趙亮亮

（西安財經(jīng)大學，陜西西安710100）

1 博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的發(fā)展

1.1 國家的大力扶持

海南的發(fā)展離不開國家政策的支持。1988年國家設立海南省和海南經(jīng)濟特區(qū)，借助改革開放的先行優(yōu)勢，海南迅速發(fā)展起來。2001年，博鰲亞洲論壇成立，選定博鰲為永久性會址，極大地擴大了海南以及博鰲的國際知名度。2010年《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略，政策傾斜力度猛然加大，海南未來一片唱好。

在此大背景下，為了充分發(fā)揮海南自然人文優(yōu)勢，借助博鰲亞洲論壇的品牌聲名，國家總理李克強于2012年3月在參加博鰲亞洲論壇年會時提出建設博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。次年，《國務院關于同意設立海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的批復》正式下達。

1.2 未來不可知

目前中國的醫(yī)療旅游尚處于初始階段，發(fā)展還不成熟。比如廣州嘗試打造中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游，評選出19家中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地；四川開創(chuàng)中醫(yī)健康養(yǎng)生旅游新模式，目前仍然處于摸索階段；上海醫(yī)療旅游發(fā)展得到地方政府大力支持，大開綠燈。其他諸如桂林、北京、鄭州等地，醫(yī)療旅游熱潮忽然興起，但最終成效如何，誰能勝出，尚未可知。海南博鰲樂成國際醫(yī)療旅游先行區(qū)雖然獲得國家政策的大力支持，但未來如何，仍需要過程中的行動。

海南博鰲樂成國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的發(fā)展，必須要具備“世界觀”與“家國觀”。

2 發(fā)展需要兩個觀念

2.1 “世界觀”

我國對海南的定位為國家戰(zhàn)略，海南全面深化改革開放，建設自由貿(mào)易區(qū)與自由貿(mào)易港，未來將成為中國對外的重要窗口。因此，海南博鰲樂成國際醫(yī)療旅游先行區(qū)在初始階段便需要面向國際制定戰(zhàn)略定位。為此，首先需要的便是了解目前國際醫(yī)療旅游“熱點”地區(qū)。

亞洲是醫(yī)療旅游熱點區(qū)域，因此海南博鰲地區(qū)的發(fā)展若要聚焦世界目光，就必須凸顯出特色。在上表中，各個醫(yī)療旅游主要東道國都有著自己主要的特色項目，有著精準的戰(zhàn)略定位與清晰的目標。對于海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游建設而言，中醫(yī)養(yǎng)生是一個很好的結(jié)合點。隨著中國經(jīng)濟實力的快速發(fā)展以及國際影響力的壯大，中國文化也逐漸走向世界。中醫(yī)作為中國文化的一個重要分支，自然受到了國外廣泛關注。以中醫(yī)養(yǎng)生旅游為著力點，將會吸引來自世界各地的人群，尤其是發(fā)達國家。當然，醫(yī)療旅游的基礎在于醫(yī)療能力，嚴格管控醫(yī)療質(zhì)量才能長久。

2.2 “家國觀”

2.2.1 服務內(nèi)需是根本

中國目前人口接近14億，國內(nèi)市場龐大，加之人口老齡化現(xiàn)象越來越嚴峻，未來醫(yī)療市場將會及其龐大。而且如今供給側(cè)改革中醫(yī)療改革進入深水區(qū)，此時國家大力推動醫(yī)療旅游先行區(qū)的建設，其目的將主要是一個試驗舉措以及未來滿足國內(nèi)需求。因而海南博鰲醫(yī)療旅游先行區(qū)建設要始終扎根于國內(nèi)需求。

我國人口眾多，在幾十年的快速發(fā)展下，先富的一批人掌握了大量的社會財富，中等收入群體大規(guī)模崛起，但與此同時，人口基數(shù)的龐大以及貧富差距的擴大，同樣不可避免地存在著眾多月收入只有數(shù)千元的一般城鄉(xiāng)居民。富人需要高端醫(yī)療與專業(yè)服務，而一般民眾的需求更多地集中于必要藥物的低廉價格上。國家為推動博鰲醫(yī)療旅游先行區(qū)建設，賦予了先行區(qū)九大優(yōu)惠政策：加快醫(yī)療器械和藥品進口注冊審批;按照醫(yī)療技術臨床應用管理辦法和醫(yī)療技術臨床研究有關規(guī)定實施醫(yī)療技術準入，可申報開展干細胞臨床研究等前沿醫(yī)療技術研究項目;衛(wèi)生部門審批先行區(qū)非公立醫(yī)療機構及其開設的診療科目時，對其執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)需配備且符合配置標準要求的大型醫(yī)用設備可一并審批;境外醫(yī)師在先行區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)時間試行放寬至三年;允許境外資本舉辦醫(yī)療機構;適當降低部分醫(yī)療器械和藥品進口關稅;適當增加海南省新增建設用地計劃指標;支持先行區(qū)引入生態(tài)、醫(yī)療、新能源等相關國際組織，承辦國際會議;鼓勵先行區(qū)利用多種融資渠道，吸引社會投資。這些措施相當程度上對于高端醫(yī)療發(fā)展和進口藥物價格上有著積極作用。

如何有效甄別國內(nèi)民眾的需求，進而有針對性地加以滿足，是海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)發(fā)展所必須要考慮地事。

2.2.2 適應國家戰(zhàn)略是要求

海南的發(fā)展不是偶然，博鰲醫(yī)療旅游先行區(qū)建設也亦不是市場主導，一切都是為了適應國家戰(zhàn)略需求。

從國內(nèi)來講，改革開放后，醫(yī)療改革適應市場化浪潮，醫(yī)療價格高昂，數(shù)量與質(zhì)量也并未取得理想效果，醫(yī)患關系不斷加劇。進入21世紀后，國家主動做出重大調(diào)整，政府主導作用在醫(yī)療領域逐漸加重，雖然上述矛盾得到一定程度緩和，但同樣醫(yī)療改革也進入深水區(qū)與攻堅區(qū)，需要一步步試探與糾正。國家將海南定位為改革試驗田，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設正是對未來醫(yī)療改革的前瞻性考慮。未來老齡化社會的到來，將使博鰲先行區(qū)的建設承擔更為重要的使命。

從國外關系與交流角度講，中國正在開辟的兩條絲綢之路中，內(nèi)陸絲綢之路短期內(nèi)不會取得太大成效，海上絲綢之路更多地撥動著經(jīng)濟神經(jīng)，承載了更多地關注目光，且目前來說已經(jīng)取得了不錯的進展。海南作為絲綢之路中國南端橋頭堡，是中國對外聯(lián)系與發(fā)展的重要窗口。博鰲地區(qū)醫(yī)療旅游先行區(qū)的建設將更多地參與到中國與世界地互動過程中去。

3 結(jié)語

海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)地建設，承載著國內(nèi)地希望，感受著國際地目光，其未來地發(fā)展將極大地影響海南地經(jīng)濟發(fā)展乃至國內(nèi)醫(yī)療領域地變革。