王忠濱

海南三沙市建設(shè)工程有限公司 海南 海口 571152

近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展，我國建筑行業(yè)的發(fā)展極為迅速，工程規(guī)模、數(shù)量不斷擴大和增加。尤其高層建筑的發(fā)展遍及全國的許多大中城市，但由于高層建筑層數(shù)多，施工量大的特點，它的出現(xiàn)又給人們帶來了更多安全問題。所以，必須結(jié)合我國建筑工程安全管理存在的問題，采取有效措施強化建筑工程安全管理，以提高我國建筑工程安全管理水平，促進建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1 高層建筑施工自身的特點不安全因素分析

1.1 高層建筑作業(yè)高度高

高層建筑大量的施工作業(yè)都是在高空進行的，高層建筑樓面預(yù)留洞墜人致死更是常有發(fā)生，平常不大注意的小石塊從百米高空下落可以砸死人。另外高空作業(yè)物料上下困難，就連最方便的自來水也要采用特殊措施才能上去。

1.2 高層建筑施工交叉作業(yè)多

高層建筑層數(shù)多作業(yè)立體化，在一個垂直空間許多層次上都要進行工作，上下層次互相造成傷亡事故時有發(fā)生。

1.3 高層建筑施工工期長

高層建筑施工工期一般都在兩年左右，大的項目工期可達三至四年，許多設(shè)施放置以后就要使用一年至幾年，在此期間人員變動氣候變化等人為的與自然的因素都能使正常的設(shè)施轉(zhuǎn)入危險狀態(tài)不注意就容易發(fā)生事故[1]。

2 施工安全管理和控制存在問題

（1）建筑安全管理落后。我國很多地區(qū)項目沒有專門的建筑安全管理機構(gòu)和專職人員。很多企業(yè)趁轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制之機，撤銷或合并安全管理機構(gòu)，削弱安全人員，使得施工中安全工作無人負責無人監(jiān)督管理。

（2）一些建設(shè)項目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開工建設(shè)，規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項目在建設(shè)過程中存在著搶工趕工，任意壓縮合理工期的現(xiàn)象。尤其是政府督導(dǎo)的形象工程以及房地產(chǎn)項目的開發(fā)工程，存在著很多政府監(jiān)管不力的地方，虛假招標暗箱操作現(xiàn)象，甚至存在發(fā)包方與承建方本為一經(jīng)濟實體的嚴重違背建筑法的現(xiàn)象。

（3）施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少綜合素質(zhì)低，遠遠達不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。而且建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識、安全意識不強，自我保護能力差，甚至一部分項目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人員對法律、法規(guī)、標準、規(guī)范也缺乏了解，其安全防范意識和操作技能低下，而職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠遠不夠自我保護意識差。

（4）施工過程中的技術(shù)操作管理是安全管理的關(guān)鍵，但是從目前的情況，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工技術(shù)操作管理不到位，現(xiàn)場存在大量事故隱患。如民工在綁腳手架和支外墻模板加固時，不系安全帶加上臨邊防護不嚴，時有墜落死亡事故的發(fā)生。高空拆架拆模，架桿、模板往地上扔，扔不下就用腳踹，腳蹬空隨之墜落。為搶工程進度，進行大規(guī)模施工，強令民工連續(xù)作業(yè)，造成民工疲勞過度，操作時注意力不集中，頭昏眼花不慎墜樓而亡。

（5）建筑施工過程中安全生產(chǎn)在資金投入上包括安全設(shè)施、安全防護用品、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)資料、安全意外保險等沒有得到落實或投入不足，不能滿足安全施工的需要。在安全經(jīng)濟學(xué)上，預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故整改的“產(chǎn)出比”研究成果顯示，安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是1:5這一安全經(jīng)濟的基本規(guī)律是指導(dǎo)安全經(jīng)濟活動的重要基礎(chǔ)[2]。

3 高層建筑施工安全對應(yīng)措施

針對上述部分關(guān)于導(dǎo)致建筑工程安全事故頻發(fā)的因素分析，提出以下幾個方面的對策措施：

3.1 加強安全教育做好安全交底

對于一線工人，要確保安全培訓(xùn)在先，要堅持上崗先培訓(xùn)，未經(jīng)考核合格者不得上崗的原則。抓好特殊工種和臨時工的安全教育。特殊工種必須經(jīng)過嚴格培訓(xùn)考核，持證上崗。要強化安全教育培訓(xùn)，不斷提高安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強人的安全防范意識，同時采取有效措施規(guī)范人的行為，實行規(guī)范化作業(yè)，杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)驗，使施工人形成一種程序化、標準化的工作習慣。在做好安全教育的同時，現(xiàn)場安全技術(shù)交底也必不可少。安全技術(shù)交底應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況，對不同工種、不同施工環(huán)境進行詳細交底。

3.2 明確建筑工程項目的安全責任

生產(chǎn)責任人在施工中，明確安全控制由項目經(jīng)理全面負責，以現(xiàn)場安全員、項目技術(shù)負責人及項目班組長為成員的項目安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負責從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標，要編制工程項目安全計劃，建立安全生產(chǎn)責任制，完善安全保證體系。工程項目部要建立安全生產(chǎn)責任制，把安全責任目標分解到崗，落實到人。并針對不同的建設(shè)項目和施工條件，合理地組織人力財力物力，確保施工生產(chǎn)中的安全。

3.3 加強安全生產(chǎn)資金的投入

加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)要不斷加大設(shè)備更新、安全設(shè)施維護、勞動者個人防護資金的投入，為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設(shè)施配備足夠的安全保障系統(tǒng)，爭取從根本上改變安全工作的被動局面。在進行新建、改擴建。工程中要認真堅持“三同時”、“五同時”原則，確保安全生產(chǎn)資金的投入[3]。

4 結(jié)束語

總之，高層建筑的安全施工是牽涉到各個方面的細致工作。但目前我國建筑工程安全管理存在諸多問題，施工相關(guān)人

員安全意識薄弱，安全監(jiān)管力度和管理投入不足，安全管理制度不完善，以致建筑工程經(jīng)常出現(xiàn)安全隱患。因此我們要提高思想認識，完善管理機構(gòu)，健全安全制度。只有通過扎扎實實的工作，充分發(fā)揮每個人在安全施工中的積極作用，才能使安全施工水平得到質(zhì)的飛躍，減少高層施工事故發(fā)生概率。