李 炎，姜 燕

（長春工業(yè)大學 吉林 長春 130012）

1 引言

“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”的飛速發(fā)展將人們帶入了信息化與智能化的生活當中，最近幾年陽光社區(qū)建設也在積極深入的發(fā)展，社區(qū)是黨和政府傳達、落實政策和了解民情的最基層，用一切努力打造陽光社區(qū)是政府和公眾的共同目標，將公開、公平、公正原則貫徹執(zhí)行，使各級政府的每項工作指示都能夠積極傳達，透明公開。在大數(shù)據(jù)時代背景下，要從群眾關心的切身利益出發(fā)，讓關乎民生的問題暴露在陽光下，將為人民服務的宗旨切實履行。政府對于建設陽光社區(qū)的出發(fā)點是好的，希望通過建立最底層的社區(qū)治理，將各級政府與公眾緊密相連，并能夠有效的將政策得到基礎的貫徹落實。但是在具體實踐中遇到了一些問題，例如社區(qū)不能將原始數(shù)據(jù)信息及時并全面的公開、大數(shù)據(jù)運用不合理、公眾參與度不高以及社區(qū)服務不完善等問題。同時對于通過社區(qū)將政府數(shù)據(jù)開放，工作人員還不適應，他們習慣與公眾處于信息不對稱的狀態(tài)，從而不能夠更好的服務于公眾。在大數(shù)據(jù)時代，只有積極推進數(shù)據(jù)信息開放，建設為人民服務的陽光社區(qū)，才能更好的推動社會的經(jīng)濟發(fā)展。

2 大數(shù)據(jù)背景下陽光社區(qū)建設中存在的問題

2.1 社區(qū)數(shù)據(jù)信息不夠公開，公眾參與度弱

我國網(wǎng)民數(shù)量達到7億，使用寬帶和移動互聯(lián)網(wǎng)的速度極快，整個社會已經(jīng)跨入到大數(shù)據(jù)時代。近幾年，由于政府決定形成透明性的陽光政府，會將原始數(shù)據(jù)信息持續(xù)公開，從而使公眾更加關注公共事務，并且要求獲得更多的相關信息及政策的知情權和參與權，這些新的要求都能夠有效的推進原始數(shù)據(jù)公開。社區(qū)作為上傳下達的最底層基礎性服務政府，掌握著公眾的最直接最基本的信息，應該將上級政府下達的相關政策、文件、活動和福利等信息公開透明的傳遞給人民群眾，盡量滿足公眾對于原始信息的需求。但是在實施的過程中，由于社區(qū)重視度不夠、人員缺乏、信息傳達不清晰、貪污腐敗、推諉扯皮、公開不及時不全面等諸多問題造成了陽光社區(qū)不陽光，受到人民群眾的抵觸和投訴。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)達的今天，人們可以通過多種方式了解到外面的世界，社區(qū)信息不公開的后果依然會被逐漸公開。人民群眾得不到透明的信息，滿足不了人民的正常福利，從而失去了與社區(qū)之間的互動，使之越來越遠。

2.2 大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)+運用不合理，普及度不高

雖然陽光社區(qū)正在積極建設過程中，但是從目前來看，社區(qū)對于網(wǎng)格化管理、“12345”區(qū)民服務熱線、輿情監(jiān)控、防臺防汛、應急管理等業(yè)務系統(tǒng)建設稍有起步，但對于大數(shù)據(jù)的綜合應用、挖掘和分析等基本不了解，社區(qū)中無論是人員還是信息設備也沒有得到及時的更新，沒有完善的社區(qū)網(wǎng)站和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，社區(qū)所掌握的信息有些遺失，有些重復，未能將互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢運用到社區(qū)管理當中，而大數(shù)據(jù)時代，社區(qū)并沒有將相關信息技術進行普及，使得公眾無法接收原始數(shù)據(jù)。

2.3 社區(qū)服務不完善

“陽光社區(qū)”不僅表達的是讓社區(qū)群眾感到幸福愉悅，更是要通過打造健康、舒適、服務的陽光社區(qū)為公眾提供公開透明的便利?，F(xiàn)在的大部分社區(qū)沒有將互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等高新技術相結(jié)合，沒有形成標準的服務型社區(qū)，沒有達到真正為人民服務的智能管理系統(tǒng)。因為社區(qū)主要是根據(jù)政府職能部門開展相關社區(qū)工作，社區(qū)所要服務的內(nèi)容大多是政府部門下達安排的，而物管、養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化、青少年教育等方面的服務更是社區(qū)居民需要和理想的要求，這方面還比較欠缺。在社區(qū)基礎設施方面，很多院落、樓棟之間沒有明顯的社區(qū)標志和活動場地，社區(qū)居民就近、多形式活動的需要就不能夠完全滿足。

3 大數(shù)據(jù)背景下陽光社區(qū)建設中對策及建議

3.1 數(shù)據(jù)信息公開、與公眾形成互動

在大數(shù)據(jù)背景下，社區(qū)可以成立項目監(jiān)督部門，開通舉報信箱，提供熱線咨詢服務和開展社區(qū)相關的各項治理工作，通過聽取公眾的想法和心聲，了解公眾真正想要的服務，才能保證公民各項基本權利的行使。對于原始數(shù)據(jù)信息來說，社區(qū)應該結(jié)合實際，做到將政府文件公開、決策過程公開、政務活動公開、辦事程序公開、收費公開、處理結(jié)果公開。這樣一來使得所有的行政過程變得透明、暴露在公眾視野之下，腐敗便無處可藏。數(shù)據(jù)開放也有助于公眾督促其工作人員提高工作效率、減少浪費現(xiàn)象與不作為現(xiàn)象，從而提高公信力。同時要提高公眾參與的積極性，加強對社區(qū)工作的指導，建立社區(qū)制度，召集社區(qū)群眾一起開相關會議，讓領導與群眾貼心的交談，處理社區(qū)內(nèi)不協(xié)調(diào)、不正確的事件、與群眾一起做社區(qū)活動放松警惕情緒等多種形式，從而積極的引導居民去主動參與社區(qū)的事務和管理，如果將更多的知情權、管理權、決策權和監(jiān)督權交給社區(qū)居民，不僅能更快的找到問題的來源，也能更好的處理社區(qū)事務。

3.2 合理運用大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)+

社區(qū)建設離不開互聯(lián)網(wǎng)，建設陽光社區(qū)不僅要完善全區(qū)的基礎設施，讓居民住的舒適，更要利用運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等先進的技術手段提高社區(qū)治理水平，以網(wǎng)格化為依托，結(jié)合地理信息技術，構(gòu)建以“人、地、事、物、情、組織”為核心的大數(shù)據(jù)倉庫，讓居民住的安心。將大數(shù)據(jù)應用于物業(yè)管理，創(chuàng)建物業(yè)管理智能系統(tǒng)，例如∶專門對停車場過往車輛進行實時監(jiān)控并形成數(shù)據(jù)信息、對社區(qū)來往人群設置門禁安全系統(tǒng)從而提高治安、將社區(qū)電梯運行狀態(tài)進行全面監(jiān)控管理來防止電梯事故、對社區(qū)水電煤氣等進行遠程抄表，從而提高相關社區(qū)物業(yè)的智能化；將互聯(lián)網(wǎng)應用于社區(qū)服務，便于社區(qū)居民在網(wǎng)上進行購物、提供方面快捷的在線電子支付以及各種相關的綜合服務活動；將大數(shù)據(jù)運用于養(yǎng)老服務，利用互聯(lián)網(wǎng)技術，通過各類傳感器，使老人的日常生活處于遠程監(jiān)控狀態(tài)；將大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)運用到生活家居，根據(jù)社區(qū)建筑類型、住宅情況、網(wǎng)絡通信狀態(tài)、自動化家用電器設備創(chuàng)建成集系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、服務、管理為一體的高效、舒適、安全、便利、環(huán)保的居住環(huán)境。

3.3 加強社區(qū)服務，完善社區(qū)功能

陽光社區(qū)建設就要建設成為公眾滿意開心幸福的社區(qū)，要讓人民群眾切實感受到自身利益得到維護，真正感受到社區(qū)的溫暖。要尊重民意，傾聽群眾的聲音，要貼近民眾，對群眾生活中的實際困難要高度重視，積極幫助民眾。社區(qū)的存在就是要為百姓謀福利，通過陽光社區(qū)的建設，進一步改善人民生活水平，提供更多的安全又休閑娛樂的基礎設施，將社區(qū)服務設施納入公共設施配套建設規(guī)劃，醫(yī)療衛(wèi)生服務則是社區(qū)的必備服務項目，努力完善這些服務才能建設更好的陽光社區(qū)。

在大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+時代，信息傳播速度之快，更加促使公眾對相關政策措施與服務的要求變高，社區(qū)作為公眾與政府的接入口，就要積極建設社區(qū)，打造陽光般的溫暖社區(qū)，使公眾感受到社區(qū)服務以及政府給予的關注，從而推動全國社區(qū)向前發(fā)展，提高全國人民的生活水平。

[1]吳青熹.大數(shù)據(jù)視野下的城市社區(qū)治理.華東師范大學學報[J].2017，11.

[2]劉瑛.大數(shù)據(jù)時代背景下對我國城市智慧社區(qū)治理的研究.信息記錄材料[J].2017，10.