薛力群

(葫蘆島市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，遼寧 葫蘆島 125000)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的環(huán)境監(jiān)測(cè)，貫穿整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程。環(huán)評(píng)初期的環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的第一手技術(shù)資料，是衡量項(xiàng)目準(zhǔn)入的入門(mén)坎。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的環(huán)境監(jiān)測(cè)，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保措施的驗(yàn)證，是對(duì)環(huán)保設(shè)備運(yùn)行效果檢驗(yàn)。項(xiàng)目建成后并穩(wěn)定試運(yùn)行后的環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的環(huán)保監(jiān)督性有力手段。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的地位和作用，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要環(huán)節(jié)，貫穿環(huán)境影響評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程。

1.1 環(huán)境評(píng)價(jià)初期環(huán)境評(píng)價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)

必須委托監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測(cè)，在環(huán)境容量允許的情況下再對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。

調(diào)查階段的環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。根據(jù)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)以及項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的主要影響，選擇適合的環(huán)境因子和特征污染因子，確定適合的監(jiān)測(cè)范圍，并制定一個(gè)較優(yōu)的監(jiān)測(cè)方案。按照環(huán)境評(píng)價(jià)單位提供的監(jiān)測(cè)方案對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，進(jìn)行正確的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，正確反映環(huán)境質(zhì)量本底值及其時(shí)空變化[1]。

1.2 評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)模型

根據(jù)現(xiàn)狀環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合氣象、水文等資料和污染源料，驗(yàn)證或調(diào)試評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)模型，通過(guò)分析環(huán)境中已有污染的特點(diǎn)和分布情況，預(yù)測(cè)污染變化趨勢(shì)，為是否滿足環(huán)境質(zhì)量的前提下再繼續(xù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供依據(jù)。

1.3 預(yù)測(cè)效果

通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中的環(huán)保措施進(jìn)行驗(yàn)證，環(huán)保設(shè)備運(yùn)行效果檢驗(yàn)。確定建設(shè)項(xiàng)目周邊地區(qū)環(huán)境質(zhì)量是否滿足環(huán)境管理的目標(biāo)要求，評(píng)價(jià)是否達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中的預(yù)測(cè)效果。

1.4 監(jiān)督性監(jiān)測(cè)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃是項(xiàng)目正常生產(chǎn)后例行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，環(huán)境保護(hù)措施的重要組成部分，是環(huán)境管理部門(mén)執(zhí)法的依據(jù)之一。項(xiàng)目建成后并穩(wěn)定試運(yùn)行后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督性管理手段，以確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)中規(guī)定的環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)到位，環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃的執(zhí)行能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)引發(fā)的環(huán)境污染事故，督促企業(yè)有效運(yùn)行環(huán)境保護(hù)措施，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的有力手段[2]。

1.5 環(huán)境監(jiān)測(cè)資料

環(huán)境監(jiān)測(cè)資料可以作為相同類(lèi)別擬建建設(shè)項(xiàng)目提供類(lèi)比調(diào)查的依據(jù)。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本內(nèi)容和原則

根據(jù)工作階段，環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本內(nèi)容可分為三個(gè)部分。

2.1 調(diào)查階段所進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)

該階段的監(jiān)測(cè)主要是根據(jù)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、排污環(huán)節(jié)、排污因子及排污強(qiáng)度，以及周?chē)h(huán)境特征，確定建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)以及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的主要影響，制定環(huán)境現(xiàn)狀本底監(jiān)測(cè)方案，篩選監(jiān)測(cè)常規(guī)環(huán)境因子和特征污染因子，確定適合的監(jiān)測(cè)范圍，選擇正確的檢測(cè)方法。在制定監(jiān)測(cè)方案過(guò)程中應(yīng)遵循以下基本原則：

2.1.1 突出重點(diǎn)染物，合理確定特征污染物

社會(huì)關(guān)注度大、毒性大、危害嚴(yán)重、影響廣的污染物必測(cè)；污染呈明顯增加趨勢(shì)，對(duì)環(huán)境具有危險(xiǎn)的污染物必測(cè)；項(xiàng)目特征污染物必測(cè)。

2.1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

在監(jiān)測(cè)時(shí)，遇到復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題，監(jiān)測(cè)單位按照環(huán)境評(píng)價(jià)中提供的監(jiān)測(cè)方案，與環(huán)境評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)方案制定的人員進(jìn)行溝通協(xié)商監(jiān)測(cè)。同時(shí)監(jiān)測(cè)采樣時(shí)應(yīng)在監(jiān)測(cè)采樣技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定的條件下進(jìn)行工作；采樣中遇到異常情況，應(yīng)在監(jiān)測(cè)報(bào)告中予以說(shuō)明。環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，以真實(shí)反映環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢(shì)。

2.1.3 節(jié)約費(fèi)用

在制定監(jiān)測(cè)方案盡量做到既符合實(shí)際要求，又要做到節(jié)約費(fèi)用。利用可以利用的現(xiàn)有的有效數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，制定必測(cè)項(xiàng)目的環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

2.2 竣工驗(yàn)收過(guò)程中的監(jiān)測(cè)與調(diào)查

項(xiàng)目試生產(chǎn)穩(wěn)定后的竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，包括環(huán)境保護(hù)管理制度檢查、環(huán)境保護(hù)設(shè)備運(yùn)行效果測(cè)試、污染物達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測(cè)、污染物處理效果的測(cè)試、污染物排放總量的核算、環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)以及生態(tài)調(diào)查[3]。

監(jiān)測(cè)過(guò)程中應(yīng)注意：監(jiān)測(cè)一般應(yīng)在天氣良好、工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到要求的情況下進(jìn)行，監(jiān)測(cè)過(guò)程中嚴(yán)格遵循質(zhì)量保證和質(zhì)量控制原則。監(jiān)測(cè)因子按照相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)、總量指標(biāo)、設(shè)備要求處理指數(shù)，進(jìn)行真實(shí)評(píng)價(jià)是否滿足環(huán)?？⒐ひ?。

2.3 監(jiān)測(cè)計(jì)劃

通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，按照環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)中指定的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，按時(shí)開(kāi)展監(jiān)督性環(huán)境監(jiān)測(cè)，以監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，對(duì)環(huán)保污染及事故防患于未然。

3 環(huán)評(píng)中環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的幾點(diǎn)建議

在環(huán)境監(jiān)測(cè)中，為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量提出如下建議：

3.1 責(zé)任意識(shí)

要求環(huán)境評(píng)價(jià)人員和監(jiān)測(cè)人員樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，從思想上認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境本底值的監(jiān)測(cè)，是為擬建項(xiàng)目的環(huán)保審批提供數(shù)據(jù)及技術(shù)支持，確保對(duì)擬建項(xiàng)目在環(huán)保審批上的嚴(yán)格把關(guān)。

3.2 加強(qiáng)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)評(píng)審責(zé)任過(guò)程

在環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)和環(huán)境評(píng)價(jià)大綱審查時(shí)，要求環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)專(zhuān)家參加，評(píng)審監(jiān)測(cè)內(nèi)容的全面及合理性。

3.3 采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)手段

例如在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面積極應(yīng)用地理信息系統(tǒng)等新技術(shù)，準(zhǔn)確測(cè)定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，精確采集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，繪制生態(tài)片圖，為項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)資料。

3.4 方案計(jì)劃時(shí)間和預(yù)算經(jīng)費(fèi)

保證環(huán)境監(jiān)測(cè)方案計(jì)劃時(shí)間和預(yù)算相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作順利進(jìn)行，充分發(fā)揮其在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

環(huán)評(píng)中的環(huán)境監(jiān)測(cè)是從保護(hù)環(huán)境出發(fā)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及存在的主要環(huán)境問(wèn)題，制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，以監(jiān)控環(huán)境污染、同時(shí)也具有較強(qiáng)的監(jiān)督功能，只有認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)這一主題，才能真正體現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義。環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中起著舉足輕重的作用，主要防止環(huán)境質(zhì)量下降、保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]占美君.環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的作用及其管理[J].廣州化學(xué)，2014，VOL42，21.

[2]郝大舉，王世林.環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)中的作用分析[J]污染防治技術(shù)，2010，VOL23，2.

[3]國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境工程評(píng)估中心．環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法[M]．北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社2009：328-328.