李婷婷，關(guān) 鍵，江浙飏，褚霄潔

(1.水利部農(nóng)村電氣化研究所，浙江杭州310012；2.水利部農(nóng)村水電工程技術(shù)研究中心，浙江杭州310012)

0 引 言

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量的發(fā)展需要科學(xué)的指標(biāo)和精確的數(shù)據(jù)來(lái)規(guī)范和衡量，檢驗(yàn)檢測(cè)作為國(guó)家質(zhì)量的技術(shù)基礎(chǔ)，在高質(zhì)量發(fā)展中起到了支撐和引領(lǐng)作用，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。同時(shí)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下同樣需要樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展的理念，把質(zhì)量第一的思想放在首位。

近年來(lái)，在“放管服”改革的推動(dòng)下，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委持續(xù)深化改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，簡(jiǎn)化審批和資質(zhì)認(rèn)定程序，加快行政許可和技術(shù)評(píng)審時(shí)效，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)發(fā)展環(huán)境。2018年，全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到4萬(wàn)家，水利工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)也快速增加。一方面檢測(cè)行業(yè)得到快速發(fā)展，技術(shù)水平不斷提高；另一方面也引發(fā)了一些亂象，部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在檢測(cè)程序不規(guī)范、檢測(cè)價(jià)格不良競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象。為了避免“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況，對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)而言，如何提質(zhì)增效是當(dāng)前首要任務(wù)。

1 檢驗(yàn)檢測(cè)的生產(chǎn)過(guò)程與成果

通俗的理解，檢驗(yàn)檢測(cè)工作就是生產(chǎn)科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。檢測(cè)報(bào)告是檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的最終成果，檢測(cè)報(bào)告就是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)的產(chǎn)品。要生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，需要一條高質(zhì)量的產(chǎn)品流水線。生產(chǎn)線作為“硬件設(shè)施”，其持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)需要一套“軟件程序”來(lái)驅(qū)動(dòng)，建立一套質(zhì)量管理體系，就是產(chǎn)品流水線能夠公正、科學(xué)、有序、高效運(yùn)行的保證。 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)質(zhì)量管理體系，努力提高檢驗(yàn)檢測(cè)的能力水平，就是在完善這條產(chǎn)品流水線的過(guò)程。檢驗(yàn)檢測(cè)的產(chǎn)品流水線是由人、機(jī)、料、法、環(huán)這5個(gè)基本“硬件設(shè)施”所組成。檢測(cè)對(duì)象經(jīng)過(guò)這5個(gè)環(huán)節(jié)的加工，就獲得了最終的產(chǎn)品成果。因此，要想獲得優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，必須把握以下幾個(gè)方面：

(1)檢測(cè)人員是檢驗(yàn)檢測(cè)工作的主要操作者，其從業(yè)水平直接影響檢測(cè)結(jié)果的質(zhì)量，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)只有不斷提高檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保所有人員能勝任檢測(cè)工作，才能最大程度的保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)自身情況制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)和教育。通過(guò)以老帶新、委外培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督、技能競(jìng)賽等多種方式提高檢測(cè)人員的技術(shù)水平，使其能夠熟練掌握檢測(cè)方法、設(shè)備操作流程及檢測(cè)流程并嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)。

機(jī)構(gòu)在提高檢測(cè)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)人員的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，不斷強(qiáng)化職業(yè)道德的重要性，提高檢測(cè)人員的責(zé)任感與責(zé)任心，提高檢測(cè)人員的服務(wù)意識(shí)，使其能夠以熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度投入到檢測(cè)工作中。

(2)儀器設(shè)備是保證檢測(cè)工作正常開(kāi)展的基本資源，為了使儀器設(shè)備能滿足檢測(cè)需求，保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須確保其處于良好的受控狀態(tài)。測(cè)量設(shè)備都應(yīng)建立測(cè)量設(shè)備檔案，張貼標(biāo)識(shí)、進(jìn)行使用登記并定期維護(hù)。儀器設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢定/校準(zhǔn)，同時(shí)確認(rèn)檢定/校準(zhǔn)結(jié)果是否滿足檢驗(yàn)檢測(cè)的要求，判定校準(zhǔn)結(jié)果有無(wú)偏差并對(duì)偏差進(jìn)行修正，確保檢定/校準(zhǔn)結(jié)果的有效性。為了確保儀器設(shè)備在兩次檢定/校準(zhǔn)期間的良好狀態(tài)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)還應(yīng)做好儀器設(shè)備的期間核查工作，按照期間核查計(jì)劃及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)定期進(jìn)行期間核查，確保儀器設(shè)備的準(zhǔn)確性。

(3)檢測(cè)樣品的代表性、有效性和完整性直接影響檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，因此檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須對(duì)樣品的采集、接收、流轉(zhuǎn)以及處置進(jìn)行全過(guò)程受控管理。

正確抽取具有代表性的檢測(cè)樣品是保證檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的重要環(huán)節(jié)，因此必須按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法或者經(jīng)批準(zhǔn)的抽樣實(shí)施方案進(jìn)行。樣品在接收時(shí)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行惟一性標(biāo)識(shí)，并保證其惟一性標(biāo)識(shí)伴隨檢測(cè)的全過(guò)程，不因其檢測(cè)的進(jìn)行而丟失。樣品管理員應(yīng)詳細(xì)記錄樣品數(shù)量、型號(hào)，描述樣品狀態(tài)。在進(jìn)行樣品流轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)向檢測(cè)人員確認(rèn)樣品的狀態(tài)標(biāo)識(shí)及貯存要求，使其能夠保持原始樣品的特性，提高檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

(4)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的主要依據(jù)是國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及各類(lèi)技術(shù)規(guī)范。要保證檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，必須確保檢測(cè)方法的適用性。對(duì)同種檢測(cè)對(duì)象而言，使用不同的方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，檢測(cè)結(jié)果可能大不相同，因此檢測(cè)人員在進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的特性或是委托方的要求合理的選擇檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)應(yīng)注意不同規(guī)程規(guī)范間的區(qū)別，避免經(jīng)驗(yàn)主義。檢測(cè)人員還應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的查新情況，避免使用作廢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，影響數(shù)據(jù)結(jié)果。

(5)檢測(cè)場(chǎng)所環(huán)境條件滿足檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、被測(cè)樣品及測(cè)量設(shè)備的要求，這是保證檢測(cè)工作正常開(kāi)展的先決條件。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)合理布局試驗(yàn)室，配備必要的溫度、濕度、通風(fēng)、采光、供電、振動(dòng)等設(shè)施。相鄰工作區(qū)間不應(yīng)有交叉影響，對(duì)溫度、濕度有要求的試驗(yàn)室應(yīng)進(jìn)行有效監(jiān)控，各試驗(yàn)室在試驗(yàn)完畢后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清潔，廢氣、廢水、固體廢物應(yīng)按照要求合理排放或處置。現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)時(shí)還應(yīng)注意天氣及周?chē)h(huán)境對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的影響。

2 建立標(biāo)準(zhǔn)化的檢驗(yàn)檢測(cè)流程

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則是實(shí)驗(yàn)室建立標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的總領(lǐng)性文件。同時(shí)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照評(píng)審準(zhǔn)則也建立了《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》三層文件為指導(dǎo)的質(zhì)量管理體系。標(biāo)準(zhǔn)化的檢驗(yàn)檢測(cè)流程，才能制造高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的檢測(cè)成果。質(zhì)量管理體系是細(xì)致全面的，要體現(xiàn)在檢驗(yàn)檢測(cè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，減少“不確定”、“不穩(wěn)定”的因素，做到有章可依，有法可循。

強(qiáng)化作業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)檢測(cè)的思想，不斷明確崗位職責(zé)，熟練操作程序，豐富作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)處理能力。檢測(cè)人員要嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)程序，不簡(jiǎn)化或減少流程，不干預(yù)或影響其他環(huán)節(jié)，嚴(yán)守自己的職責(zé)范圍，不被侵蝕和干擾。

標(biāo)準(zhǔn)化的檢驗(yàn)檢測(cè)流程還體現(xiàn)在完善的監(jiān)督管理制度上。質(zhì)量監(jiān)督程序是對(duì)新人員、新設(shè)備、新方法的監(jiān)督；檢定、校準(zhǔn)、期間核查程序是對(duì)儀器設(shè)備的監(jiān)督；能力驗(yàn)證、比對(duì)試驗(yàn)程序是對(duì)檢測(cè)能力的監(jiān)督；內(nèi)審和管理評(píng)審程序是對(duì)整個(gè)管理體系的監(jiān)督。作業(yè)程序和監(jiān)督程序相輔相成才能搭建標(biāo)準(zhǔn)化的檢驗(yàn)檢測(cè)流程。

3 建立履行質(zhì)量管理體系的機(jī)制

完善的制度也需要人來(lái)執(zhí)行，要讓參與檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的每一個(gè)人按照質(zhì)量管理體系的要求來(lái)行動(dòng)，就需要有相應(yīng)的管理機(jī)制，促進(jìn)體系的高效運(yùn)行。

3.1 重視對(duì)人員的質(zhì)量管理體系培訓(xùn)

所謂“干一行、愛(ài)一行、鉆一行、精一行”，提高每一名檢測(cè)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)人員對(duì)質(zhì)量管理體系的認(rèn)識(shí)，便于質(zhì)量體系更好的履行；如同“木桶效應(yīng)”，儲(chǔ)水量的多少最終取決于每一根木條的長(zhǎng)度。加強(qiáng)質(zhì)量管理體系的宣貫培訓(xùn)，要使全體檢測(cè)人員都能認(rèn)識(shí)到自己所處的責(zé)任環(huán)節(jié)，既明確了自身的職責(zé)，也強(qiáng)化了質(zhì)量的意識(shí)。

3.2 形成良好的檢驗(yàn)檢測(cè)文化氛圍

文化氛圍是無(wú)形的，能夠在潛移默化中感染每一個(gè)人，優(yōu)秀的文化氛圍具有引領(lǐng)和凝聚的功能，能夠產(chǎn)生激勵(lì)功效。管理者要善于創(chuàng)造積極的文化氛圍，嚴(yán)肅紀(jì)律、明確職責(zé)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，形成檢驗(yàn)檢測(cè)自身特有的文化氛圍，建立公正、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、高效的工作作風(fēng)，營(yíng)造檢驗(yàn)檢測(cè)工作積極發(fā)展的正能量。

3.3 加強(qiáng)維護(hù)質(zhì)量管理體系運(yùn)行的投入

質(zhì)量管理體系是建立在物質(zhì)基礎(chǔ)上的，推動(dòng)著人和物的運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)質(zhì)量管理不是一句空話，投入必要的人力和物力是基礎(chǔ)。良好發(fā)展的質(zhì)量管理體系，需要充足的硬件資源去調(diào)配，需要分工明確的人員去執(zhí)行。

檢驗(yàn)檢測(cè)工作已經(jīng)進(jìn)入智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化規(guī)范管理的時(shí)代，建立網(wǎng)絡(luò)信息化的管理平臺(tái)正在成為行業(yè)主流。檢驗(yàn)檢測(cè)的高質(zhì)量服務(wù)，也體現(xiàn)在與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新投入上。

3.4 制定有效獎(jiǎng)懲措施

建立有效的獎(jiǎng)懲制度，也是一種有效的激勵(lì)機(jī)制，能夠更好的維護(hù)質(zhì)量管理體系的運(yùn)行，促進(jìn)質(zhì)量管理水平的提升。獎(jiǎng)懲措施作為制度實(shí)施的保障，更加嚴(yán)肅、實(shí)際和具體，同時(shí)也能增強(qiáng)積極的文化氛圍。

4 牢固樹(shù)立產(chǎn)品質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)

4.1 質(zhì)量是檢驗(yàn)檢測(cè)權(quán)威性、公正性、科學(xué)性的集中體現(xiàn)

產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，質(zhì)量是公正，是權(quán)威，是信譽(yù)，更是底線。很難想象，缺乏質(zhì)量保證的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的意義。不可靠的檢測(cè)結(jié)果和不可信的檢驗(yàn)判定，不僅影響自身的生存發(fā)展，其根本也是在危害經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程，也必將被淘汰。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能為了盲目追求效益，就減少投入，忽略或者漠視質(zhì)量。

檢驗(yàn)檢測(cè)工作從業(yè)者，自管理層至基層人員，都應(yīng)本著盡職盡責(zé)的工作態(tài)度，樹(shù)立產(chǎn)品質(zhì)量的理念。檢驗(yàn)檢測(cè)的產(chǎn)品質(zhì)量體現(xiàn)在樣品的管理有序、儀器的數(shù)值準(zhǔn)確、方法的規(guī)范合理、審核的認(rèn)真盡責(zé)；體現(xiàn)在細(xì)致認(rèn)真的工作，孜孜不倦的追求，精益求精的態(tài)度，銳意創(chuàng)新的精神。只有把質(zhì)量的意識(shí)深入到生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)人，才會(huì)有科學(xué)、可信和高質(zhì)量的檢測(cè)結(jié)果。只有依靠質(zhì)量才能贏得市場(chǎng)，只有依靠質(zhì)量才能體現(xiàn)權(quán)威。

4.2 強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，質(zhì)量的警鐘需時(shí)刻長(zhǎng)鳴

檢驗(yàn)檢測(cè)工作被納入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)當(dāng)中，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律運(yùn)行，就需要承擔(dān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，來(lái)自于質(zhì)量控制的內(nèi)部管理，也來(lái)自于社會(huì)的監(jiān)督和行政專(zhuān)項(xiàng)的監(jiān)管。風(fēng)險(xiǎn)管控與防范是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不可回避的問(wèn)題，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性的課題。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在工作中必須要善于發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)源，及時(shí)消除各項(xiàng)不合理以及不必要的風(fēng)險(xiǎn)，提高自身抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力。對(duì)于無(wú)法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)相互間的協(xié)作與溝通，細(xì)化管理與操作流程，建立健全風(fēng)險(xiǎn)避免系統(tǒng)。同時(shí)，要有針對(duì)性地提升機(jī)構(gòu)整體水平和能力，保證科學(xué)、有效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砗瓦\(yùn)轉(zhuǎn)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，贏得更好的發(fā)展。

5 結(jié) 語(yǔ)

水利工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)已經(jīng)從原有的行政職能行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下的服務(wù)行業(yè)，水利工程檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也要切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，將提高服務(wù)質(zhì)量貫穿于檢驗(yàn)檢測(cè)的活動(dòng)中，認(rèn)識(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)的流程，建立標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量管理體系和促進(jìn)體系運(yùn)行的機(jī)制，樹(shù)立服務(wù)質(zhì)量至上的理念，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷適應(yīng)環(huán)境變化，提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。