孫維舟

（建銀造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司江蘇分公司 江蘇南京 210000）

目前國(guó)內(nèi)市政工程造價(jià)管理過(guò)程中，成本造價(jià)管理過(guò)程中存在著很多影響因素，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)做好各環(huán)節(jié)施工造價(jià)管控，這有利于提高工程建設(shè)效益。

1 市政工程項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)及其造價(jià)管理不足

1.1 市政工程是建設(shè)特點(diǎn)

（1）資源消耗量非常的大。目前國(guó)內(nèi)多數(shù)市政建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)時(shí)所消耗的資源量非常的大，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：①市政工程項(xiàng)目施工建設(shè)規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)效益高；②需注意規(guī)模相對(duì)較大的市政工程項(xiàng)目，雖然經(jīng)濟(jì)效益不錯(cuò)，但是造價(jià)卻非常的高，這對(duì)市政工程項(xiàng)目建設(shè)及其發(fā)展造成了不利影響，加強(qiáng)分析管控至關(guān)重要。

（2）工程造價(jià)動(dòng)態(tài)化。在市政工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中，因不同市政工程項(xiàng)目的特點(diǎn)與規(guī)模存在較大差異，所以造價(jià)成本層面上也有較大的區(qū)別。值得一提的是，部分市政工程項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)較為復(fù)雜和特殊，工程造價(jià)管控難度也不盡相同。在籌建市政工程時(shí)，通常會(huì)消耗很多的時(shí)間，而擬建市政工程施工中若遇到突發(fā)事件將會(huì)影響造價(jià)，這說(shuō)明市政工程項(xiàng)目施工建設(shè)造價(jià)并非一成不變的，而是動(dòng)態(tài)變化的。

1.2 市政工程造價(jià)管理不足

（1）設(shè)計(jì)變更隨意。市政工程施工建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行可行性分析，并且對(duì)投資額度進(jìn)行嚴(yán)格審批。從現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)很多市政工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，并未做好準(zhǔn)備工作，對(duì)擬建工程建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)、招標(biāo)以及承包內(nèi)容和投資額度等缺乏有效的管控，以致于出現(xiàn)施工過(guò)程中設(shè)計(jì)更改現(xiàn)象，工程建設(shè)無(wú)序化，項(xiàng)目變更表現(xiàn)出較大的隨意性。

（2）工程造價(jià)管控方法落后。現(xiàn)階段，在部分市政工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中，缺乏行之有效的管理方法和手段，以致于工程項(xiàng)目施工造價(jià)預(yù)算缺乏科學(xué)合理性，而且造價(jià)管控效果不佳，造價(jià)管理工作程序化以及形式化現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)法從根本解決這一問(wèn)題。同時(shí)，部分市政工程項(xiàng)目造價(jià)管理過(guò)程中，未能結(jié)合擬建工程工況特點(diǎn)構(gòu)建科學(xué)、可觀的造價(jià)管理方案；管理方式和方法落后，很多造價(jià)管理工作依然沿襲傳統(tǒng)模式，以致于造價(jià)管控難見(jiàn)成效。

（3）市場(chǎng)影響因素。對(duì)于市場(chǎng)因素而言，其中包含中很多方面的內(nèi)容，比如市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、行情變化以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件等。在諸多影響因素中，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響最大，而且人工費(fèi)用以及原材料價(jià)格也有波動(dòng)，這些都是影響造價(jià)的重要因素。

（4）監(jiān)督乏力。從現(xiàn)階段市政工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，部分市政工程造價(jià)管理實(shí)踐中，除缺乏行之有效的管理制度外，監(jiān)督管理力度不夠，造價(jià)管理監(jiān)督乏力，不利于擬建市政工程造價(jià)管理工作的全面開(kāi)展。市政工程造價(jià)監(jiān)督管理體制不規(guī)范，體現(xiàn)在體系不健全、構(gòu)建不科學(xué)等方面。監(jiān)督體系不完善、不健全是因?yàn)榻ㄖ靸r(jià)監(jiān)管體系的架構(gòu)不合理造成的，未能結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行構(gòu)建監(jiān)督管理體系；部分造價(jià)管控工作的開(kāi)展過(guò)缺乏有力的監(jiān)督，以致于造價(jià)管理乏力。

2 加強(qiáng)市政工程造價(jià)管控的有效路徑

通過(guò)以上對(duì)目前國(guó)內(nèi)市政工程造價(jià)變化特點(diǎn)及其主要原因分析，筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)市政工程造價(jià)管控，提高造價(jià)管理水平和工程建設(shè)效益，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)以下工作。具體而言，就是要從宏觀上構(gòu)建工程造價(jià)管控體系，從微觀方面細(xì)化全過(guò)程造價(jià)管控措施。

2.1 構(gòu)建完善的市政工程造價(jià)管控體系

無(wú)規(guī)矩不成方圓，市政工程造價(jià)管控過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)有明確的管理制度作為行為指南，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建切實(shí)可行的造價(jià)管控體系。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)擬建工程工況特點(diǎn)，大膽借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)工程造價(jià)管理理念和模式，結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。在市政工程造價(jià)管理體系構(gòu)建時(shí)，建議大力發(fā)展造價(jià)咨詢服務(wù)業(yè)，建立完善的市政工程造價(jià)信息資源庫(kù)，開(kāi)拓資金渠道、豐富資源，同時(shí)硬件方面還應(yīng)多不斷完善造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度，使他們能夠熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的時(shí)代背景下，工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理工作也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，這樣才能有效提高工程造價(jià)管理的實(shí)效性。同時(shí)，還要從根本上發(fā)現(xiàn)摒棄傳統(tǒng)的靜態(tài)定額計(jì)價(jià)管理方式，以免影響建筑工程造價(jià)管理工作效率，甚至造成信息失真問(wèn)題。

2.2 對(duì)市政工程施工全過(guò)程加強(qiáng)造價(jià)管控

從微觀層面來(lái)講，市政工程造價(jià)管理工作應(yīng)當(dāng)滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)施工階段。①?zèng)Q策階段。根據(jù)市政工程建設(shè)要求制定方案。建筑主管部門(mén)需對(duì)投資方案進(jìn)行嚴(yán)格的考評(píng)，并對(duì)項(xiàng)目的可行性建設(shè)嚴(yán)格論證。在市政工程項(xiàng)目決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)市政工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益全面的評(píng)估。②設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)圖紙需由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核和分析，以此來(lái)保證其準(zhǔn)確性。設(shè)計(jì)概算是對(duì)建筑工程造價(jià)全面審核，以合理的資金數(shù)額為基數(shù)，這有利于杜絕資金浪費(fèi)。③招投標(biāo)階段。在計(jì)算工程量時(shí)，要求工作人員有耐心和保持冷靜，并且仔細(xì)計(jì)算數(shù)據(jù)，減小誤差。招標(biāo)階段應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正的原則，促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)規(guī)范化，杜絕壓價(jià)、暗箱操作等不良現(xiàn)象。④施工階段。在項(xiàng)目動(dòng)工前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核施工方案，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況做好預(yù)防工作，以免出現(xiàn)較大范圍的變動(dòng)。⑤竣工驗(yàn)收階段。對(duì)擬建市政工程項(xiàng)目竣工決算階段的造價(jià)嚴(yán)格核算，排除不再本項(xiàng)目支出之列的內(nèi)容，以免資金浪費(fèi)。在擬建市政工程決算編制時(shí)，主要有施工協(xié)議、費(fèi)用以及原材料市場(chǎng)價(jià)格和工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更審核等內(nèi)容；在對(duì)變更圖紙審核時(shí)需對(duì)圖紙審核記錄以及公章等仔細(xì)審查，以免出現(xiàn)作假現(xiàn)象，不利于工程造價(jià)管控。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在市政工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中，工程造價(jià)管控工作涉及面非常的廣，而且意義深遠(yuǎn)，就要較強(qiáng)的系統(tǒng)性，始終貫徹于整個(gè)工程建設(shè)全過(guò)程之中。從宏觀和微觀兩個(gè)層面著手，提高工程造價(jià)管控水平，從而實(shí)現(xiàn)市政工程建設(shè)效益最大化。

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