是偷梁換柱[8]。仲裁庭認(rèn)為，中國對(duì)“九段線”內(nèi)海洋區(qū)域的資源主張歷史性權(quán)利沒有法律依據(jù)。我國鄭重聲明，該裁決是無效的，沒有拘束力，中國不接受、不承認(rèn)[9]。仲裁庭對(duì)于該案一邊倒的裁決，使得我國國際形象受到嚴(yán)重?fù)p害，面臨更多國際法上的挑戰(zhàn)。“南海仲裁案”鬧劇出現(xiàn)時(shí)，北京大學(xué)法學(xué)院教授饒戈平就提出：我國具備實(shí)務(wù)能力的國際法人才數(shù)量嚴(yán)重不足，相關(guān)教育培養(yǎng)工作理應(yīng)得到更多關(guān)注，尤其是在公法領(lǐng)域，更是處于人才供給遠(yuǎn)小于國家需要的狀況。盡管在加入世界貿(mào)易組織后我國對(duì)國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易上的法治人才培育開始逐漸受到重視，但其他類型如海洋、邊界爭(zhēng)議領(lǐng)域的法治人才培養(yǎng)力度嚴(yán)重不足，在出現(xiàn)國際爭(zhēng)議時(shí)很難在國際舞臺(tái)上為國家、中國企業(yè)與公民據(jù)理力爭(zhēng),比如中國在南沙群島的一些島礁上開展擴(kuò)礁填海的行動(dòng)，盡管中國外交部對(duì)此作出了多次回應(yīng)與解釋,但是菲律賓、美國、日本等國持續(xù)進(jìn)行無理的抗議或強(qiáng)烈指責(zé)[10]。這一點(diǎn)在“一帶一路”倡議提出、各國各領(lǐng)域交流激增的背景下，可以說是非常不利的?！耙粠б宦贰背h下，我國應(yīng)積極參與國際法規(guī)則的制定，努力從國際規(guī)則被動(dòng)接受者，轉(zhuǎn)變成規(guī)則制定者，特別是隨著近幾年國力的增強(qiáng)，我國更應(yīng)轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)更多能夠駕馭國際法規(guī)則的人才，尤其是運(yùn)用國際爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)國家根本利益的人才。

（二）專業(yè)人才畢業(yè)即轉(zhuǎn)行，法治教育人才隊(duì)伍素質(zhì)有待提升

我國高校一直在為培育法治人才而努力，具有法律專業(yè)背景的人才數(shù)量也越來越多，“國際法”專業(yè)也成為我國法學(xué)專業(yè)的核心課程之一，目前有超過20所科研機(jī)構(gòu)及高校有權(quán)授予國際法博士學(xué)位。所以說，在理論上我國的法治人才儲(chǔ)備不應(yīng)該成為“一帶一路”倡議背景下法務(wù)工作最薄弱的環(huán)節(jié)，但在法務(wù)實(shí)踐領(lǐng)域，真正在畢業(yè)后投身于國際法業(yè)務(wù)的專業(yè)人才卻遠(yuǎn)少于畢業(yè)數(shù)量。許多法律專業(yè)的學(xué)生在畢業(yè)之后都通過社會(huì)招聘進(jìn)入律師事務(wù)所，主要工作領(lǐng)域都是國內(nèi)法律實(shí)務(wù)，從事國際性法律研究或?qū)崉?wù)者不多。這主要是因?yàn)榕囵B(yǎng)出來的國際法專業(yè)的學(xué)生，畢業(yè)之后幾乎沒幾個(gè)能夠在國際法實(shí)務(wù)或研究崗位工作。加上許多院校的國際法專業(yè)課程、培養(yǎng)傾向都更多集中在國際經(jīng)貿(mào)相關(guān)法律上，律師事務(wù)所成為這些國際法專業(yè)人才的主要就業(yè)方向。雖然其他專業(yè)（如外語、外交學(xué)專業(yè)）也有一些國際法的“潛力股”存在，但由于法律專業(yè)基礎(chǔ)上的薄弱、總體數(shù)量上的不足，完全無法改變國際法專業(yè)背景人才“畢業(yè)即轉(zhuǎn)行”的無奈格局。還有部分國際法專業(yè)學(xué)生，專注于司法資格考試、公務(wù)員考試、事業(yè)單位考試，因?yàn)閲H法專業(yè)人才的職業(yè)舞臺(tái)的確過于狹窄，在就業(yè)壓力大、上升空間小的影響下，從事國際法以外的法律工作甚至是非法律工作，遠(yuǎn)比堅(jiān)持國際法實(shí)務(wù)或研究更容易取得成功，因?yàn)槲覈鴮ｉT從事國際法實(shí)務(wù)或研究工作的崗位非常有限，同時(shí)待遇也很難和社會(huì)上同等要求的崗位相提并論。而從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度來看，如果不由國家提供相應(yīng)的崗位，那么社會(huì)上幾乎不可能在短期內(nèi)誕生一批就業(yè)質(zhì)量、上升空間都能滿足專業(yè)人才需求的國際法實(shí)務(wù)、研究崗位。

造成這一現(xiàn)狀的部分原因，還應(yīng)歸咎于國內(nèi)高校在國際法人才培育方面不得法以及法治教育隊(duì)伍素質(zhì)跟不上。在我國的許多法學(xué)院乃至整個(gè)法學(xué)界，國際法常常被認(rèn)為是處理國際爭(zhēng)端的一種規(guī)則，而不是真正意義上的法律，所以受重視程度不高，因此許多高校在國際法課程的教學(xué)過程中，并沒有結(jié)合實(shí)際情況介紹國際法制定與案例背后的國際關(guān)系、國際問題背景。加上國際法的應(yīng)用場(chǎng)景特殊，所以很多時(shí)候這一課程也被許多教師、學(xué)生認(rèn)為是“無法在實(shí)際工作中得到運(yùn)用的知識(shí)”，這也導(dǎo)致很多學(xué)生根本不重視這門課程的學(xué)習(xí)，更沒有將國際法實(shí)務(wù)或研究作為自己未來的就業(yè)方向之一。

（三）與沿線國家法律精英交流少，對(duì)國外法律精英的開放度不夠

“一帶一路”沿線國家法律精英的交流合作有利于國家之間更好地交流溝通。黨的十九大報(bào)告中指出：“中國堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)，積極促進(jìn)‘一帶一路’國際合作，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力”，該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，僅僅通過培養(yǎng)國內(nèi)人才是不夠的。在“一帶一路”倡議背景下培養(yǎng)法治人才，其實(shí)已經(jīng)是國內(nèi)法學(xué)界近年來的熱門課題之一，研究成果頗豐，但真正能夠?qū)⒊晒D(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)國際法律服務(wù)的并不多。追根溯源，我國法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)意愿與職業(yè)生涯規(guī)劃對(duì)相關(guān)培養(yǎng)工作存在較大影響。盡管本文就這一問題提出了發(fā)展跨國實(shí)習(xí)、深造的解決方案，但在短期之內(nèi)要形成規(guī)模效應(yīng)并不容易。因此，我國法學(xué)界要?jiǎng)?chuàng)新思維，以開放姿態(tài)培育更愿意在“一帶一路”倡議背景下在中國境內(nèi)發(fā)展職業(yè)生涯的國際法律精英。事實(shí)上，目前來華留學(xué)的法學(xué)專業(yè)學(xué)生數(shù)量相當(dāng)可觀，而且大多有在畢業(yè)之后開發(fā)中國法律服務(wù)市場(chǎng)的想法。他們對(duì)本國文化之熟稔自不在話下，同時(shí)也因?yàn)槠谂卧谥袊ㄔO(shè)“一帶一路”背景下展現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，對(duì)國際法的學(xué)習(xí)意愿非常強(qiáng)烈，加上能夠來華留學(xué)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生在本國大多出身于中產(chǎn)以上的精英家庭，所以來華留學(xué)法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生質(zhì)量并不低。因此，從這一角度上看，沿線國家的法學(xué)專業(yè)學(xué)生既屬于法律精英，也有意愿為“一帶一路”倡議提供法律服務(wù)，更有對(duì)本國文化、政治理解上具備獨(dú)到優(yōu)勢(shì)，完全可以成為“一帶一路”倡議背景下，橋接中外各領(lǐng)域交流、協(xié)調(diào)中外合作的法律紐帶。

除了以上原因外，各國法治人才道德素養(yǎng)高低各異，所展現(xiàn)的公信力不同，我國在“一帶一路”倡議下，需要抓住“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇，展示我國良好的法治人才道德素養(yǎng)。此外，各高校在培養(yǎng)人才方面重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有結(jié)合學(xué)校自身所處地域環(huán)境和所毗鄰 “一帶一路”沿線國家的現(xiàn)實(shí)情況，主動(dòng)培養(yǎng)符合需要的法治人才，特別是以區(qū)域穩(wěn)定與國家安全為目標(biāo)，培養(yǎng)高層次法律人才。

三、“一帶一路”倡議背景下法治人才培養(yǎng)對(duì)策

（一）理論與實(shí)踐相結(jié)合，鍛煉和提升法治人才的實(shí)務(wù)能力

1.積極推進(jìn)法律專業(yè)課程改革。近年來，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，使得“一帶一路”倡議逐漸從藍(lán)圖階段進(jìn)入落實(shí)建設(shè)階段。在這一背景下，法學(xué)專業(yè)的課程也應(yīng)該盡早完成課程改革，從而培育知識(shí)面更廣、實(shí)務(wù)能力更強(qiáng)的法治人才，尤其是應(yīng)該根據(jù)“一帶一路”倡議的內(nèi)容，對(duì)法學(xué)課程體系進(jìn)行重新建構(gòu)，以適應(yīng)“一帶一路”倡議對(duì)法治人才的要求。

在教育思想上，法學(xué)專業(yè)課程的設(shè)計(jì)者應(yīng)該在理念上進(jìn)行改革，對(duì)世界各國的法律法規(guī)與法學(xué)教育方式進(jìn)行分析，找出合乎我國國情與法學(xué)專業(yè)學(xué)生特點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，并對(duì)高質(zhì)量的法學(xué)教育資源、國際法治理論進(jìn)行梳理，進(jìn)一步豐富法學(xué)課程的教育內(nèi)容，拓展法學(xué)學(xué)生的知識(shí)面，以國際化教育思維培育出能夠適應(yīng)多國法律環(huán)境、充分了解國際法務(wù)工作的法治人才。

在教育方式上，法學(xué)專業(yè)課程的設(shè)計(jì)者應(yīng)該通過對(duì)當(dāng)前各高校乃至業(yè)界在法治人才培養(yǎng)上積累的經(jīng)驗(yàn)，分析其中能夠有利于培育“一帶一路”倡議背景下法治人才的有效經(jīng)驗(yàn)，通過引進(jìn)海外知名法學(xué)院公開課等方式拓展法治人才的培養(yǎng)維度，特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家經(jīng)典涉外案例講解，邀請(qǐng)國際法、國際公法、國際私法等方面的業(yè)界精英到法學(xué)院開展主題座談會(huì)，讓國際法乃至全體法學(xué)院學(xué)生都能夠充分了解更多的涉外、境外法律知識(shí)，夯實(shí)專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，提高國際法律意識(shí)。

不僅如此，在改革法學(xué)專業(yè)課程的過程中，還要做好專業(yè)教材的編寫工作，在既有的國際法教材基礎(chǔ)上，引進(jìn)發(fā)達(dá)國家培育國際法人才的法律教材，梳理總結(jié)其中適應(yīng)中國特色社會(huì)主義法治精神與“一帶一路”倡議背景的內(nèi)容，專門編寫能夠培養(yǎng)出合乎“一帶一路”法律服務(wù)需求的教材。

2.加強(qiáng)與沿線國家的教育合作。通過加強(qiáng)與沿線國家的法學(xué)教育合作，建立起一套國際化法治人才培養(yǎng)體系，是我國在“一帶一路”倡議與全面開放戰(zhàn)略部署下培育法治人才的必然選擇，也是各國共同合作、謀求共贏在法學(xué)教育上的體現(xiàn)[11]。黨的十九大報(bào)告提出，“要推動(dòng)形成全面開放新格局”[12]，結(jié)合“一帶一路”倡議的語境來看，就是要推動(dòng)各國深化各領(lǐng)域合作、互惠互利，形成命運(yùn)共同體。在法學(xué)教育方面，深化合作、互惠互利主要體現(xiàn)在形成共同培育適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)需要的現(xiàn)代化法治人才，通過聯(lián)合辦學(xué)、增加法學(xué)界交流互動(dòng)的方式來進(jìn)一步深化彼此的法律教育合作。在聯(lián)合辦學(xué)上，我國在短時(shí)間內(nèi)與“一帶一路”國家聯(lián)合建立國際高校的可能性并不大，但我國高校完全可以主動(dòng)與高水平國際法學(xué)院合作開辦在線課程，共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。譬如在學(xué)習(xí)國際法中普通法內(nèi)容時(shí)，我國高校就可以尋求與新加坡國立大學(xué)法學(xué)院等知名院校的合作，在引進(jìn)對(duì)方本科階段課程的同時(shí)，也可以積極探索與對(duì)方在LLM課程上的合作交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的法治人才培育機(jī)制。如此，在共享高質(zhì)量教育資源的同時(shí)，也能夠鼓勵(lì)我國法學(xué)專業(yè)學(xué)生“走出去”，成為具有國際視野、對(duì)世界法律發(fā)展動(dòng)態(tài)具有前瞻性的法治人才，更可以培育一批批能夠適應(yīng)國際法務(wù)實(shí)踐的實(shí)務(wù)性法治人才。

（二）打造拴心留人環(huán)境，提升法治人才教育隊(duì)伍素質(zhì)

當(dāng)前我國各大法學(xué)院在國際法學(xué)界的影響力不強(qiáng)，很難迅速吸引大批優(yōu)秀海外國際法教育人才以及頂尖律師事務(wù)所精英的加盟，因此，國內(nèi)高校在組建專業(yè)性更強(qiáng)的國際法教育隊(duì)伍過程中，需要用更積極的態(tài)度去尋求人才交流與合作的機(jī)遇，通過交流來提高自身法學(xué)教研水平和吸引優(yōu)質(zhì)人才加盟，進(jìn)一步優(yōu)化我國國際法教育隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)。要完成這種交流，除了國內(nèi)高校出國參加學(xué)術(shù)研討會(huì)之外，還可以主辦國際法或國際法教育論壇，以法治人才培養(yǎng)為討論主題，在拓寬本校國際法教育視野、提升國際法教育隊(duì)伍學(xué)科前瞻水平的同時(shí)，也等于發(fā)出一份較為含蓄的優(yōu)秀國際法教育人才邀請(qǐng)函。

不僅如此，組建專業(yè)性更強(qiáng)的國際法教育隊(duì)伍，不能僅僅依靠海外歸來的國際法教育人才，同時(shí)還要看到國內(nèi)目前已經(jīng)有了一批兼具國際化法律視野與豐富國際法務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍，即律所精英。在我國加入WTO后，不少律所精英在企業(yè)涉外法務(wù)實(shí)踐中得到了充分鍛煉，在國際經(jīng)濟(jì)法務(wù)以及國際私法法務(wù)上積累了大量經(jīng)驗(yàn)，而這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于國際法教育隊(duì)伍而言，都是難得的寶貴資源?？梢哉f，將這一批律所精英與招納而來的海外精英、本土法務(wù)與教育經(jīng)驗(yàn)豐富的教師糅合在一起，就能夠形成一支專業(yè)性更強(qiáng)、更有戰(zhàn)斗力的國際法教育隊(duì)伍，為我國“一帶一路”倡議目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)更多的優(yōu)秀法治人才。為了拓寬學(xué)生的知識(shí)面、完善學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，法學(xué)院還可以邀請(qǐng)其他涉外學(xué)科的教師對(duì)各項(xiàng)國際實(shí)務(wù)進(jìn)行講解，從而彌補(bǔ)法學(xué)教師在視野上偏窄、無法全面觀察案例的不足。

（三）加強(qiáng)法治人才的交流與合作，引進(jìn)各國法律精英

我國要加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家法治人才的交流與合作，通過交流與合作，進(jìn)一步了解沿線各國的法律制定和落實(shí)情況，提升處理國際案件的能力。另外，我國高校除了應(yīng)該為法學(xué)留學(xué)生在入學(xué)、就讀上提供便利之外，還應(yīng)該爭(zhēng)取讓國家完善留學(xué)生在華就業(yè)的相關(guān)政策。因?yàn)榘凑瘴覈F(xiàn)行的留學(xué)生政策，外國留學(xué)生在中國結(jié)束學(xué)業(yè)之后，必須要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)離境，否則將因?yàn)闊o法續(xù)簽留學(xué)簽證而形成非法滯留，將被遣返回國且在今后限制入境。而如果想要在中國就業(yè)，外國留學(xué)生必須要在留學(xué)簽證到期后，先回國工作一段時(shí)間，被認(rèn)為具備在中國就業(yè)的能力且有中國單位愿意接收、簽訂了勞動(dòng)合同后，才能夠獲得留華就業(yè)的機(jī)會(huì)。因此，我國可以根據(jù)當(dāng)前全面加快“一帶一路”建設(shè)背景下對(duì)國際法律服務(wù)的迫切需求，適當(dāng)放寬法學(xué)留學(xué)生留華的就業(yè)要求，為“一帶一路”建設(shè)提供“馳而不息，久久為功”強(qiáng)有力的人才保障。

（四）抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，展示我國良好的法治人才道德素養(yǎng)

良好國際秩序的形成、鞏固和發(fā)展，需要法律保障，也需要道德的保證，兩者互為補(bǔ)充、相輔相成。中華民族在長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年的歷史發(fā)展中形成了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的優(yōu)良道德傳統(tǒng)?！耙粠б宦贰背h為我國向全世界展示中華傳統(tǒng)美德提供了新的舞臺(tái)。作為新時(shí)期的法治人才，要將中華民族偉大民族精神、優(yōu)秀道德品質(zhì)、崇高民族氣節(jié)、高尚的民族情感和良好行為風(fēng)范綜合體現(xiàn)在世界舞臺(tái)上，這是“一帶一路”倡議目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證。具有良好道德品質(zhì)的法治人才代表了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的道德，有利于推進(jìn)“一帶一路”沿線國家社會(huì)的發(fā)展和他國法治人才素質(zhì)的提高。

“一帶一路”倡議背景下的法治人才道德培養(yǎng)，不只是法治素養(yǎng)，還要注重道德素養(yǎng)的提升，要注重“一帶一路”沿線國家的整體利益，培養(yǎng)相關(guān)法律人才具有良好的責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，注意義利之辯、理欲之辯、公私之辯，“公義勝私欲”是“一帶一路”倡議背景下的法治人才道德培養(yǎng)的根本要求。要注重推崇“仁愛”原則，追求人際和諧，“己所不欲，勿施于人”，要對(duì)國際糾紛中具體情形和環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)分析，多換位思考。要講求謙敬禮讓，強(qiáng)調(diào)克驕防矜，“禮，人之干也。無禮，無以立”，有禮也要有節(jié)，要培養(yǎng)糾紛調(diào)處過程中的良好態(tài)度，樹立法律至上、法律面前每個(gè)國家都是平等的法治理念，不能以大國自居，要公正處理，不能有不利于個(gè)人和國家的言行。要倡導(dǎo)言行一致，強(qiáng)調(diào)恪守誠信，“與朋友交，言而有信”，誠信是各國交往的重要前提，如果言而無信，必遭其他國家排斥。要強(qiáng)調(diào)道德修養(yǎng)，塑造理想人格，“吾日三省吾身”，作為法律人，要將公平正義內(nèi)化于心、外化于形，用中國法律人自身良好的道德素養(yǎng)導(dǎo)引國際糾紛調(diào)處結(jié)果更加公平正義，通過國際舞臺(tái)上的展現(xiàn)及其影響力，推進(jìn)“一帶一路”沿線國家法治人才道德素養(yǎng)和道德素質(zhì)的提升。

（五）適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求，培養(yǎng)高層次法治人才

鑒于“一帶一路”是一項(xiàng)涉及多個(gè)國家的、實(shí)務(wù)性較強(qiáng)的倡議，所以能夠支撐“一帶一路”法務(wù)需求的法治人才，既需要精通中外法律，也需要熟悉各項(xiàng)國際業(yè)務(wù)。具體來說，這類法治人才當(dāng)然需要對(duì)我國的法律法規(guī)熟稔于心、充分了解中國法律實(shí)踐，更需要掌握良好的國際法律知識(shí)并對(duì)涉外法律工作有深刻認(rèn)識(shí)。這類法治人才不僅需要在理論上積累大量中外法律知識(shí)，更需要在國際法務(wù)實(shí)務(wù)過程中具備良好的溝通能力；要具備外語溝通能力，而非純粹的只會(huì)外語或只懂法律。只有這樣，才能夠有效與他國法律工作者合作完成法務(wù)目標(biāo)。尤其是在國際業(yè)務(wù)上，應(yīng)該對(duì)各項(xiàng)國際業(yè)務(wù)都有所涉獵，因?yàn)樵趯?shí)踐中他們所要面對(duì)的法律問題不僅具有國際化特點(diǎn)，同時(shí)也有著實(shí)務(wù)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，這就要求法治人才在接觸案件的時(shí)候，能對(duì)案件相關(guān)情況有一個(gè)大致正確的判斷。只有如此，才能迅速進(jìn)入狀態(tài)，避免因?qū)H業(yè)務(wù)的不熟悉而耗費(fèi)大量時(shí)間精力在了解、判斷案件的情況上。

當(dāng)前，我國開設(shè)法學(xué)學(xué)科培養(yǎng)專門法律人才的高校越來越多，但普遍存在重復(fù)建設(shè)、特色不鮮明問題?！耙粠б宦贰背h背景下，更應(yīng)掌握沿線國家法律，以確保發(fā)生糾紛時(shí)能夠?yàn)榉?wù)專門區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展與國家安全服務(wù)。因此，各學(xué)校要結(jié)合所處地域環(huán)境及毗鄰國家情況開設(shè)專門課程，以提供區(qū)域發(fā)展所需的法律服務(wù)。

四、結(jié) 語

“一帶一路”倡議背景下，國內(nèi)法的國際化和國際法的國內(nèi)趨勢(shì)同時(shí)并存。尤其是企業(yè)規(guī)制、合同交易、宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的法律，出現(xiàn)了相互滲透、相互借鑒的趨勢(shì)。隨著國際合作越來越頻繁，實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力，必須培養(yǎng)越來越多的法治人才，服務(wù)和引領(lǐng)沿線國家健全各國自治、合作法治、注重德治相結(jié)合的治理體系，建設(shè)“一帶一路”倡議背景下的合作治理命運(yùn)共同體。對(duì)國際條約、國際習(xí)慣、一般法律原則、國際組織的決議、司法判例、各國權(quán)威國際法學(xué)家學(xué)說等掌握到位，基于規(guī)則、超越規(guī)則，精于語言、高于語言和道德的人才是“一帶一路”倡議背景下法治人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)。只有培育出具有良好國際法律知識(shí)儲(chǔ)備、能夠良好處理涉外乃至境外法律實(shí)務(wù)工作的法治人才，才能讓我國在推進(jìn)“一帶一路”倡議的過程中得到充分的法律保障。

由于我國各涉外領(lǐng)域?qū)H化法治人才隊(duì)伍的需求愈發(fā)急迫，只有真正建立起中國自主培養(yǎng)的人才梯隊(duì)，才能夠支撐“一帶一路”倡議背景下的國際法律服務(wù)需求，同時(shí)在國際法律舞臺(tái)上展現(xiàn)中華民族的立場(chǎng)、表達(dá)中國依法參與國際事務(wù)的意愿。正是由于“一帶一路”倡議涉及多個(gè)國家，而且各國在經(jīng)濟(jì)、政治、文化上都將進(jìn)行多元化合作。所以，能夠支撐“一帶一路”法務(wù)工作的法治人才，應(yīng)該是知識(shí)面極廣的復(fù)合型人才。這類法治人才不僅要對(duì)各國的法律法規(guī)有所了解、具備國際業(yè)務(wù)所需的實(shí)務(wù)素質(zhì)，還需要對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、區(qū)域政治、國際關(guān)系、外語、國際歷史甚至是宗教都有一些了解。在國際法務(wù)工作涉及特定知識(shí)時(shí)，這類人才有能力在一定的專業(yè)輔助下順利達(dá)成工作目標(biāo)，為“一帶一路”倡議目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。