王劍

（中城投集團第三工程局有限公司 重慶 400000）

近年來，國家不斷加強城市基礎設施建設投入力度，支持市政道路建設，改善民生。市政道路工程建設的過程中，對施工成本預算的把控，有著較高的要求。在實際落實中，受到施工質(zhì)量和施工方案等的影響，極易引發(fā)工程成本變動。基于此，需要采取有效的措施，做好工程成本預算的把控。

1 市政道路費用特點

無論是市政道路工程，還是建筑工程，其費用形成具有一致性，均由人工費、材料費、機械費、其他費用構成，不同的是專業(yè)名稱差異、規(guī)范標準差異、計算方法差異。市政工程費用包括工程費和措施費、間接費、其他項目費、稅金和利潤等。以直接工程費為例，以定額基價中工料機費用組成來作為后面措施費或間接費計算基數(shù)。市政工程直接費中措施項目費分為通用項目費和專業(yè)項目費，通用項目費一部分以（定額基價中）人工費為計算基數(shù)，如環(huán)境保護費、文明施工費、冬雨季施工增加費等，一部分據(jù)實計算，如二次搬運費、大型機械設備進出場及安拆費等；專業(yè)項目措施費中是根據(jù)專業(yè)特點建設地點實際情況和施工組織設計確定。基于此，若想實現(xiàn)對市政道路成本預算的有效控制，要從預算編制和施工全過程入手，做好嚴格的把控。

2 市政道路成本預算的影響因素分析

2.1 施工環(huán)境因素

從市政道路工程施工環(huán)境來說，作業(yè)條件較為復雜，為了減少施工的影響，通常要在短時間內(nèi)完成施工作業(yè)。開展道路工程施工作業(yè)時，周圍存在的密集建筑、交通車輛和行人等，會影響道路工程施工的安全、質(zhì)量和進度，增加了施工作業(yè)安全和質(zhì)量把控的難度，影響施工進度，由此增加施工成本。若發(fā)生安全事故或者質(zhì)量問題，則會嚴重影響施工進度，增加成本。除此之外，施工現(xiàn)場人員流動頻繁，安全問題較為嚴峻，因此需要做好安全施工防護措施，進而增加了施工作業(yè)成本。

2.2 工程質(zhì)量

若市政道路施工過程中，發(fā)生質(zhì)量問題，會影響工程整體質(zhì)量，有時需要進行返工或者采取相應的處理措施，因此會增加工程施工成本，引發(fā)超預算問題，同時影響施工進度，增加后期趕工費用。對于質(zhì)量成本，除為了保證道路工程施工質(zhì)量花費的費用外，還包括工程沒有達到施工規(guī)范標準引發(fā)返工產(chǎn)生的費用?；诖?，需要結合工程實際來制定質(zhì)量要求。

2.3 施工方案

市政道路成本預算的把控，和施工方案有著緊密的關系?？梢哉f，施工方案質(zhì)量如何，直接影響著道路工程建設成本。保證道路施工方案的合理性，不僅能夠保證工程施工效率、降低施工難度，還能夠保證施工質(zhì)量，加快施工進度，實現(xiàn)施工成本的節(jié)約。施工方案的編制，包括施工機械的選擇以及勞動力分配，其直接決定了工程施工成本預算結果，因此要做好施工方案編制的把控。

2.4 成本預算的執(zhí)行

對于市政道路成本預算的控制，受到成本預算編制的合理性以及執(zhí)行效果的影響。從具體執(zhí)行方面來說，成本預算需要相關部門的支持，做好本環(huán)節(jié)成本預算的把控。就實際情況來說，市政道路成本預算的執(zhí)行，包括材料采購、人工費用支出等，因此需要結合工程實際，準確編制道路成本預算，做好執(zhí)行把控工作，保證成本預算的有效執(zhí)行。

3 市政道路成本預算的控制策略

3.1 做好預算編制的把控

對于市政道路工程成本預算的把控，需要從預算編制工作入手，依據(jù)施工設計文件，參照現(xiàn)行的編制方法，比如預算定額以及工程預算規(guī)范等，結合市場價格，開展預算編制，保證其能夠真實體現(xiàn)預算內(nèi)容。對于預算編制質(zhì)量的把控，需要預算人員做好以下要點的把控：①明確設計圖紙意圖。預算工程師要做好市政道路工程設計圖紙分析，加強和設計人員的溝通，了解設計意圖，進而保證工程量計算的準確性。通過圖紙細致分析，發(fā)現(xiàn)隱含信息，核實是否和實際工程量相同[1]。②做好材料價格裕度的控制。市政道路施工成本中，材料費用支出占據(jù)的比例較大。材料價格受到政策和市場變動等的影響較大，極易引發(fā)成本預算變動，因此需要預算人員做好全面調(diào)查，仔細核對，保證材料價格選擇的合理性。③做好預算編制核對。預算工程師在編制市政道路工程成本預算時，要最好預算編制核對工作。設置業(yè)務熟練的預算工作人員，來負責工程成本預算核對，借用現(xiàn)代化手段，比如信息技術，做好反復核對，保證工程預算的準確性。需要注意的是，完成預算初稿編制后，便需要進行審核，保證審核的及時性以及有效性?？偟膩碚f，工程預算定額受到市場變化的影響較大，因此需要預算工作人員做好實地勘測，保證圖紙工程量計算的準確性。除此之外，還需要明確預算定額、施工規(guī)范、相關政策性文件（如措施費取費費率、人工費調(diào)整等），做好工程造價動態(tài)化控制。

3.2 健全預算體系

市政道路工程成本預算編制，涉及到諸多單位和部門，包括施工企業(yè)、設計單位、建設單位等，成本預算的編制結果，直接影響居民公共利益，因此構建工程預算體系，有著必要性。通過對市政道路成本進行動態(tài)管控，定期開展經(jīng)驗交流會，總結預算控制問題，及時采取改進措施，保證工程成本預算目標的實現(xiàn)[2]。除此之外，做好成本預算工作人員的管理，嚴格要求其遵循市政道路成本預算相關規(guī)范開展預算編制工作，積累市政道路成本預算編制經(jīng)驗以及技術信息，掌握各類工程成本預算編制方法以及規(guī)范，提高預算編制的質(zhì)量。

3.3 做好成本預算執(zhí)行的控制

3.3.1 推行票證合一制度

對于成本預算實施動態(tài)干預，減少道路工程施工作業(yè)環(huán)節(jié)的成本變動。強化材料采購環(huán)節(jié)的把控，推行票證合一的沖賬制度，做好成本預算控制，減少資金冒領情況的發(fā)生。除此之外，要安排專門的人員，做好實地考察，審核施工活動是否按照成本預算規(guī)范開展，觀察施工用料活動是否合規(guī)。在施工作業(yè)的過程中，管理人員要注重材料用量的管理，減少材料浪費情況的發(fā)生，做好施工成本的控制，保證施工質(zhì)量的同時，保證工程在預算范圍內(nèi)完工。

3.3.2 做好預算定額動態(tài)調(diào)整

在市政道路施工作業(yè)環(huán)節(jié)，受到非人為因素的影響，比如材料價格和人工價格因素等，會影響工程成本預算?；诖?，需要強化部門之間的溝通，打破信息壁壘，結合工程實際情況，做好預算定額調(diào)整。發(fā)揮工程人員的專業(yè)優(yōu)勢，做好工程成本預算優(yōu)化，進而保證工程的效益。結合工程實際情況[3]?？紤]到市政道路工程施工的復雜性，為了保證成本預算的有效落實，要采取多重工序、多個工期的控制方式，制定不同的成本預算目標以及執(zhí)行任務，合理規(guī)劃，做好施工成本的把控，減少成本增加情況的發(fā)生。

3.3.3 做好成本預算執(zhí)行監(jiān)督工作

為了保證市政道路成本預算的有效執(zhí)行，需要做好監(jiān)督工作。通過構建信息化管理系統(tǒng)，構建成本預算工作模型，將成本預算計劃，分化成不同的目標和任務，細化到各個部門。在施工的過程中，做好施工成本信息收集和分析，及時發(fā)現(xiàn)成本預算變動問題，進而采取相應的措施。在具體執(zhí)行方面，做好預算監(jiān)督工作，及時調(diào)整和優(yōu)化成本預算，能夠減少由于各類因素引發(fā)的變動影響，保證成本預算的有效執(zhí)行，進而保證市政工程建設的效益[4]。

4 結束語

綜上所述，市政道路工程成本預算，涉及到各個部門，需要相關人員共同協(xié)作，做好工程施工成本的把控。在具體執(zhí)行環(huán)節(jié)，通過技術優(yōu)化和管理優(yōu)化，做好全方面的把控，保證工程建設的效益。

[1]甄玉萍.影響市政道路成本預算控制的因素與對策分析[J].科技創(chuàng)新與應用，2017（17）：153.

[2]沈華華.影響市政道路成本預算控制的因素分析及對策[J].低碳地產(chǎn)，2016，2（19）.

[3]王廣勝.市政道路工程的成本預算控制探討[J].建筑工程技術與設計，2016（31）.

[4]畢志軍.試析影響市政道路成本預算控制的常見因素[J].華東公路，2017（3）：123～124.