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        關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省水環(huán)境治理與保護(hù)工作的建議

        2018-02-19 20:00:21省政協(xié)委員何秉群
        鄉(xiāng)音 2018年2期
        關(guān)鍵詞:督查問責(zé)專項(xiàng)

        省政協(xié)委員 何秉群

        2017年,水污染防治重點(diǎn)工程的建設(shè)進(jìn)度明顯加快,水環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善,污染因子濃度有所降低,但仍有一定差距。

        一是水環(huán)境質(zhì)量改善形勢(shì)依然嚴(yán)峻。有的地區(qū)河流水質(zhì)甚至呈現(xiàn)不同程度退化,水質(zhì)改善不穩(wěn)定,缺乏持續(xù)性。各市對(duì)水質(zhì)狀況較好水體的維持工作重視不夠,投入不足。根據(jù)省水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給承德市下發(fā)的去年1-11月份水污染防治工作預(yù)警通知,承德市柳河26#大橋、灤河郭家屯、伊遜河李臺(tái)、潮河天橋等4個(gè)斷面污染因子都有超標(biāo),且水質(zhì)較1-10月份出現(xiàn)了水質(zhì)類別退化,水質(zhì)繼續(xù)惡化;秦皇島市飲馬河口、唐山市還鄉(xiāng)河豐北閘斷面尚未完成消除劣Ⅴ類任務(wù);唐山市近岸海域三個(gè)考核點(diǎn)位水質(zhì)由2016年的Ⅰ類下降為2017年的Ⅱ類。洋河水庫和陡河水庫總磷超標(biāo),部分地區(qū)黑臭水體整治進(jìn)度緩慢,區(qū)域間水環(huán)境質(zhì)量改善程度不均衡。

        二是水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)遲緩。據(jù)調(diào)查,省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)中至少有個(gè)6園區(qū)尚未完成污水集中處理設(shè)施建設(shè);省級(jí)以下園區(qū)大部分沒能完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)。全省7295個(gè)加油站,29,882個(gè)地下油罐,已完成更換雙層罐或者設(shè)置防滲池的加油站有3827個(gè),地下油罐15,649個(gè),更換比例僅為52.37%。

        三是污水處理設(shè)備非正常運(yùn)維的現(xiàn)象依然存在。近年來,全省所有縣級(jí)以上城市均已建成城鎮(zhèn)污水處理廠,省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)絕大多數(shù)也已建成污水集中處理設(shè)施或接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)廢水集中處理。但有些已建成的污水集中治污設(shè)施存在著運(yùn)行維護(hù)管理水平低、治污效果差、超標(biāo)排放等問題,甚至出現(xiàn)設(shè)施故意不正常運(yùn)行、用清水稀釋污水排放行為。

        四是水污染防治資金使用效率不高。一些地方存在重申請(qǐng)、輕實(shí)施等問題,資金使用績(jī)效尚未充分發(fā)揮。國(guó)家“水十條”出臺(tái)以來,國(guó)家和省先后投入資金已達(dá)4億多元,沒有很好地發(fā)揮資金的效益,一些工程和項(xiàng)目因?qū)嵤┻M(jìn)度緩慢而影響了國(guó)家和省年度目標(biāo)的順利完成。建議:

        一、制定“1+N”水生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)工作方案?!?”就是一個(gè)綜合性文件。建議由省委、省政府印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境綜合治理意見》?!癗”就是以《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境綜合治理意見》為依據(jù),制定多個(gè)水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)工作方案,包括但不限于集中式飲用水水源保護(hù)、水體達(dá)標(biāo)整治、重污染河流治理及入河排污口規(guī)范化、納污坑塘整治、城鎮(zhèn)黑臭水體治理、工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、畜禽養(yǎng)殖污染防治、近岸海域水生態(tài)保護(hù)特別是入海排污口和入海河流等領(lǐng)域的專項(xiàng)保護(hù)和治理修復(fù)等。同時(shí),制定督查辦法和考核問責(zé)規(guī)定;規(guī)范資金使用,開展水污染防治專項(xiàng)資金使用情況監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮財(cái)政資金效益?!?+N”專項(xiàng)工作方案的制定和實(shí)施,是一項(xiàng)重大水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程,涉及多部門多領(lǐng)域,需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

        二、職能部門恪盡職守,形成水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作合力。按照部門職責(zé)對(duì)“1+N”專項(xiàng)工作方案進(jìn)行分工,把每一項(xiàng)工作任務(wù)分解到具體職能部門。有關(guān)部門要圍繞改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這一目標(biāo)任務(wù),主動(dòng)履職盡責(zé),實(shí)施好每一部法律法規(guī)和政策,發(fā)揮好每一個(gè)制度措施的作用。環(huán)保部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有關(guān)部門要密切配合,通力合作。建立河長(zhǎng)制與片長(zhǎng)制(行政管轄制)有機(jī)結(jié)合的管理體系,互相支持,共同發(fā)力,把山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體,抓緊抓好。

        三、完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系,制定客觀公正的考核程序,通過考核正確評(píng)價(jià)各地“1+N”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方案的落實(shí)情況和水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善情況。對(duì)于工作任務(wù)完成好的,要表彰獎(jiǎng)勵(lì);沒有完成目標(biāo)任務(wù),或者完成不好的,要依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處分處罰。

        四、發(fā)揮督察督查作用,以問責(zé)促工作。充分發(fā)揮督察督查作用,強(qiáng)化問責(zé),以問責(zé)促工作。環(huán)保部門要發(fā)揮好各個(gè)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室的作用,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察,督政問責(zé),推動(dòng)“1+N”方案落地見效;政府督查室要把各地落實(shí)“1+N”方案的情況列入年度督查工作計(jì)劃,按計(jì)劃開展專項(xiàng)督查,推動(dòng)1+N方案得到全面落實(shí);紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大問責(zé)力度,對(duì)不作為、慢作為、亂作為的行為及時(shí)啟動(dòng)問責(zé),對(duì)懶政惰政、推事、躲事、不積極做事的行為零容忍,營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,助力水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。□

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