劉志超

（廣西壯族自治區(qū)高速公路管理局，廣西 南寧 530000）

0 引言

2017年廣西高速公路通車?yán)锍虒⑼黄? 000km大關(guān)。蓬勃發(fā)展的高速公路建設(shè)給高速公路管理工作帶來新的機(jī)遇，也帶來新的挑戰(zhàn)。高速公路路政管理作為高速公路管理體系中的重要一環(huán)，擔(dān)負(fù)著保護(hù)路產(chǎn)，維護(hù)路權(quán)，保障公路完好、安全和暢通的重要行政管理使命。一線高速公路路政人員的工作場(chǎng)所是運(yùn)營中的高速公路，工作中存在著較大安全風(fēng)險(xiǎn)。本文在分析短時(shí)作業(yè)的特點(diǎn)及短時(shí)作業(yè)區(qū)交通流特征的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步剖析短時(shí)作業(yè)區(qū)交通事故特點(diǎn)，從交通流的引導(dǎo)與控制等方面，針對(duì)性地提出相應(yīng)對(duì)策，以期保障現(xiàn)場(chǎng)事故作業(yè)區(qū)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱作業(yè)區(qū)）的路政及相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)人員的安全。

1 背景與意義

伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全區(qū)高速公路通車?yán)锍毯徒煌髁砍掷m(xù)快速增長，與之正相關(guān)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)及交通事故發(fā)生數(shù)亦快速增長。運(yùn)營中的高速公路開展養(yǎng)護(hù)作業(yè)或發(fā)生交通事故需要封閉整個(gè)或部分行車道，形成作業(yè)區(qū)。高速公路作業(yè)交通流控制與管理的目的是：在保障安全前提下，充分利用道路資源，對(duì)交通參與者進(jìn)行預(yù)警，對(duì)合流的交通流進(jìn)行組織，最大限度地減輕作業(yè)區(qū)路段的影響，保證原路段車輛在作業(yè)期內(nèi)安全、暢通、有序的運(yùn)行。2015年交通運(yùn)輸部新修訂并發(fā)布《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30－2015）（以下簡(jiǎn)稱新規(guī)程），對(duì)指導(dǎo)廣西高速公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)，提高公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)的規(guī)范化管理水平，保障作業(yè)人員、設(shè)備和車輛運(yùn)行的安全起到積極的促進(jìn)作用。但是行駛車輛闖入作業(yè)區(qū)造成人員傷亡事故，仍時(shí)有發(fā)生。如何更加有效地保障作業(yè)人員、設(shè)備和車輛運(yùn)行的安全一直是高速公路運(yùn)營養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員研究改進(jìn)的問題。

新規(guī)程按作業(yè)時(shí)間將公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)分為長期養(yǎng)護(hù)作業(yè)、短期養(yǎng)護(hù)作業(yè)、臨時(shí)養(yǎng)護(hù)作業(yè)和移動(dòng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)［1］。借鑒新規(guī)程的定義，本文研究對(duì)象為短期作業(yè)、臨時(shí)作業(yè)，即定點(diǎn)作業(yè)時(shí)間＞30min且≤24h的各類作業(yè)，以下簡(jiǎn)稱短時(shí)作業(yè)。

2 高速公路短時(shí)作業(yè)的特點(diǎn)

（1）高速公路短時(shí)作業(yè)的首要特點(diǎn)就是作業(yè)時(shí)間“短”，即定點(diǎn)作業(yè)時(shí)間＞30min且≤24h。作業(yè)完成后就迅速轉(zhuǎn)場(chǎng)或恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)。

（2）高速公路短時(shí)作業(yè)一般是項(xiàng)目規(guī)模較小或造價(jià)不高，因此施工作業(yè)方在交通安全管理方面的投入不會(huì)太多。在日常檢查中發(fā)現(xiàn)此類項(xiàng)目往往容易出現(xiàn)違反新規(guī)程要求，過度簡(jiǎn)化作業(yè)區(qū)交通安全設(shè)施等行為。

（3）高速公路短時(shí)作業(yè)在各類作業(yè)類型中數(shù)量占比較大，路政涉路施工檢查以該類型項(xiàng)目為主。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明2016年、2017年轄區(qū)S40貴港至社坡段年均發(fā)生有路產(chǎn)損失的交通事故分別有145起、165起，涉路施工登記分別有14例、16例（每例可對(duì)應(yīng)多個(gè)施工點(diǎn)），扣除路面、橋涵大中修養(yǎng)護(hù)和水泥混凝土路面小修保養(yǎng)及移動(dòng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)的5例外，剩下的作業(yè)基本可歸類于短時(shí)作業(yè)。

（4）作業(yè)具有臨時(shí)性和突發(fā)性的特征，對(duì)該類項(xiàng)目交通運(yùn)行組織方法一般不會(huì)也不必考慮匝道控制等交通限流措施或分流措施。

3 短時(shí)作業(yè)區(qū)交通特性分析

車輛在高速公路正常路段上的分布是均衡、穩(wěn)定的，受到作業(yè)的影響，高速公路作業(yè)區(qū)路段行車道數(shù)減少，通行能力下降，為通過作業(yè)區(qū)車輛需進(jìn)行變更車道、分合流等操作。車輛必須在第一次看到施工標(biāo)志至縱向緩沖區(qū)之前的距離內(nèi)完成合流行為。在這一過程中車輛需要尋找適當(dāng)時(shí)機(jī)匯入合流車道，在特殊的情況下，還需要調(diào)整行車速度，以便安全地實(shí)施合流變換車道操作。通過高速公路作業(yè)區(qū)的交通量比較小時(shí)，駕駛員能夠自由或較自由地選擇行車速度，行駛車輛基本不受交通流中其他車輛的影響，交通流處于自由流狀態(tài)。隨著交通量的逐漸增大，交通流逐漸由穩(wěn)定流向強(qiáng)制流過渡，行駛車輛受其它車輛干擾增大，車輛駕駛員只能根據(jù)前車狀態(tài)調(diào)整控制車輛狀態(tài)如車速、間距等，交通流處于非自由行駛狀態(tài)。車輛在通過工作區(qū)后，在下游過渡區(qū)逐漸完成分流，到終止區(qū)車輛逐漸恢復(fù)正常運(yùn)行狀態(tài)。

4 短時(shí)作業(yè)區(qū)交通事故分析

由短時(shí)作業(yè)區(qū)交通特性分析可以得出，當(dāng)駕駛?cè)藛T意識(shí)到前方有作業(yè)區(qū)后開始采取相對(duì)應(yīng)的駕駛對(duì)策，在駛離警告區(qū)前駕駛?cè)藛T須減速完成合流操作，這就顯著增加了交通沖突。此時(shí)交通沖突主要為行車道上追尾沖突和變道（合流）處的追尾沖突兩類。車輛駛?cè)刖彌_區(qū)后，交通沖突主要為追尾沖突和碰撞固定物沖突。從交通沖突分析可看出引起短時(shí)作業(yè)區(qū)交通事故的兩個(gè)主要因素是速度與速度差。車輛運(yùn)行速度是研究高速公路交通安全的重要參數(shù)，研究表明車速離散性和交通事故率有密切關(guān)系［2］。

在交通流處于自由流的狀態(tài)下，駕駛員按照主觀判斷駕駛車輛，車輛更多采取期望車速行駛。2016年轄區(qū)交警開展的超速治理行動(dòng)收集的超速治理數(shù)據(jù)顯示通過高速公路作業(yè)區(qū)的車輛普遍超速。大量研究數(shù)據(jù)表明駕駛?cè)硕嘤谐傩旭偟臎_動(dòng)。在限速條件下，仍有61%的駕駛員超速行車［3］。此時(shí)，引起交通事故的主要誘因?yàn)檐囁佟?016－2017年筆者所在轄區(qū)S40貴港至社坡段發(fā)生3起社會(huì)車輛闖入作業(yè)區(qū)的交通事故，事故造成2名養(yǎng)護(hù)作業(yè)工作人員受傷。近期，G80廣昆高速公路百色至南寧段又發(fā)生一起一輛大貨車闖入交通事故救援現(xiàn)場(chǎng)，碰撞現(xiàn)場(chǎng)救援車輛和人員，造成2人死亡1人受傷的二次事故。經(jīng)交警部門勘查認(rèn)定以上4起事故肇事司機(jī)均存在疲勞駕駛和超速行駛的行為。

交通流處于非自由行駛狀態(tài)時(shí)，跟隨行駛的車輛具有制約性、延遲性以及傳遞性三個(gè)特性。跟隨車輛沒有超速行駛的空間，引起事故的誘因主要為速度差。研究表明，車輛的車速與平均車速的差值越大，即車速分布越離散事故率會(huì)越高［4］。此時(shí)，限速的目的是使駕駛員的駕駛行為趨于一致，降低道路上行車速度的離散程度，從而提高交通安全系數(shù)。2014－2015年筆者所在轄區(qū)G75山口至星島湖段，未發(fā)生社會(huì)車輛闖入作業(yè)區(qū)造成人員傷亡或引起路產(chǎn)損失的交通事故。G75南北高速是廣西最早通車高速公路之一，交通量較大，占道作業(yè)后，交通流基本處于非自由流狀態(tài)，在這種狀態(tài)下車速得到有較的控制，事故嚴(yán)重程度普遍較小。根據(jù)交警提供的不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明轄區(qū)作業(yè)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)區(qū)發(fā)生事故為5起，其中4起為追尾事故，1起為碰撞事故。交警部門勘查認(rèn)定的主要原因?yàn)楦囘^緊和操作失誤。

5 短時(shí)作業(yè)區(qū)管理對(duì)策與方法

通過高速公路短時(shí)作業(yè)的特性分析可以看出，實(shí)施短時(shí)作業(yè)主體對(duì)作業(yè)區(qū)安全設(shè)施設(shè)置有安全、經(jīng)濟(jì)、方便快捷等方面的需求。不可重復(fù)利用的固定式的限速標(biāo)志（如減速標(biāo)線、振動(dòng)標(biāo)線等）不適用于短時(shí)作業(yè)區(qū)。因此，可以從兩個(gè)方面提高短時(shí)作業(yè)區(qū)的作業(yè)安全：

5．1 管理對(duì)策

5．1．1 加強(qiáng)涉路作業(yè)的安全監(jiān)管

督促高速公路運(yùn)營公司落實(shí)作業(yè)實(shí)施主體責(zé)任，嚴(yán)格抓好作業(yè)單位的安全管理工作，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)涉路作業(yè)行為。嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)糾正作業(yè)過程中的違法違規(guī)和不安全行為。對(duì)于道路救援作業(yè)，應(yīng)根據(jù)JT／T 891－2014規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，參考JTG H30－2015規(guī)程的要求布設(shè)車輛救援現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)。對(duì)于涉路施工作業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格遵守JTG H30－2015規(guī)程要求布設(shè)施工作業(yè)區(qū)。

5．1．2 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育

加強(qiáng)涉路作業(yè)安全管理中的安全教育。高速公路運(yùn)營公司應(yīng)嚴(yán)格履行企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主體責(zé)門與手機(jī)導(dǎo)航地圖（大數(shù)據(jù)）廠商深度合作，取得了非常好的效果。利用導(dǎo)航地圖軟件實(shí)時(shí)反饋涉路作業(yè)（如作業(yè)位置、持續(xù)時(shí)間、占道情況等）等交通誘導(dǎo)信息并針對(duì)需求用戶精確推送，這對(duì)改善高速公路作業(yè)的交通環(huán)境，提醒駕駛?cè)藛T謹(jǐn)慎駕駛起著積極的效果。根據(jù)廣西高速公路路政工作要求：涉及路產(chǎn)及造成人員傷亡事故均要第一時(shí)間通過短信報(bào)告。從公路管理部門的層面來講基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集上報(bào)已具備條件。理清公安機(jī)關(guān)、交通管理部門和公路管理部門職責(zé)，促進(jìn)與導(dǎo)航地圖的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享，可保障公路作業(yè)人員安全。任，組織養(yǎng)護(hù)管理部門人員參加省級(jí)高速公路行業(yè)管理單位每年組織的養(yǎng)護(hù)工程繼續(xù)再教育培訓(xùn)，定期對(duì)一線的養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員開展操作技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)。

5．2 工程方法

5．2．1 合理設(shè)置交通引導(dǎo)人員

嚴(yán)格按照新規(guī)程的要求布設(shè)與移除養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施。為增加安全保障，布設(shè)與移除過程推薦設(shè)置交通引導(dǎo)人員。交通引導(dǎo)人員可及時(shí)通知作業(yè)人員上游車流情況及對(duì)車輛進(jìn)行預(yù)警，增強(qiáng)作業(yè)人員在布設(shè)與移除養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施過程中的安全性。

5．2．2 增設(shè)速度反饋標(biāo)志

可移動(dòng)式速度反饋標(biāo)志每套造價(jià)約為7 000元，可重復(fù)使用。速度反饋標(biāo)志是利用雷達(dá)波實(shí)時(shí)反饋通過車輛行駛速度的裝置，車輛行駛到測(cè)速區(qū)，速度反饋系統(tǒng)就會(huì)顯示車輛的行駛速度。速度反饋裝置通常結(jié)合限速標(biāo)志，交互式地提醒駕駛員當(dāng)前駕駛的車速和路段限速值，從而大大提高了限速的實(shí)際效果。美國學(xué)者Perrillo研究發(fā)現(xiàn)，在臨近速度反饋系統(tǒng)的區(qū)域車輛行駛速度減少3～5km／h，限速效果明顯。

5．2．3 高速公路作業(yè)信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在導(dǎo)航地圖發(fā)布

交通廣播是一種出現(xiàn)較早的實(shí)時(shí)交通信息發(fā)布的工具，但由于廣播對(duì)象是整個(gè)路網(wǎng)的參與者，只有部分信息可能涉及到出行者，針對(duì)性不強(qiáng)，且不可避免地存在信息描述比較模糊的情況。手機(jī)導(dǎo)航地圖（大數(shù)據(jù)運(yùn)用）的高速發(fā)展可以針對(duì)性解決這一短板。最新數(shù)據(jù)顯示，2018年全國手機(jī)地圖APP領(lǐng)域活躍用戶數(shù)為4．01億，手機(jī)導(dǎo)航成為服務(wù)公眾出行的重要信息工具。目前，杭州、深圳等發(fā)達(dá)城市的交通部

5．2．4 加強(qiáng)可變信息標(biāo)志（VMS）使用

VMS是一種可視性的信息設(shè)備，并且具有全天候動(dòng)態(tài)顯示的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，已在高速公路廣泛安裝應(yīng)用，是高速公路交通信息發(fā)布的主要設(shè)備。VMS可向出行者提供交通事故、交通擁堵、惡劣天氣、交通管制、道路施工等所有可能引起交通擁堵和危及交通安全的基本信息和路徑誘導(dǎo)信息。目前廣西高速公路的VMS使用效率極低，2016－2017年，對(duì)轄區(qū)的VMS發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果表明運(yùn)營公司未通過VMS發(fā)布一例實(shí)時(shí)路況信息，VMS淪落成為運(yùn)營公司的宣傳標(biāo)語欄。為加強(qiáng)VMS的使用效率，應(yīng)敦促運(yùn)營公司按信息公布流程及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布實(shí)時(shí)交通路況信息，盡可能使交通參與者預(yù)知道路狀況。

5．2．5 配置車載式防撞墊

車載式防撞墊是一種碰撞緩沖吸能裝置，目前這類裝置在國外已大量運(yùn)用于公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)中。車載式防撞墊能夠吸收撞擊的能量，減少和防護(hù)車輛的碰撞損失，降低事故車輛的人員傷亡概率，保護(hù)作業(yè)區(qū)施工人員及設(shè)備的安全，提高作業(yè)的安全性。目前，市場(chǎng)上現(xiàn)有的產(chǎn)品能實(shí)現(xiàn)對(duì)110km／h撞擊情況的有效保護(hù)。

6 結(jié)語

高速公路作業(yè)區(qū)路段通行車道數(shù)減少，通行能力下降，交通沖突加劇，使得一線的作業(yè)人員及路政管理人員面臨更大的安全風(fēng)險(xiǎn)。本文在分析短時(shí)作業(yè)的特點(diǎn)及短時(shí)作業(yè)區(qū)交通流特征的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)作業(yè)區(qū)交通事故數(shù)據(jù)，分析事故的主要誘因，從管理和技術(shù)兩個(gè)方面提出了安全對(duì)策，以期為路政工作人員及相關(guān)一線作業(yè)人員從事涉路作業(yè)提供更多的安全保障。