于 亮

（阜新市植物保護(hù)站，遼寧 阜新 123000）

“設(shè)施農(nóng)業(yè)”一詞由“設(shè)施園藝”發(fā)展而來(lái)，與國(guó)外文獻(xiàn)提出的 “Environment Controlled Agriculture(ECA)”含義接近。廣義的設(shè)施農(nóng)業(yè)包括設(shè)施種植業(yè)和設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)，狹義的設(shè)施農(nóng)業(yè)僅指設(shè)施種植業(yè)即植物的設(shè)施栽培。本文從廣義層面對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)展開論述。設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、商品化和現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效途徑。本文對(duì)遼西地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研，分析了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段遼西地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策，以期探索設(shè)施農(nóng)業(yè)有效發(fā)展途徑。

1 遼西地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提升，設(shè)施農(nóng)業(yè)以其高投入、高科技含量和高效益的特征逐漸演化成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要形式。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的形成，是典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的根本途徑。設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為核心，以農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，以利益為紐帶，運(yùn)用現(xiàn)代科技成果和現(xiàn)代化的工程設(shè)施和裝備改造、提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理理念和管理技術(shù)來(lái)經(jīng)營(yíng)管理設(shè)施農(nóng)業(yè)，運(yùn)用企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織的利益聯(lián)結(jié)形式將各要素連接起來(lái)，使設(shè)施農(nóng)業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。截至目前，遼西地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)和主要來(lái)源。已初步形成了奶牛、肉牛、肉雞、肉鴨、生豬、肉羊、白鵝、肉驢、蔬菜、食用菌等10個(gè)比較完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。

2 存在的問(wèn)題

2.1 經(jīng)營(yíng)和投資主體單一，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和輻射能力不強(qiáng)

投資主體基本上以農(nóng)戶投資經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，且比較分散，很難形成規(guī)模；企業(yè)發(fā)展規(guī)模不大，精深加工層次較低，加工水平和技術(shù)裝備及創(chuàng)新能力與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平相比有很大的差距。

2.2 農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，生產(chǎn)技術(shù)水平落后

科技型農(nóng)民和從事農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)的人很少，很難適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求；農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作人員技術(shù)水平參差不齊，直接影響設(shè)施農(nóng)業(yè)效益。

2.3 設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的加工深度和安全水平不高

普遍存在初級(jí)加工產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，加工轉(zhuǎn)化和增值率低，農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理等與國(guó)際接軌不夠緊密等問(wèn)題，影響了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 農(nóng)民組織化程度偏低，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善

價(jià)格、質(zhì)量等因素影響著利益連接的緊密度和雙方的行為。農(nóng)戶與企業(yè)違約現(xiàn)象屢有發(fā)生，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制極為脆弱。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 整合各類資金，加大招商引資力度

以企業(yè)、各類合作組織和農(nóng)民大戶為資金投入主體，采取貸款為主，省市補(bǔ)貼、縣區(qū)投入、投入主體自籌等方式，加強(qiáng)資金籌措。積極開展域內(nèi)外招商和項(xiàng)目推介活動(dòng)，吸引域內(nèi)外資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，培育和壯大一批設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

3.2 積極鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織

通過(guò)技術(shù)、資金等多種方式入股，發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)組織。按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的原則，建立穩(wěn)定的產(chǎn)、加、運(yùn)、銷合作關(guān)系。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，擴(kuò)大流通渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)。

3.3 大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初、深、精、細(xì)等不同層次的加工，使農(nóng)產(chǎn)品多次增值，增大需求彈性，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，各種資源得到綜合利用。發(fā)展新的加工企業(yè)，更新和改造現(xiàn)有的加工企業(yè)，注重提高加工質(zhì)量，創(chuàng)建企業(yè)品牌，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。

3.4 提高勞動(dòng)力生產(chǎn)水平

聯(lián)合農(nóng)業(yè)院校和科研單位，通過(guò)多種形式向農(nóng)民傳授新成果、新技術(shù)。加快解決基層農(nóng)技推廣系統(tǒng)的實(shí)際問(wèn)題，從政策、經(jīng)費(fèi)、待遇上給予支持。強(qiáng)化農(nóng)民在法律、納稅、還貸和保護(hù)資源意識(shí)方面的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。