陳明

中石油東方公司礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部烏魯木齊基地管理處 新疆 烏魯木齊 830016

建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)是招標(biāo)人與投標(biāo)人結(jié)合自身實(shí)際情況與需要以文件的方式形成招標(biāo)文件與投標(biāo)文件，文件按照規(guī)定的格式制定，文件內(nèi)容中明確招標(biāo)條件、價(jià)格以及工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃等內(nèi)容，招標(biāo)人通過對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審，選擇報(bào)價(jià)合理、信譽(yù)高、綜合實(shí)力強(qiáng)的投標(biāo)人，并與之簽署合同。從而根據(jù)合同規(guī)定與要求展開具體的工程項(xiàng)目建設(shè)，而對(duì)合同與招投標(biāo)過程的管理，能夠保障建筑工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范進(jìn)行，減少企業(yè)遭受風(fēng)險(xiǎn)的可能，保護(hù)自身的利益。

1 建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理現(xiàn)狀以及管理中存在的不足

招投標(biāo)是全球通用的工程管理模式，秉持著契約精神，充分發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)根據(jù)招投標(biāo)文件的內(nèi)容規(guī)范執(zhí)行，從而提升招標(biāo)人與投標(biāo)人合作的合理化。目前建筑行業(yè)利用招投標(biāo)的方式調(diào)動(dòng)施工單位積極參與行業(yè)發(fā)展，并使建筑企業(yè)的優(yōu)勢(shì)凸顯，在市場激烈競爭環(huán)境中憑實(shí)力獲取生存發(fā)展，引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)的有序開展經(jīng)營發(fā)展活動(dòng)[1]。而合同管理是為了保障雙方利益不受損的重要文件，合同中明確規(guī)定雙方的責(zé)任與義務(wù)，是建設(shè)單位行使權(quán)利要求施工單位保障施工進(jìn)度、質(zhì)量的重要依據(jù)。而且承包合同具有法律效力，一旦雙方發(fā)生經(jīng)濟(jì)利益糾紛，可以根據(jù)合同規(guī)定避免自身利益受損。

但是目前在招投標(biāo)管理以及合同管理上仍然存在不足，招投標(biāo)文件以及合同中很多內(nèi)容與工程實(shí)際情況不符，招投標(biāo)文件的執(zhí)行效率較低，行業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善，導(dǎo)致行業(yè)整體的合同意識(shí)、招投標(biāo)管理意識(shí)仍然偏低，影響著招投標(biāo)管理與合同管理作用的發(fā)揮[2]。

2 建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理策略

建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)過程與合同內(nèi)容十分復(fù)雜，必須具備完善的管理機(jī)制才能保障管理工作的有效性。因此，提升建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理工作水平與效力可以從以下幾個(gè)方面著手：

2.1 完善管理制度，確保公正、公平、公開

建筑工程招投標(biāo)管理不應(yīng)只局限在投標(biāo)人與招標(biāo)人兩個(gè)主體上，應(yīng)輻射更廣的范圍，將整個(gè)招投標(biāo)過程以及所有參與到過程中的行為主體都納入到管理中，從而才能實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的全透明，避免暗箱操作行為的出現(xiàn)。而且為了保障建筑行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，招投標(biāo)項(xiàng)目也不應(yīng)只局限在建筑工程項(xiàng)目土建施工部分，建筑裝潢、建筑工程監(jiān)管等工作也應(yīng)通過招投標(biāo)的方式選擇相關(guān)單位。這樣的方式能夠確保招投標(biāo)的透明度以及公開性，使社會(huì)監(jiān)督、民眾監(jiān)督、行業(yè)內(nèi)容監(jiān)督可以清楚地了解工程項(xiàng)目建設(shè)過程的各個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)，盡可能減少賄賂行為的出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)干擾招投標(biāo)正常進(jìn)行的行為，可以根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)其做出處罰，讓全行業(yè)清楚地認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)的規(guī)范性，從而促進(jìn)行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范進(jìn)行，為每個(gè)參與招投標(biāo)活動(dòng)的企業(yè)提供平等的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的健康發(fā)展[3]。

2.2 提升資格預(yù)審的規(guī)范性

保障資格預(yù)審工作的全面性與規(guī)范性，全方位的了解承包商的資質(zhì)與信息，能夠有效提升招投標(biāo)結(jié)果的合理性與公正性。在資格預(yù)審過程中要重點(diǎn)了解承包商的人力資源情況以及承包商以往的行為與信譽(yù)，人力資源上重點(diǎn)考察工程師與項(xiàng)目經(jīng)理的專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)，能夠在工程建設(shè)過程中起到好的帶頭作用與規(guī)范作用，領(lǐng)導(dǎo)施工隊(duì)伍高效、高質(zhì)量完成施工任務(wù)；其中工程師要出示證明其能力與素質(zhì)的證明，由招標(biāo)單位對(duì)出示的各項(xiàng)證明進(jìn)行核實(shí)，并在業(yè)內(nèi)從客觀角度了解工程師在工程中的表現(xiàn)，從而做出公正、客觀的評(píng)斷[4]。建筑行業(yè)內(nèi)部應(yīng)構(gòu)建行業(yè)內(nèi)部信息平臺(tái)，集中內(nèi)部企業(yè)的信息與資訊，對(duì)于承包商的不良行為也在信息中明確顯示，從而能夠及時(shí)了解承包商以往的行為，不僅從承包商的專業(yè)能力做出判斷，也要從職業(yè)素養(yǎng)上做出評(píng)估，這樣才能保障結(jié)果的客觀性與公平性。

2.3 推廣合理低價(jià)法

在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理與合同管理中推行合理低價(jià)法，根據(jù)工程學(xué)項(xiàng)目的類型，除了特大工程以及工藝技術(shù)復(fù)雜的工程外，采用無標(biāo)底招標(biāo)的方式，利用合理低價(jià)法進(jìn)行競標(biāo)評(píng)選，能夠避免出現(xiàn)惡意低價(jià)搶標(biāo)的行為；而且根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在投標(biāo)過程中，無故棄標(biāo)的投標(biāo)單位，可以依法不返還投標(biāo)保證金。這樣的方式能夠有效避免不合理招投標(biāo)行為的出現(xiàn)，禁止投標(biāo)人為了中標(biāo)使用不合法、不合理手段聯(lián)動(dòng)其他投標(biāo)人惡意競標(biāo)，禁止投標(biāo)人與評(píng)審團(tuán)之間發(fā)生利益往來，從而保障投標(biāo)規(guī)范進(jìn)行。

此外，要不斷完善合同管理制度。合同主要是為業(yè)主與承包商之間的服務(wù)關(guān)系提供保障，在管理過程中，要明確合同條款的各項(xiàng)內(nèi)容，并利用合同監(jiān)督雙方責(zé)任與義務(wù)的履行情況，并根據(jù)合同規(guī)定對(duì)對(duì)方行為做出約束。

3 結(jié)束語

綜上所述，市場經(jīng)濟(jì)體制的變革使市場環(huán)境更加開放，工程投資渠道更加多元，建筑行業(yè)要想實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，必須逐步提升自身抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，通過招投標(biāo)管理與合同管理規(guī)范市場環(huán)境，防止壟斷、惡意競爭等行為的出現(xiàn)，公平的進(jìn)行市場競爭，為建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。