王嬌嬌，王偉超

（西安財(cái)經(jīng)學(xué)院，陜西西安710100）

近年來，由于市場調(diào)節(jié)中供求矛盾日益顯現(xiàn)，國際煤價(jià)持續(xù)下行，煤炭企業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期。2016年是煤炭企業(yè)發(fā)展的過渡時期。這一時期，我國致力于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，隨著《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》的發(fā)布,煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”成績有了明顯提高。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步優(yōu)化完善,成本管控越來越成為煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)。在當(dāng)前局勢下,要使煤炭集團(tuán)走出困境,不僅需要提高產(chǎn)煤量和生產(chǎn)效率,至關(guān)重要的一點(diǎn)是需要控制企業(yè)所發(fā)生的資源消耗和成本支出，使煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)“有效率、高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化”的發(fā)展。

1 山西煤炭企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

2016年,國家實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,對煤炭企業(yè)提出“降產(chǎn)能”,特別是國務(wù)院出臺《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》。自此,煤炭企業(yè)發(fā)展面臨全新局勢。山西煤炭企業(yè)開始相繼采取行動，將“降產(chǎn)能,降成本,提效益”提上了發(fā)展的日程。煤炭產(chǎn)量開始逐漸下降,價(jià)格逐步回升,并且一路上漲,出現(xiàn)了“煤超瘋”現(xiàn)象。

近年來,礦山環(huán)境污染嚴(yán)重,霧霾頻繁，各種環(huán)境問題突出。政府政策偏向于污染治理,因此煤炭企業(yè)“降產(chǎn)能”成為一大熱點(diǎn)。在此背景下，山西一大批中小煤礦處于半停產(chǎn)狀態(tài)，煤炭行業(yè)的輝煌時代已然落幕，取而代之的是煤炭企業(yè)的改革與轉(zhuǎn)型。面對當(dāng)前形勢，山西煤炭集團(tuán)需要加強(qiáng)成本管控，以此提高整體效益，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

2 煤炭企業(yè)降成本面臨的困境

2.1 供求矛盾突出，相對成本增大

近年來,煤炭企業(yè)持續(xù)處于供過于求的境況:煤炭產(chǎn)量只增不減,巨大的煤炭產(chǎn)能下需求卻嚴(yán)重不足,致使供求矛盾進(jìn)一步凸顯,自國家提出“去產(chǎn)能”的口號后,各大煤礦紛紛采取相應(yīng)措施,煤炭產(chǎn)量大幅降低。但是礦區(qū)發(fā)展成本中一個至關(guān)重要的因素是產(chǎn)煤量。假設(shè)其他因素相對穩(wěn)定，當(dāng)產(chǎn)煤量上升時，單位煤炭所分配的固定成本就相對縮減，單位成本也隨之縮減。反之，成本就相應(yīng)升高。

2.2 環(huán)境限制加強(qiáng)，環(huán)境成本增大

隨著生態(tài)污染逐漸加劇,霧霾,水污染等生態(tài)問題越發(fā)嚴(yán)重。煤炭企業(yè)作為造成大氣污染的罪魁禍?zhǔn)?成為重點(diǎn)防治對象，國家對煤炭質(zhì)量嚴(yán)加控制，加大清潔能源保障力度。電力傾向于清潔能源發(fā)電,火電燃煤需求急速下降。傳統(tǒng)高污染煤炭企業(yè)遭遇發(fā)展危機(jī)。此外,為響應(yīng)環(huán)保政策,為生態(tài)建設(shè)貢獻(xiàn)力量,煤炭企業(yè)環(huán)保成本加大,礦山污染治理成本大幅增加。一些行業(yè)需要使用清潔煤,且要求排污達(dá)標(biāo)。如:玻璃、鋼材等企業(yè)。但清潔煤技術(shù)成本高,價(jià)格貴,致使企業(yè)環(huán)保投入大幅增加。

2.3 粗放管理模式，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

許多煤炭企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展意識,降低成本意識淡薄,未能實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)且浪費(fèi)嚴(yán)重,致使成本居高不下,盈利能力大幅下滑。直接材料成本存在浪費(fèi)現(xiàn)象,材料領(lǐng)用管理松懈。由于大部分人員可持續(xù)發(fā)展意識淡薄,因此部分可循環(huán)物資缺乏循環(huán)利用；水電消耗存在浪費(fèi)現(xiàn)象。由于管控力度不強(qiáng)，致使水電成本較高。此外，由于機(jī)器設(shè)施未能實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格操作管控、維修保養(yǎng)不及時，導(dǎo)致設(shè)施使用效率低下，使用年限縮短，出現(xiàn)提前報(bào)廢等現(xiàn)象。

2.4 償債能力弱化，財(cái)務(wù)費(fèi)用增加

當(dāng)前,山西煤炭集團(tuán)仍處于凈利潤虧損困境,高額負(fù)債使其發(fā)展舉步維艱,低成本融資渠道如銀行等已停止新增借貸給煤炭企業(yè),煤炭企業(yè)只能尋找其他渠道籌集資金,使得財(cái)務(wù)費(fèi)用大幅增加,煤炭集團(tuán)生產(chǎn)陷入困境。這對于新形勢下煤炭企業(yè)降低成本是極其不利的。此背景下,煤炭企業(yè)不僅財(cái)務(wù)費(fèi)用增加,負(fù)債累累,償債能力也不強(qiáng),使原本就不景氣的煤炭企業(yè)發(fā)展更加艱難。

2.5 安全事故頻發(fā)，安全投入增加

對煤炭集團(tuán)而言，安全是可持續(xù)發(fā)展的基石。安全問題解決不了，其他一切活動都無法正常運(yùn)行。雖然煤炭企業(yè)一再強(qiáng)調(diào)降低成本，但安全成本投入只能增不能減。近年來，煤礦對安全生產(chǎn)的投入較高，部分煤礦發(fā)生安全事故，造成安全損失巨大。

3 煤炭企業(yè)克服困境，降低成本的措施

3.1 實(shí)行全面預(yù)算，降低生產(chǎn)成本

根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展水平,制定全面預(yù)算,并且嚴(yán)格貫徹落實(shí),加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制,監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。一個生產(chǎn)期結(jié)束,將成本與事先確定的預(yù)算做相應(yīng)的對比,找出差額,分析原因,并不斷完善預(yù)算制定,將成本控制在最低水平。生產(chǎn)成本中，要注意完善物資領(lǐng)用標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格管理控制物資領(lǐng)用,做到物盡其用,加強(qiáng)物資回收利用,降低直接材料成本;裁剪冗員,可實(shí)行自然減員,協(xié)商一致的情況下提前退休,調(diào)換工作崗位等方法減少不必要的人員和崗位消耗,降低人工成本;定期對員工進(jìn)行技能培訓(xùn)教育,實(shí)施輪崗,培養(yǎng)員工綜合能力,提升員工工作效率。

3.2 控制管理費(fèi)用，降低費(fèi)用支出

建立健全管理人員績效考評制度,裁撤多余管理人員,降低管理費(fèi)用中的人工成本,并且有效提高工作效率;機(jī)器設(shè)施應(yīng)增強(qiáng)保養(yǎng)維護(hù),規(guī)范員工操作步驟,降低修理頻率,減少成本開支;煤炭企業(yè)應(yīng)加大可控費(fèi)用管控力度,降低行政車輛出行費(fèi)用,減少辦公費(fèi);降低差旅費(fèi)用,加大管理費(fèi)用管控力度。實(shí)施目標(biāo)管理,編制管理費(fèi)用預(yù)算表,各部門嚴(yán)格按照預(yù)算領(lǐng)用管理費(fèi)用,摒棄浪費(fèi)陋習(xí),注重節(jié)儉;劃分費(fèi)用使用范圍,嚴(yán)格控制隨意擴(kuò)大費(fèi)用適用范圍的行為,嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)用業(yè)務(wù)招待費(fèi),降低管理費(fèi)用。

3.3 安全預(yù)防到位，減少事故損失

煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)是首要問題,應(yīng)注重前期安全預(yù)防成本投入,安全生產(chǎn)設(shè)備定期更新改造,定期檢查煤礦生產(chǎn),加強(qiáng)安全監(jiān)測,將安全隱患降到最低,雖然前期安全成本投入較大,但是減少了后期事故的數(shù)量,也自然降低了后續(xù)事故的損失。建立健全煤炭企業(yè)安全保證金制度,預(yù)防突發(fā)事件。此外完善安全資金支出核算系統(tǒng),確保煤炭集團(tuán)安全生產(chǎn)運(yùn)營,然后適當(dāng)?shù)乜s減其支出。

3.4 做好資金管理，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用

建立健全資金預(yù)算體系,嚴(yán)格控制資金審批流程,強(qiáng)化現(xiàn)金流的管理;降低應(yīng)收賬款的比例,減少賒銷,從而降低壞賬引起的損失;強(qiáng)化應(yīng)收賬款控制,嚴(yán)格按照“事前預(yù)防,事中控制以及事后處理"程序進(jìn)行控制。減少資金在不必要項(xiàng)目上的占用，提高資金利用效率;降低庫存,加速資金流轉(zhuǎn)速度,提高資金短期變現(xiàn)能力,提高企業(yè)償債能力;通過與銀行,非銀行等金融機(jī)構(gòu)合作,拓寬融資渠道,降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。

3.5 創(chuàng)新機(jī)制體制，實(shí)施精細(xì)管理

摒棄落后觀念,創(chuàng)新治理理念,最大限度挖掘員工潛能;完善規(guī)章制度,明確責(zé)任考核,引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),更加高效地進(jìn)行各項(xiàng)活動,減少生產(chǎn)環(huán)節(jié),降低煤炭成本;提高機(jī)械化、自動化水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各煤礦要與科學(xué)研究院所增強(qiáng)溝通協(xié)作,促進(jìn)技術(shù)更新改革,剔除不先進(jìn)的技術(shù),提高機(jī)械化發(fā)展水平。