杜澤宇

（中鐵二十一局集團(tuán)第二工程有限公司 甘肅蘭州 730000）

近年來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程逐漸推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，這種新模式的出現(xiàn)使我國(guó)造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)了重大變革，主要表現(xiàn)為量和價(jià)的真正分離，即業(yè)主承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，施工單位承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。從而對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)工程建設(shè)市場(chǎng)化和企業(yè)健康發(fā)展有著十分深遠(yuǎn)的影響。

1 工程量清單計(jì)價(jià)的主要特點(diǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的通行做法，簡(jiǎn)單地說(shuō)，工程量清單計(jì)價(jià)就是工程招投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)單位提供的工程量清單，按照統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一項(xiàng)目特征、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則的原則，結(jié)合市場(chǎng)、項(xiàng)目企業(yè)實(shí)際情況，并考慮一定范圍的風(fēng)險(xiǎn)后，組成的包括成本、利潤(rùn)和稅金在內(nèi)的綜合單價(jià)，中標(biāo)后的綜合單價(jià)一經(jīng)合同確認(rèn)，成為了竣工決算的有效依據(jù)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)管理由傳統(tǒng)“量?jī)r(jià)合一”的計(jì)劃模式向“量?jī)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式的重大轉(zhuǎn)變。

2 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程索賠分析

要進(jìn)行工程索賠，首先要確定需要索賠的理由，引起索賠的原因是多種多樣的，以下幾個(gè)方面變更，會(huì)造成索賠的出現(xiàn)。

2.1 項(xiàng)目特征的描述不清

工程量清單中的最重要的內(nèi)容之一就是項(xiàng)目特征的描述。在招投標(biāo)階段，承包商通過(guò)分析招標(biāo)文件和工程量清單來(lái)識(shí)別索賠的機(jī)會(huì)。任何項(xiàng)目特征不描述，描述不清均會(huì)在施工合同履約過(guò)程中產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致糾紛、索賠。

2.2 施工條件的變化

施工現(xiàn)場(chǎng)條件的變化如地下水位的高低、地質(zhì)斷層，發(fā)生如洪水、自然災(zāi)害等不可抗力事件時(shí)，都會(huì)對(duì)合同價(jià)格及施工工期等產(chǎn)生影響。在這種情況下，必然會(huì)引起施工索賠。

2.3 工程的變更

由于設(shè)計(jì)、業(yè)主等要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高往往會(huì)使工作量增加，同時(shí)造成的建筑材料改換、工程暫?；蚣铀偈┕ぃ@些變更均將增加施工費(fèi)用或造成工期的改變。

2.4 合同的缺陷

合同文件缺陷，或者合同中部分約定出現(xiàn)遺漏、錯(cuò)誤、前后表述不一致等，造成承包商成本增加或（和）工期延長(zhǎng)，業(yè)主應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)及規(guī)范給予承包商必要的補(bǔ)償。

2.5 業(yè)主的違約

建設(shè)單位未能按合同約定按時(shí)提供詳細(xì)施工圖紙、施工相關(guān)許可證或者施工的具備的必要條件，或由于建設(shè)單位、或監(jiān)理單位的不正確的決定和苛刻檢查等造成工程成本增加或（和）工期延長(zhǎng)也會(huì)引起索賠。

2.6 國(guó)家政策及法律、法令的變更

建設(shè)項(xiàng)目一般工期長(zhǎng)，因此施工期間國(guó)家政策及法律、法令的變更直接工程造價(jià)增加或（和）工期延長(zhǎng)，則業(yè)主應(yīng)該向承包商給予補(bǔ)償。

3 工程索賠的策略

3.1 索賠技巧與策略

3.1.1 搭建經(jīng)驗(yàn)豐富、認(rèn)真敬業(yè)的索賠班子

索賠是一項(xiàng)極其重要且復(fù)雜細(xì)致而艱巨的系統(tǒng)工程，需要有完備的規(guī)劃、成功的謀略、集體的措施、有效的方法和各業(yè)務(wù)部門的共同參與才能完成，因此組織業(yè)務(wù)技能全面的索賠小組從事索賠工作是索賠成功的首要條件。

索賠小組應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理，總工、專業(yè)工程師等組成，由各業(yè)務(wù)部門提供有關(guān)信息資料，由專職人員匯總整理上報(bào)。索賠人員要樹立“主動(dòng)出擊、迎難而上”的索賠意識(shí)，并將其滲入?yún)⑴c施工的各成員信念之中。要既能預(yù)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、尋找索賠機(jī)會(huì)，也要做到“抓大放小、有的放矢”。

3.1.2 認(rèn)真簽約，為今后索賠打好伏筆

合同是索賠的依據(jù)，通過(guò)合同談判對(duì)合同條款的完善，加強(qiáng)合同管理細(xì)節(jié)研究。特別要對(duì)業(yè)主開(kāi)脫責(zé)任的條款注意，如合同中不列出索賠條件，延期付款無(wú)限制并不計(jì)利息；無(wú)調(diào)價(jià)約定；建設(shè)單位及監(jiān)理單位的隨意扣減工程款及罰款；對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的項(xiàng)目不承擔(dān)任何責(zé)任等等。如將這些項(xiàng)目在合同條款進(jìn)行了約定，承包人索賠機(jī)會(huì)就會(huì)大大減少。因此，合同簽訂前，承包人要高度重視合同管理，才能有效降低風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益的最大化。

3.1.3 切實(shí)履行合同，處理好同建設(shè)單位與監(jiān)理的關(guān)系

索賠的成功與否，監(jiān)理起著至關(guān)重要的作用。索賠直接關(guān)系到業(yè)主的切身利益，承包商索賠的成敗在很大程度上取決于業(yè)主的態(tài)度。作為承包商，首先，必須牢固樹立“干好活才好索賠”的觀點(diǎn)，本著嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，做好施工過(guò)程中的安全、質(zhì)量、工期控制，主動(dòng)的站在業(yè)主角度考慮問(wèn)題，主動(dòng)積極地配合他們的工作，在業(yè)主與監(jiān)理的心目中贏得良好的信譽(yù)。對(duì)業(yè)主或監(jiān)理的過(guò)失，承包商應(yīng)表示理解和同情，用真誠(chéng)換取對(duì)方的信任和理解。雙方之間創(chuàng)造友好、平和的氣氛，避免索賠時(shí)感情上的障礙。

如某建設(shè)項(xiàng)目原設(shè)計(jì)外墻做法為50mm腹股非穿透型單面鋼絲網(wǎng)架D級(jí)聚苯板及馬賽克面磚墻面，施工單位通過(guò)質(zhì)量、工期、經(jīng)濟(jì)等方面綜合分析，決定將外墻75mm后膨脹聚苯板及真石漆施工，為業(yè)主縮短工期2個(gè)月，達(dá)到提前交付使用，而且降低了造價(jià)。得到了業(yè)主、監(jiān)理的一致好評(píng)，最終決定又該單位繼續(xù)承擔(dān)室外工程施工任務(wù)，增加合同額，進(jìn)一步提高了項(xiàng)目利潤(rùn)空間。

3.1.4 主動(dòng)創(chuàng)造索賠機(jī)遇

索賠應(yīng)有依有據(jù)，因此，承包商應(yīng)在工作中做好資料收集工作，為索賠提供證據(jù)。在施工過(guò)程中，承包商應(yīng)盡可能的以監(jiān)理及建設(shè)單位的書面指令為主，即使在特殊緊急情況下必須執(zhí)行其口頭命令，亦應(yīng)在事后及時(shí)要求其對(duì)書面文件確認(rèn)，或者致函監(jiān)理及建設(shè)確認(rèn)。同時(shí)做好施工日志、技術(shù)資料、現(xiàn)場(chǎng)影像資料等記錄。

3.1.5 注意談判技巧

談判技巧是索賠談判成功的重要因素，要使談判取得成功：①認(rèn)真做好談判準(zhǔn)備，在同建設(shè)單位和監(jiān)理進(jìn)行談判時(shí)，應(yīng)做好提綱，事先做好研究并統(tǒng)一談判口徑和策略。并根據(jù)實(shí)際情況采取應(yīng)變的靈活策略，以爭(zhēng)取主動(dòng)；②注意談判藝術(shù)及談判技巧，談判中該爭(zhēng)的一定要爭(zhēng)，該讓的也要做出必要的讓步，剛?cè)峤Y(jié)合才能奏效。既要有原則性，又要有靈活性，才能應(yīng)對(duì)談判的復(fù)雜局面；③做出必要的讓步。由于雙方利益和期望的不一致，在索賠處理中，爭(zhēng)執(zhí)是不可避免的。承包商應(yīng)在合適的時(shí)機(jī)，采取合適的方式，作出必要的讓步。在談判中要隨時(shí)研究和掌握對(duì)方的心理，了解對(duì)方的意圖，在談判出現(xiàn)僵局、雙方爭(zhēng)執(zhí)激烈時(shí)作出適當(dāng)?shù)淖尣?。讓步不能輕易作出，應(yīng)有步驟的進(jìn)行，既要表現(xiàn)出讓步的艱難又要體現(xiàn)與對(duì)方長(zhǎng)遠(yuǎn)利益合作的誠(chéng)意，同時(shí)爭(zhēng)取對(duì)方也作出相應(yīng)的讓步。此外，還要將讓步選擇在對(duì)方感興趣而對(duì)己方利益損害不大之處。在索賠處理中，承包商應(yīng)著眼于重大的、索賠額高的事件，主動(dòng)放棄部分小的索賠要求，不要斤斤計(jì)較，引起業(yè)主的反感。

4 結(jié)束語(yǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下，工程量清單計(jì)價(jià)模式逐漸取代了傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，成為了造價(jià)管理的主導(dǎo)模式。由于多種因素的交錯(cuò)影響，工程量清單計(jì)價(jià)還存在著一系列的問(wèn)題，使工程索賠事件頻繁發(fā)生，工程索賠的方式也發(fā)生了較大的變化。在工程建設(shè)，工程索賠是保證建設(shè)單位利益的重要手段，對(duì)維護(hù)工程建設(shè)單位的相關(guān)權(quán)益有著十分重要的作用。

[1]李真君.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程索賠管理問(wèn)題分析[J].中國(guó)市場(chǎng)，2015（30）.

[2]楊靜，姚新宇.工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程費(fèi)用索賠的計(jì)算[J].施工技術(shù)，2015（S2）.