劉 冰

（鐵嶺市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，遼寧省 鐵嶺 112000）

本研究范圍為清河流域，清河是中國(guó)東北地區(qū)南部的最大河流遼河的主要支流，位于遼寧省北部，河口地處東經(jīng) 123°52′，北緯 42°25′，清河流域大部分為遼寧鐵嶺境內(nèi)，其余部分為遼寧省撫順市，流域面積5674.3km2，干流長(zhǎng)217.1km[1]。清河流域流經(jīng)的行政范圍較廣，涉及的行政管轄范圍界限不明確，因此，在流域發(fā)展規(guī)劃中最顯著的問題就是上下游之間、行政區(qū)域之間生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。而且，流域具有水生態(tài)連續(xù)性的特點(diǎn)，上下游的環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有大的影響，因此，本研究從流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，以環(huán)境準(zhǔn)入制度為切入點(diǎn)，對(duì)清河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重新進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃研究[2]。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 工業(yè)

清河流域近年來工業(yè)發(fā)展速度迅猛。其中開原市以紡織、造紙、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新型建材為主。工業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展有色金屬、機(jī)械制造和機(jī)械加工、生物能源和生物化工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及食品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。西豐縣工業(yè)發(fā)展也比較快。主要工業(yè)部門有煤炭、建材、機(jī)械加工、水泥、絲綢、針紡、制藥、食品加工、服裝和釀造等。

1.2 農(nóng)業(yè)

清河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著得天獨(dú)厚的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。開原市以水稻、玉米、大豆等農(nóng)作物為主。全市年均糧食總產(chǎn)量達(dá)到50萬t，是國(guó)家重點(diǎn)糧食主產(chǎn)區(qū)之一。清河區(qū)農(nóng)業(yè)以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以葡萄、優(yōu)質(zhì)林果、制種、綠色食品、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林蛙養(yǎng)殖和高效經(jīng)濟(jì)林等產(chǎn)業(yè)為主。西豐縣是遼寧省以林業(yè)為主的多種經(jīng)營(yíng)縣之一。糧食作物有玉米、高粱、水稻和谷子，油料作物以大豆為主，煙草和柞蠶在全省有重要地位。

2 基于環(huán)境準(zhǔn)入制度的清河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在清河流域自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)和布局等情況進(jìn)行了深入的摸底和排查，從水資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)行了水資源-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真模擬，對(duì)不同方案下的模擬結(jié)果進(jìn)行分析，摸清流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化時(shí)空特征，對(duì)流域污染負(fù)荷進(jìn)行核定，在此基礎(chǔ)上，按照水生態(tài)功能分區(qū)對(duì)清河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，建立清河流域環(huán)境準(zhǔn)入制度。

2.1 清河流域水生態(tài)功能分區(qū)

根據(jù)“十一五”遼河流域（遼河）三級(jí)水生態(tài)功能分區(qū)結(jié)果，將清河流域劃分為IV-5-1、IV-5-3、IV-5-4、IV-5-5、IV-5-6、IV-5-10 共 6 個(gè)三級(jí)水生態(tài)功能區(qū)[3]。

2.2 流域污染負(fù)荷核定

根據(jù)鐵嶺市污染源普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，清河流域COD產(chǎn)生總量為6430.72t，排放量為1375.68t，入河量為1196.84t。其中清河排放COD總量最大，為924.37t，占清河流域總排放量的67.19%；清河流域COD排放主要集中農(nóng)副食品加工、飲料制造、紡織業(yè)和造紙業(yè)等行業(yè)；氨氮排放集中農(nóng)副食品加工、飲料制造、食品制造和造紙業(yè)等行業(yè)[4]。

2.3 環(huán)境準(zhǔn)入及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

(1)環(huán)境準(zhǔn)入：遵照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修正）等相關(guān)政策，根據(jù)清河流域水生態(tài)功能區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局形成基于水環(huán)境水生態(tài)功能約束區(qū)，在此基礎(chǔ)上提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及環(huán)境準(zhǔn)入方案[5,6]。水生態(tài)功能約束高區(qū)：主要分布在IV-5-4、IV-5-5、IV-5-10和IV-5-6北部地區(qū)。

本區(qū)限制水田種植以及生豬、肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，鼓勵(lì)做強(qiáng)、做優(yōu)食品制造業(yè)、機(jī)械、建材等產(chǎn)業(yè)。食品制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以食品加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；機(jī)械制造業(yè)重點(diǎn)抓好起重機(jī)械制造以及石油機(jī)械制造；建材業(yè)以發(fā)展綠色建材業(yè)為主。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、交通物流業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

水生態(tài)功能約束中區(qū)：IV-5-1、IV-5-3和IV-5-6南部地區(qū)。

本區(qū)逐步淘汰石化行業(yè)的落后產(chǎn)能，調(diào)整、優(yōu)化水田種植結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展喬灌木花草基地，提高節(jié)水灌溉效率，加快優(yōu)質(zhì)肉雞優(yōu)勢(shì)區(qū)的發(fā)展，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨氮排放的管控，加大污水處理力度。改造提升電力、食品制造行業(yè)。鼓勵(lì)依托開原工業(yè)園發(fā)展起重機(jī)機(jī)械等先進(jìn)裝備制造業(yè)，打造全國(guó)最大的起重機(jī)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、交通物流業(yè)。

水生態(tài)功能約束低區(qū)：IV-5-1北部地區(qū)

加快落后生產(chǎn)線的淘汰，提升生產(chǎn)工藝、更新生產(chǎn)設(shè)備，嚴(yán)格控制該行業(yè)主要水污染物的排放。鼓勵(lì)昌圖縣發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)花生種植業(yè)發(fā)展。改造、提升食品制造業(yè)，以特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工業(yè)為主，以昌圖漢夏等肉牛企業(yè)為龍頭，建設(shè)屠宰加工基地，促進(jìn)淀粉及深加工業(yè)、花生油、花生米加工業(yè)的發(fā)展。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案。清河下游產(chǎn)品提供與農(nóng)業(yè)發(fā)展水生態(tài)功能區(qū)（IV-5-1）。①第一產(chǎn)業(yè)：以金溝子、楊木林子鄉(xiāng)為重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)綠色稻米、高油大豆、番茄生產(chǎn)基地，業(yè)民、金溝子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)專用型玉米生產(chǎn)基地；發(fā)展生豬、肉蛋雞、鹿和蠶等養(yǎng)殖業(yè)；建設(shè)苗木花卉、山野珍品等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。②第二產(chǎn)業(yè)：發(fā)展冷飲、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑、機(jī)械制造等污染較小，較為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。③第三產(chǎn)業(yè)：發(fā)展集餐飲、娛樂、品嘗、觀光于一體的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

（3）寇河中游農(nóng)業(yè)發(fā)展水生態(tài)功能區(qū)（IV-5-3）。①第一產(chǎn)業(yè)：種植業(yè)、林果業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)。②第二產(chǎn)業(yè)：建設(shè)輝山乳業(yè)基地群；完善郜家店工業(yè)園功能。鎮(zhèn)西工業(yè)園以發(fā)展機(jī)械建材產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)；鎮(zhèn)中工業(yè)園優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；鎮(zhèn)東工業(yè)園將對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)開放。③第三產(chǎn)業(yè)：建設(shè)遼開線綠色景觀帶，深度挖掘靈雨生態(tài)園、雁嶺溝水庫(kù)、靈芝中草藥材基地等。

（4）清河水庫(kù)水源涵養(yǎng)與水文調(diào)蓄水生態(tài)功能區(qū)（IV-5-4）。①第一產(chǎn)業(yè)：形成葡萄、奶牛、制種、肉牛和綠色食品五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。②第二產(chǎn)業(yè)：以釀造、冷飲、建材、服裝等低污染工業(yè)為主，打造生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。利用本區(qū)水電、地?zé)嵋约版J硅質(zhì)重碳酸鈣型地下水資源，發(fā)展天然環(huán)保產(chǎn)業(yè)。③第三產(chǎn)業(yè)：圍繞清河省級(jí)旅游度假區(qū)繼續(xù)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

（5）清河中上游產(chǎn)品提供與農(nóng)業(yè)發(fā)展水生態(tài)功能區(qū)（IV-5-6）。①第一產(chǎn)業(yè)：發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)優(yōu)質(zhì)綠色稻米、打造千畝綠色稻米生產(chǎn)基地。因地制宜發(fā)展水果、山野珍品、林下中草藥等；發(fā)展苗木花卉業(yè)，如紅毛柳、快柏、快柳、水臘等；在小流域內(nèi)建設(shè)養(yǎng)殖示范小區(qū)。②第二產(chǎn)業(yè)：積極拓展稻米深加工工藝和稻草節(jié)能再利用產(chǎn)業(yè)；通過人工栽培擴(kuò)大柞蠶場(chǎng)的面積，以繅絲廠為龍頭，拉長(zhǎng)蠶繭生產(chǎn)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。③第三產(chǎn)業(yè)：依托城子山森林公園、團(tuán)山遺址、古城子等自然和人工風(fēng)景名勝發(fā)展旅游項(xiàng)目。

（6）寇河源頭水源涵養(yǎng)與水文調(diào)蓄水生態(tài)功能區(qū)（IV-5-5）和清河源頭水源涵養(yǎng)與水文調(diào)蓄水生態(tài)功能區(qū)（IV-5-10）。①第一產(chǎn)業(yè)：源頭區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主。包括以綠色稻米為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和中草藥材等為主的經(jīng)濟(jì)作；以有機(jī)蔬菜和畜牧業(yè)養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展用材林、生態(tài)林、風(fēng)景林、山葡萄、山楂等林果業(yè)。②第二產(chǎn)業(yè)：加強(qiáng)土特產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)；生態(tài)開發(fā)金、銀、銅、鐵、石灰石、花崗石、煤等豐富礦產(chǎn)。③第三產(chǎn)業(yè)：以東北土特產(chǎn)品交易中心為依托，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。圍繞盛京圍場(chǎng)、冰砬山森林公園、誠(chéng)信水庫(kù)風(fēng)景區(qū)等開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

3 結(jié)語(yǔ)

本研究從生態(tài)流域可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，基于水生態(tài)功能分區(qū)結(jié)果，通過建立一個(gè)環(huán)境準(zhǔn)入制度約束下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式，打破以往單純依靠行政邊界劃分、行政干預(yù)手段管理的局限，對(duì)清河流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新進(jìn)行優(yōu)化配置，發(fā)展污染小且經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)業(yè)，保證第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)?；б妫瑖?yán)格控制區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的污染排放總量，實(shí)現(xiàn)流域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。這也為其他流域的管理體系提供了一個(gè)新的思路。

參考文獻(xiàn)：

[1]任寶龍.鐵嶺河流志[M].遼鐵內(nèi)出字（2000）第 018號(hào)：54-55.

[2]任曉東，黃明杰.赤水河流域產(chǎn)業(yè)狀況與綜合流域管理策略[J]長(zhǎng)江流域資源與環(huán)境，2009，18（2）：,97-98.

[3]劉素平.遼河流域三級(jí)水生態(tài)功能分區(qū)研究[R].遼寧大學(xué)，2008：15-20.

[4]王留鎖，呂曉佼，侯麗敏.基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型的清河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究 [J]環(huán)境科學(xué)與管理，2014（6）：40-42.

[5]清河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與環(huán)境準(zhǔn)入方案[R].遼寧省環(huán)境科學(xué)研究院，2014：64-65.

[6]楊淇微，陳穎等.工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境準(zhǔn)入與運(yùn)營(yíng)管理一體化發(fā)展對(duì)策建議 [J]環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016,(5)：16.