郭永強(qiáng)

（山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)泰山隆安煤業(yè)有限公司，山西忻州036600）

煤礦一直是我國(guó)極其重要的產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)能源要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著極其重要的地位，但是，我們?cè)陂L(zhǎng)期的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于煤礦來說，安全問題一直是影響我國(guó)煤礦發(fā)展的重要因素，我國(guó)每年在煤礦上發(fā)生的意外數(shù)不勝數(shù)，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，但從實(shí)際來看我們做出的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，事故發(fā)生數(shù)量沒有得到良好的控制，在這種情況下，群眾監(jiān)督就展現(xiàn)出重要的作用。在新形勢(shì)之下，我國(guó)對(duì)于群眾安全工作在煤礦安全管理中起著極其關(guān)鍵的作用，我們要加強(qiáng)重視，用切實(shí)的行動(dòng)來增加群眾對(duì)于煤礦安全的作用，做到讓群眾參與到其中，切實(shí)保障煤礦安全。

1 群眾安全工作在煤礦安全管理中的重要作用

1.1 群眾安全工作體現(xiàn)出群眾性

群眾安全工作是極其有特點(diǎn)的，而在這些特點(diǎn)中最有意義的，也是群眾安全工作中最明顯的特點(diǎn)就是群眾安全行為中廣泛的群眾性。群眾安全工作是我國(guó)較為突出，也有極其雄厚后盾的支持，所以我們對(duì)于群眾安全工作還是有一定保障的。群眾的安全工作是員工自己行為的一部分，這是員工進(jìn)行自我調(diào)整，自我學(xué)習(xí)和管理，自我監(jiān)督的重要過程，在這個(gè)過程中，群眾的涉及是極其廣泛的，對(duì)群眾來說，自己行使監(jiān)督和教育的情況在實(shí)際操作中是有一定的缺乏的，這就要求群眾共同進(jìn)行安全工作的監(jiān)督，這樣可以涉及到涉及安全過程的所有人，對(duì)于煤礦安全來說，這也是最為直接、最為有效，對(duì)安全生產(chǎn)過程來說將會(huì)起到極其關(guān)鍵作用部分，我們應(yīng)當(dāng)給予重視。

1.2 群眾安全工作體現(xiàn)出實(shí)效性

我們?cè)谌粘５谋O(jiān)督和安全工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)對(duì)于安全事故和問題不能及時(shí)出力，對(duì)于突發(fā)情況難以做到有效的把握和控制，這樣就會(huì)給煤礦的生產(chǎn)帶來不穩(wěn)定因素，但是群眾安全工作就會(huì)對(duì)這類問題有妥善的處理。群眾的安全工作主要都是以現(xiàn)實(shí)的，現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)作業(yè)為基礎(chǔ)的工作，這樣就會(huì)給我們的安全管理和檢測(cè)帶來更多的便利之處。同時(shí)我們可以發(fā)現(xiàn)其實(shí)效性體現(xiàn)在多個(gè)方面，首先是在操作現(xiàn)場(chǎng)可以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)安全隱患并進(jìn)行糾正，這樣對(duì)于安全的保障就會(huì)多起來，另外就是我們可以在第一時(shí)間進(jìn)行安全教育，讓煤炭操作有關(guān)的專業(yè)人員都能夠提升安全意識(shí)，掌握安全技能，就會(huì)有更加安全的操作，這樣對(duì)于各種重大事故的發(fā)生來說，概率都會(huì)降到較低的水平，我們目前較為缺失的就是這種形式的安全工作，在日后也應(yīng)當(dāng)做出更多的努力。

1.3 群眾安全工作為煤礦安全管理系統(tǒng)的組成部分

群眾的安全管理是群眾通過群眾安全網(wǎng)的建立，建立完整的體系對(duì)整個(gè)煤礦進(jìn)行全方位、全過程的有效管理，群眾的安全管理和行政管理是有一定差距的，而其中對(duì)于煤礦有作用的部分，最大的差距就是在生產(chǎn)過程中進(jìn)行群眾監(jiān)督可以緊密地監(jiān)督安全狀況，對(duì)于安全問題可以進(jìn)行每時(shí)每刻的監(jiān)督和管理，這樣就可以讓所有人都參與到安全管理和安全工作中，只有當(dāng)群眾安全工作成為安全管理體系中重要的組成部分，并在安全操作行為中不斷發(fā)揮自己的作用，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)于煤礦安全的保障，實(shí)現(xiàn)對(duì)于煤礦產(chǎn)業(yè)的健康良好發(fā)展。

1.4 工會(huì)組織在群眾安全工作中的地位

在煤礦生產(chǎn)過程中設(shè)立工會(huì)的直接目的就是能夠使各級(jí)群眾參與到安全工作中來，在這個(gè)過程中，各級(jí)群眾的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人都必須要參與到安全工作中來，我們必須展開群眾安全工作，同時(shí)將安全工作切實(shí)落實(shí)到煤礦安全的實(shí)際操作中，當(dāng)然這也是我們工會(huì)工作的宗旨，我們?cè)诠?huì)的工作中有效開展相關(guān)工作，這也是我們工會(huì)維護(hù)煤礦安全的基本職責(zé)。在實(shí)際中我們經(jīng)常出現(xiàn)工會(huì)形同虛設(shè)的現(xiàn)象，這樣對(duì)我們來說是極其不利的，會(huì)造成嚴(yán)重后果，需要我們做出努力，而且形勢(shì)之下，改變也是迫不及待的，當(dāng)我們能夠?qū)⒐?huì)的工作和煤礦的安全緊密結(jié)合起來，我們對(duì)于煤礦的安全就能有更多的保障，這也是我們所追求的目標(biāo)，我們不斷努力的方向。

2 現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體系中存在的不足

2.1 煤礦安全監(jiān)察體系中存在的問題

地方煤礦安全監(jiān)察的職責(zé)分工不明確，在煤礦安全檢測(cè)執(zhí)法，煤礦企業(yè)監(jiān)管之間存在職責(zé)不明確的現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)于職責(zé)的規(guī)定和要求會(huì)出現(xiàn)不一樣、不一致的情況。同樣嚴(yán)重的是，有些檢察機(jī)關(guān)會(huì)涉及到利益關(guān)系，這樣就嚴(yán)重導(dǎo)致安全機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性受到影響，群眾安全工作受到極大地限制。在我國(guó)目前來說，煤礦安全檢查中的群眾安全工作人員往往會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法、監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象，或者說在出現(xiàn)問題后，我們難以對(duì)監(jiān)管做到公平公正，對(duì)于群眾安全工作就會(huì)失去應(yīng)有的權(quán)威性，對(duì)于煤礦安全的安全執(zhí)法來說也是巨大的困難。我國(guó)的體制原本就不夠完善，如果不進(jìn)行整改就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

2.2 檢察人員方面的不足

群眾安全工作的確有各種優(yōu)勢(shì)，也能給煤礦安全帶來良好的保障，但是群眾安全工作最大的問題就是在于安全組成員的選取和工作方面，很多群眾沒有較好的安全意識(shí)和隱患排查的知識(shí)，僅僅是通過自身的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行判定，這樣就會(huì)對(duì)煤礦安全帶來隱患，縱然群眾安全工作是對(duì)事故發(fā)生的重要排查手段，但是由于能力的限制，往往還會(huì)出現(xiàn)群眾安全工作難以觸及的地方，這樣對(duì)于工作的開展是極為不利的，對(duì)于安全監(jiān)督工作也就沒有良好的保障，所以各個(gè)煤礦企業(yè)、單位要增加對(duì)于人員培訓(xùn)等方面的重視，同時(shí)還要安排有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)的來進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。

除了人員的水平問題，更重要的一個(gè)方面就是在安全檢查人員的缺失方面，我國(guó)的煤礦在世界范圍內(nèi)屬于數(shù)量較多的，但是對(duì)于煤礦安全的重視程度卻是不夠的，尤其安全人員的數(shù)量少，我們可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)于煤礦安全的監(jiān)管和重視還差的較遠(yuǎn)，我們應(yīng)當(dāng)尋找更多的途徑，更加重視安全人員的發(fā)展。

3 群眾安全監(jiān)督檢查體系的構(gòu)建

3.1 健全群眾安全網(wǎng)絡(luò)

對(duì)于群眾安全監(jiān)督來說，首先就是要建立完整的安全網(wǎng)絡(luò)，這是所有安全工作能夠正常開展的基礎(chǔ)所在。在安全網(wǎng)絡(luò)的建立中，第一，要明確各級(jí)組織的職責(zé)，做到責(zé)任清晰規(guī)劃，安全網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，形成完整的從員工到檢查人員，再到家屬都能夠自覺地進(jìn)行安全監(jiān)督這樣就會(huì)形成一個(gè)完整而又詳細(xì)的監(jiān)督體系。我們?cè)趥鹘y(tǒng)的監(jiān)督體系中就是因?yàn)榘踩W(wǎng)絡(luò)的缺失，導(dǎo)致許多渴望檢查的人得不到機(jī)會(huì)，有權(quán)力的人又不作為，這樣對(duì)于煤礦生產(chǎn)會(huì)造成巨大影響。而群眾安全網(wǎng)絡(luò)的建立使得所有人必須有所作為，也讓所有人參與到安全工作中，極大地減小意外情況的發(fā)生概率。

3.2 加強(qiáng)群眾安全工作隊(duì)伍的建設(shè)

在群眾安全網(wǎng)絡(luò)建立之后，各個(gè)負(fù)責(zé)人就要對(duì)自己的負(fù)責(zé)方面進(jìn)行負(fù)責(zé)，尤其是在對(duì)于安全工作隊(duì)伍的建設(shè)方面。首先要不斷地對(duì)安全工作隊(duì)伍進(jìn)行整頓，全面的調(diào)整，讓這支隊(duì)伍成為一支具有高度責(zé)任感的隊(duì)伍，讓有能力、有認(rèn)真態(tài)度的人來進(jìn)行監(jiān)管，這樣才能保障群眾安全網(wǎng)絡(luò)的完整性，不斷補(bǔ)充和調(diào)整。其次，就是對(duì)于安全工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)，安全工作人員的素質(zhì)將直接決定安全監(jiān)管情況的落實(shí)，所以我們要采用多種方式來進(jìn)行教育，不斷提升工作人員的能力，同時(shí)還要增加對(duì)于安全工作人員的考核，保證所有人都是有基本的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，這也是對(duì)于安全監(jiān)管落實(shí)的保障。最后就是對(duì)于各項(xiàng)關(guān)鍵制度的落實(shí)情況，我國(guó)有一個(gè)嚴(yán)重的問題就是對(duì)于制度的落實(shí)情況不好，我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，規(guī)定中的要求，我們?cè)趯?shí)際操作中并不能夠很好地落實(shí)，這也是我們目前的問題所在，所以要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)定，這樣才能保證群眾安全工作的效果。

3.3 健全和完善群眾安全工作制度

在我們要求工作組能夠嚴(yán)格遵守制度的同時(shí)，我們最先應(yīng)當(dāng)做到的是對(duì)于制度的完善和建立，我們?cè)趯?shí)際的工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)大大小小的問題，所以制度的建立是必不可少的了。在制度中，首先要建立的就是對(duì)于組織建設(shè)的制度，不斷提升引入新鮮血液，不斷開拓，切實(shí)保障安全工作網(wǎng)絡(luò)的完整性和協(xié)調(diào)性。第二是對(duì)于不斷學(xué)習(xí)制度的確立，學(xué)習(xí)過程是一個(gè)團(tuán)隊(duì)必須重視的過程，只有這樣才能不斷提升安全人員的水平，在實(shí)際中發(fā)揮更大的作用。另外就是要重視問題匯報(bào)，這項(xiàng)制度可以和獎(jiǎng)懲制度相結(jié)合，這樣可以調(diào)動(dòng)大家對(duì)工作的積極性，這也是對(duì)于安全監(jiān)督的重要保障過程。

3.4 提升安全宣傳與教育的效能

保障安全是一項(xiàng)巨大的工作，即便是建立了群眾安全監(jiān)督制度，但是對(duì)于保障安全來說還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以我們要加強(qiáng)宣傳和教育的力度，通過不斷地宣傳，在員工和家屬多個(gè)層面建立安全意識(shí)，做到群眾安全隊(duì)伍和整個(gè)煤礦生產(chǎn)組織的緊密聯(lián)系。針對(duì)不同時(shí)間的安全形勢(shì)，有目的性地開展安全活動(dòng)，對(duì)不同的方面有側(cè)重點(diǎn)，增強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)。我們目前來說，我們往往不能夠?qū)踩庾R(shí)傳遞到所有人概念中，導(dǎo)致許多人對(duì)安全的不重視，所以宣傳教育是必不可少的，這樣才能真正地促進(jìn)安全生產(chǎn)。

3.5 建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的群眾安全工作機(jī)制

在我國(guó)，想要建立安全保障機(jī)制就必須要建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的群眾安全工作機(jī)制，首先就是要建立和完善群眾安全網(wǎng)絡(luò)的自我調(diào)節(jié)機(jī)制，讓其可以正常健康的發(fā)展，不斷提升自身的能力，建立起完善完整的工作系統(tǒng)，對(duì)于安全問題有更多的解決辦法，尋找更多的措施。另外，要結(jié)合實(shí)際建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，能夠通過表彰來促進(jìn)工作人員對(duì)于安全問題的重視，同時(shí)選取模范人員進(jìn)行表彰，刺激大家互相學(xué)習(xí)，向典型學(xué)習(xí)，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，用切實(shí)的行為來保障煤礦生產(chǎn)的安全。

4 總結(jié)

在目前來說，我國(guó)的煤礦安全已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，相對(duì)于過去來說，我們已經(jīng)有了較為完善、較為健全的體系。但是就實(shí)際來說，我們?cè)诿旱V安全方面的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)于安全檢查也存在一定問題。所以對(duì)于煤礦群眾安全監(jiān)督工作的促進(jìn)就變得極為重要，這也是我們?cè)诓粩嗯Φ姆矫?，我們?jiān)信，在煤礦企業(yè)的不斷努力之下，煤礦的安全發(fā)展會(huì)越來越好。