文/夏金彪

電動(dòng)自行車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂完成。根據(jù)中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部網(wǎng)站消息，日前，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理程序，工業(yè)和信息化部組織修訂的《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB17761—2018）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新國(guó)標(biāo)”），由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公告（2018年第7號(hào)）》批準(zhǔn)發(fā)布。新國(guó)標(biāo)將于2019年4月15日正式實(shí)施，留出了11個(gè)月的過(guò)渡期給生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)。

2018年1月，新國(guó)標(biāo)進(jìn)行了公示。據(jù)了解，與公示版相比，正式版沒(méi)有對(duì)大的項(xiàng)目進(jìn)行刪減，只對(duì)個(gè)別項(xiàng)目做了調(diào)整，比如材料、防火等級(jí)等方面有所提高。

新國(guó)標(biāo)強(qiáng)調(diào)電動(dòng)自行車(chē)必須具有腳踏騎行功能，將電動(dòng)自行車(chē)納入非機(jī)動(dòng)車(chē)管理。對(duì)電動(dòng)自行車(chē)部分技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，最高車(chē)速由20 km/h調(diào)整為25 km/h，整車(chē)質(zhì)量(含電池)由40 kg調(diào)整為55 kg，電機(jī)功率由240 W調(diào)整為400 W。

我國(guó)是全球電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售第一大國(guó)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，電動(dòng)自行車(chē)逐漸成為消費(fèi)者日常短途出行的重要交通工具，全社會(huì)保有量約2億輛，年產(chǎn)量3 000多萬(wàn)輛。我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是1999年制定的，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定電動(dòng)自行車(chē)時(shí)速不超過(guò)20 km/h，重量不超過(guò)40 kg。但幾年后，市場(chǎng)上大部分電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品都已超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的限速和限重，幾乎難以找到“國(guó)標(biāo)車(chē)”，由此引發(fā)了不少交通安全問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2017年，全國(guó)共發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)肇事致人傷亡的道路交通事故5．62萬(wàn)起，造成死亡8 431人、受傷6．35萬(wàn)人、直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)1．11億元。

實(shí)際上，近20年間，針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的修改工作并非沒(méi)有進(jìn)行。據(jù)報(bào)道，現(xiàn)行電動(dòng)自行車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)曾在2002年底啟動(dòng)修訂工作，但由于生產(chǎn)企業(yè)、騎行者、行人及交通管理等各方利益難以達(dá)成一致，先后易稿12次。

據(jù)工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次標(biāo)準(zhǔn)修訂工作是以“三確保一堅(jiān)持”為根本原則：即確保消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保所有道路交通參與方的共同利益最大化，確保廣大消費(fèi)者基本的出行需求，堅(jiān)持電動(dòng)自行車(chē)的非機(jī)動(dòng)車(chē)屬性。

據(jù)了解，新國(guó)標(biāo)堵住了兩大漏洞：第一個(gè)漏洞為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是部分條款強(qiáng)制；而新國(guó)標(biāo)為全文強(qiáng)制，所有條款必須強(qiáng)制執(zhí)行。第二個(gè)漏洞是現(xiàn)在電動(dòng)自行車(chē)出廠以后有改裝現(xiàn)象，導(dǎo)致速度超出現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)此新國(guó)標(biāo)增加了防篡改要求，防止產(chǎn)品出廠后進(jìn)行改裝。此外，新國(guó)標(biāo)還增加了安全內(nèi)容，比如防火阻燃等。

新國(guó)標(biāo)給電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)留下了11個(gè)月的過(guò)渡期，以便企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線調(diào)整和庫(kù)存產(chǎn)品消化。

目前，我國(guó)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)實(shí)行生產(chǎn)許可管理。這意味著在過(guò)渡期結(jié)束后，電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)如果沒(méi)有進(jìn)行技術(shù)升級(jí)并達(dá)到新國(guó)標(biāo)要求，將被取消生產(chǎn)許可證。目前，我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)處于“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”，持有有效生產(chǎn)許可證的企業(yè)900家左右，其中規(guī)模以上企業(yè)400家左右，主要集中在天津、山東、江蘇、浙江、廣東等沿海省份及地區(qū)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，這些企業(yè)生產(chǎn)的電動(dòng)自行車(chē)至少有半數(shù)尚未達(dá)到新國(guó)標(biāo)的要求。

可以預(yù)見(jiàn)，新國(guó)標(biāo)的正式實(shí)施將促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，電動(dòng)自行車(chē)的技術(shù)指標(biāo)將全面提升，倒逼企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升行業(yè)集中度，未來(lái)3～5年我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)數(shù)量有望大幅減少。