王劍剛

（中國地質(zhì)工程集團公司 北京 100093）

城市水務(wù)工程建設(shè)風(fēng)險管理研究

王劍剛

（中國地質(zhì)工程集團公司 北京 100093）

一項工程建設(shè)能否按照預(yù)期完成預(yù)設(shè)的施工進程與施工過程中面對的風(fēng)險因素具有著直接的關(guān)聯(lián)，尤其是城市水務(wù)工程建設(shè)對這一方面的要求更為嚴格。為此，我們必須將城市水務(wù)工程建設(shè)中的風(fēng)險管理提上日程，并進行切實有效的分析和應(yīng)對舉措的提出。

城市水務(wù)；工程建設(shè)；風(fēng)險管理

1 引言

一項工程建設(shè)能否按照預(yù)期完成預(yù)設(shè)的施工進程與施工過程中面對的風(fēng)險因素具有著直接的關(guān)聯(lián)，尤其是城市水務(wù)工程建設(shè)對這一方面的要求更為嚴格。為此，我們必須將城市水務(wù)工程建設(shè)中的風(fēng)險管理提上日程，并進行切實有效的分析和應(yīng)對舉措的提出。不同于以往水務(wù)工程建設(shè)的風(fēng)險分析，現(xiàn)代化的城市水務(wù)工程建設(shè)風(fēng)險有了新的特點和變化，設(shè)定目標的多樣化、建設(shè)類型的復(fù)雜化、技術(shù)要求的精益求精化、施工效率的迅速提升性等等，均成為現(xiàn)代城市水務(wù)工程建設(shè)的核心特點。而特點的多樣化就意味著對類型風(fēng)險模式的潛在醞釀。

2 城市水務(wù)工程建設(shè)風(fēng)險源分析

所謂風(fēng)險指的是在水務(wù)工程建設(shè)過程中不明確且以隱性方式潛伏的危機因素，它與工程建設(shè)的資金、過程、效率等因素直接掛鉤。突破了傳統(tǒng)水利工程的瓶頸，現(xiàn)代城市水務(wù)的特點有了較為明顯的變化，無論是施工的廣度還是對于環(huán)境需求的復(fù)雜化等均提出了新的思考模式。如此一來，風(fēng)險的呈現(xiàn)方式也有了新的變化。為此，我們可以從如下幾個方面進行討論：

2.1 建設(shè)目標的多樣性。

現(xiàn)代城市水務(wù)工作的建立的基礎(chǔ)是必須對水資源進行必要的分析，從資源的取用到調(diào)度以及使用過程中出現(xiàn)的廢水情況處理等等，一方面可以體現(xiàn)出物理指標中的結(jié)構(gòu)強度，另一方面與生活息息相關(guān)的社會生活經(jīng)驗也必須得以滿足，例如風(fēng)景和日常休閑活動。如此一來，我們必須將這些因素進行綜合性的分析和處理，將每一個環(huán)節(jié)中的潛在風(fēng)險進行提前預(yù)估。

2.2 不易量化的工程效果。

在目標模式的基礎(chǔ)之上，最終呈現(xiàn)出來的結(jié)果可能出現(xiàn)不容易量化的弊病，尤其表現(xiàn)在河道的風(fēng)景、傍水建設(shè)的休閑娛樂設(shè)施、生態(tài)平衡等問題上，這些隱患的不恰當解決最終會導(dǎo)致風(fēng)險的愈積愈多，導(dǎo)致不必要的問題發(fā)生。

2.3 建設(shè)環(huán)境的復(fù)雜性。

城市水務(wù)的建設(shè)環(huán)境以城市發(fā)展較為發(fā)達的鬧市為主，無論是拆遷還是工程的規(guī)劃施工均面臨著諸多的問題和麻煩，一旦因為主客觀因素的處理不當，將會造成不必要的麻煩，影響工程的進度。

2.4 來源廣泛的法律法規(guī)。

無獨有偶，城市水務(wù)建設(shè)的相關(guān)部門種類繁雜，牽扯到城市水務(wù)工程建設(shè)牽涉到市政、交通、水利、環(huán)保、園林、城管、國土規(guī)劃等多個部門，而且法律法規(guī)與之又密切相關(guān)，導(dǎo)致諸多的因素制約工程的進度。

3 風(fēng)險管理與控制措施

風(fēng)險本身就是客觀存在的，人為不能進行徹底的避免，只能通過對風(fēng)險的預(yù)估和測評挖掘其中所蘊含的規(guī)律，為下一次的工程建設(shè)提供有價值的建議，避免走更多的彎路。為此，我們從如下幾個方面探尋風(fēng)險管理原則：

3.1 風(fēng)險分配原則

風(fēng)險高效管理的第一步是對風(fēng)險的分配進行合理評估，一旦風(fēng)險的分配出現(xiàn)不均衡的現(xiàn)象，容易導(dǎo)致目標延伸的滯后，通過系統(tǒng)對城市水務(wù)的分析，我們班可以從以下幾個方面出發(fā)進行探討：

首先是效率原則。必須從整體和大局利益出發(fā)，充分調(diào)動與項目發(fā)展有關(guān)的各個部門，從財力和人力上降低工程的浪費。其次是易于界定原則。一旦風(fēng)險出現(xiàn)，將風(fēng)險的主體進行高效的界定，嚴格按照風(fēng)險分配機制進行，將風(fēng)險各個環(huán)節(jié)的因素與責(zé)任、權(quán)利以及利益進行對接。并將此作為核心原則，將水務(wù)工程中的各個環(huán)節(jié)與風(fēng)險進行分配對應(yīng)。最后是控制力原則，項目的參與方必須分析出對于解決風(fēng)險能力較高的執(zhí)行者。

3.2 風(fēng)險管控措施

水務(wù)工程項目風(fēng)險管理可以從廣義上理解為將隱性的、潛在的風(fēng)險降低到最低，并提出有效的應(yīng)對措施。我們將風(fēng)險管控措施分類為五個方面，分別是降低、預(yù)估、調(diào)整、有效回避、自留以及儲備等。

（1）減輕風(fēng)險

從廣義上講解風(fēng)險的減輕，主要還是將潛在的風(fēng)險類型進行行之有效的應(yīng)對。部分風(fēng)險經(jīng)過分析還是可以有效降低危害率的，如此，風(fēng)險的減輕就成為一種應(yīng)急行為。減低風(fēng)險的主要過程是通過系統(tǒng)的分析將風(fēng)險進行分類，并提升風(fēng)險的辨識度，通過數(shù)據(jù)的分析，按照風(fēng)險的種類提出相對應(yīng)的舉措。一旦發(fā)生突發(fā)性的風(fēng)險，可以提出切實可行的應(yīng)急措施。

（2）預(yù)防風(fēng)險

顯性和隱性行為成為水務(wù)工程項目建設(shè)行之有效的方式。首先是有形的風(fēng)險預(yù)防手段。指的是工程技術(shù)和施工安全舉措的劃分。一旦風(fēng)險出現(xiàn)，在行之有效的時間范圍內(nèi)將人力、財力以及物的損失降低到最低。如此一來，必須進行必要的風(fēng)險隔離，得從風(fēng)險源頭上著手，尤其是風(fēng)險發(fā)生的時間，必須進行錯時，以此降低風(fēng)險和危害的不良影響。其次是隱性的風(fēng)險預(yù)防手段，為了解決較難應(yīng)對的無形風(fēng)險，無形應(yīng)對方式主要以教育法和程序法兩種方式為主。教育法的核心在于從與工程有關(guān)的人員素質(zhì)上進行提升，核心素養(yǎng)和工作能力的提升可以大大降低風(fēng)險的發(fā)生。在大量的工程建設(shè)實踐過程中，通過數(shù)據(jù)和具體案例的分析，提出工程項目管理者以及人員處理不當造成的問題進行有效改善。

（3）轉(zhuǎn)移風(fēng)險

將風(fēng)險進行有效轉(zhuǎn)移，我們可以通過保險的方式進行。只要項目管理者將相應(yīng)的保險費繳納清楚，一旦風(fēng)險發(fā)生，完全可以將風(fēng)險的承擔(dān)轉(zhuǎn)移到保險公司進行賠償，如此一來，為項目提供了喘息的機會，為工程建設(shè)節(jié)省更多的財力、物力與人力。就目前的情況而言，一方面項目管理者必須進行理性投保，另一方面，承包商也要參與其中。與保險的方式類似，我們還可以通過擔(dān)保的方式進行作業(yè)。擔(dān)保指的是指為他人的債務(wù)、違約或失誤負間接責(zé)任的一種承諾，就水務(wù)工作項目而言，我們主要關(guān)注的焦點是銀行、保險公司以及非銀行金融機構(gòu)。

（4）回避風(fēng)險

所謂對于風(fēng)險的回避指的是部分風(fēng)險從其本身所呈現(xiàn)出來的狀態(tài)來說，已經(jīng)到了無法補救的地步，風(fēng)險所帶來的后果極為嚴重，通過系統(tǒng)的分析，目前的手段和環(huán)境已經(jīng)無法對此風(fēng)險進行高效的預(yù)防和實時解決。為此只能以回避風(fēng)險的方式進行。

（5）自留風(fēng)險

所謂自留風(fēng)險指的是城市水務(wù)建設(shè)的相關(guān)工作人員將已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險主動接受為自己。我們將這種風(fēng)險分為主動自留和被動自留兩種，換言之，在風(fēng)險潛伏的初期過程中，已經(jīng)對風(fēng)險進行了較為系統(tǒng)的預(yù)估和分析，一旦風(fēng)險爆發(fā)。就有一定的心理準備和舉措為風(fēng)險化解提供有效的保障，這就是我們所說的主動接受風(fēng)險。相對于可以提前預(yù)估的風(fēng)險，部分風(fēng)險因為本身的復(fù)雜性，導(dǎo)致難以通過初期的判斷對風(fēng)險進行高效預(yù)估。此為被動風(fēng)險原則。

4 結(jié)語

城市建設(shè)是否取得長足的進展與城市水務(wù)工程的建設(shè)情況密切相關(guān)，對于城市水務(wù)工程相關(guān)部門的管理層應(yīng)當對出現(xiàn)的風(fēng)險進行切實有效的評估和應(yīng)對。本文通過大量的實踐基礎(chǔ)對水務(wù)工程建設(shè)當中的風(fēng)險問題進行分析和探究，并針對性地提出風(fēng)險測評和風(fēng)險應(yīng)對舉措?？梢哉f，為以后的發(fā)展提供了更為堅實的理論基礎(chǔ)。

[1]王卓甫．工程項目風(fēng)險管理— —理論、方法與應(yīng)用[M]．北京:中國水利水電出版社，2003．

[2]吳珊．城市水務(wù)工程規(guī)劃與管理[M]．北京:北京工業(yè)大學(xué)出版社，2008．

F299.24;TV51 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-5624（2018）02-0039-02

王劍剛（1976-），男，漢，本科，湖北省安陸市人研究方向：工程管理類。