文 / 佚 名

2018年1月16日，工業(yè)和信息化部公布了《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)報批稿。該標(biāo)準(zhǔn)報批稿將在工信部、國家標(biāo)準(zhǔn)委網(wǎng)站面向全社會公示30天。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新國標(biāo)將改變電動自行車行業(yè)生態(tài)，加速優(yōu)勝劣汰的洗牌進(jìn)程。

1. 新國標(biāo)提出新門檻

根據(jù)新國標(biāo)，出于道路安全方面的需要，電動自行車最高車速由20 km/h調(diào)整為25 km/h，整車質(zhì)量（含電池）由40 kg調(diào)整為55 kg，電機(jī)功率由240 W調(diào)整為400 W，并對具有腳踏騎行功能進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定。直觀來看，新標(biāo)準(zhǔn)對電動自行車的生產(chǎn)門檻是放寬了，即便如此，這個門檻依然不能滿足市場上大多數(shù)電動自行車生產(chǎn)企業(yè)的胃口。

“我們自己的三個系列產(chǎn)品確實有一款與新國標(biāo)有一定距離?！毙∨ｋ妱覥EO李彥第一時間對照了新國標(biāo)，發(fā)現(xiàn)他們生產(chǎn)的3款系列車型中，有2款與新國標(biāo)要求比較接近，但有一款產(chǎn)品屬于“超標(biāo)電動自行車”，“新標(biāo)準(zhǔn)沒有出來之前，跟所有其他企業(yè)一樣，我們在做產(chǎn)品的時候，更多是看現(xiàn)有用戶的需求?！贝蠖鄶?shù)消費者此前在購買電動自行車時，挑選的原則集中基于速度、質(zhì)量，而非安全性能，每小時至少要達(dá)到30 km是很多消費者的基本需求。

2. 新國標(biāo)要求新變化

目前全社會電動自行車保有量約2億輛，年產(chǎn)量約3 000多萬輛?，F(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車通用技術(shù)條件》于1999年發(fā)布實施，制定年代較早，由于當(dāng)時行業(yè)和產(chǎn)品還不成熟，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容存在一定局限性和漏洞，也讓很多企業(yè)在生產(chǎn)中缺乏參照物。

中國輕工業(yè)聯(lián)合會副秘書長郭永新表示：正是由于現(xiàn)行政策的局限性，很多企業(yè)在生產(chǎn)時唯一的指揮棒就是消費者的需要，所以參照新標(biāo)準(zhǔn)來衡量，市場上大約有六到七成的電動自行車都是“超標(biāo)”的，“有人測算過大約有60%，即現(xiàn)在生產(chǎn)的大部分產(chǎn)品不能滿足新標(biāo)準(zhǔn)的要求，所以這是一次脫胎換骨的、革命性的變化?！?/p>

這些革命性的變化首先體現(xiàn)在研發(fā)方面，江蘇新日電動車股份有限公司新聞發(fā)言人陳開亞告訴記者，因為現(xiàn)在電動自行車生產(chǎn)線一般都是組裝生產(chǎn)，所以生產(chǎn)前端需要重新規(guī)劃，“這次的安全技術(shù)規(guī)范本身企業(yè)實現(xiàn)難度不是特別大，只不過改變了大家對電動自行車需求認(rèn)知的變化，研發(fā)的時候需要進(jìn)行調(diào)整。”

研發(fā)方面變化了，后端的材料、零部件采購、設(shè)計等方面相應(yīng)也需要進(jìn)行調(diào)整。“如果重量上做到符合標(biāo)準(zhǔn)，我們現(xiàn)在的車架是鐵的、鋼的結(jié)構(gòu)，可能就需要做成鋁車架，這樣會不會有成本上的提升？也許會有。”李彥說。

根據(jù)目前市場上主流車型2 000～3 000元左右的售價，陳開亞簡單算了一筆賬，新標(biāo)準(zhǔn)出臺帶來的企業(yè)生產(chǎn)成本上升是大概率事件，這也會相應(yīng)帶來產(chǎn)品市場價格的變化，“現(xiàn)在的成本還是估算，單臺車增加的成本大概在100～200元之間?！?/p>

3. 新國標(biāo)帶來新挑戰(zhàn)

新標(biāo)準(zhǔn)中明確，從發(fā)布到正式實施，給企業(yè)半年到一年的過渡期。針對新規(guī)，一些企業(yè)已經(jīng)開始著手應(yīng)對，有的正在準(zhǔn)備新方案，但觀望的也不在少數(shù)。

浙江綠源電動車有限公司董事長倪捷表示：“電動自行車關(guān)于車速的控制，全行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、界業(yè)是有一致共識的，那么關(guān)于重量的控制，大家都有各種各樣的看法，比如說輕量化的車架應(yīng)該怎么做，輕量化的車架同時也要保持很好的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，這些方面也是提出了一些挑戰(zhàn)。鋰電池的安全性問題是否全面解決了，這些問題都要想好?！?/p>

李彥稱：“這是剛剛出的標(biāo)準(zhǔn)，而且還在公示期，所以我們的團(tuán)隊還沒有動起來，只是看了一下再開始討論采用什么方案?！?/p>

陳開亞表示：“會按照新國標(biāo)研發(fā)制造我們的產(chǎn)品，根據(jù)市場來做提前的準(zhǔn)備，包括產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品控制、產(chǎn)品銷售，這幾個環(huán)節(jié)都會考慮?！?/p>

成本的上升是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。工信部消費品工業(yè)司副巡視員汪敏燕表示，新規(guī)帶來的企業(yè)生產(chǎn)成本增加比例在4%～15%左右，不過，經(jīng)過最初的陣痛期之后，哪些企業(yè)能夠盡快適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)，先完成轉(zhuǎn)型規(guī)?；a(chǎn)，哪些企業(yè)生產(chǎn)成本就有望率先回落，從而在市場競爭中占領(lǐng)先機(jī)。她還指出：“新標(biāo)準(zhǔn)實施的初期因為增加了對防火阻燃、車燈、反射器、提示音等硬件的要求，電動自行車生產(chǎn)成本增加的比例在4%～15%左右；另一方面，每款車型的檢測費用也要相應(yīng)增加。隨著新標(biāo)準(zhǔn)實施，受相關(guān)配套零件廠家增多、采購成本逐步下降、一次性投入逐漸攤薄等因素影響，企業(yè)的成本還會逐漸降低?！?/p>

隨著企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)帶來企業(yè)生產(chǎn)成本的下降，電動自行車產(chǎn)品的市場價格也將隨之回落。企業(yè)經(jīng)過這種生產(chǎn)方面的革新，不僅對自身的產(chǎn)品技術(shù)水平有極大提高，對整個行業(yè)來講，也將帶來新一輪優(yōu)勝劣汰的角逐，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在汪敏燕看來，“一方面，新標(biāo)準(zhǔn)給行業(yè)提供了一個明確的、可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，使有關(guān)企業(yè)敢于進(jìn)行大規(guī)模的長期投資和技術(shù)改造，無需擔(dān)心由于標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行不確定性讓自己的投資打了水漂。另一方面，提升了行業(yè)的發(fā)展水平，有助于低質(zhì)量的產(chǎn)品和落后產(chǎn)品產(chǎn)能的淘汰?！?/p>

郭永新分析，新標(biāo)準(zhǔn)是工信部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局四部門組織電動自行車相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、行業(yè)組織、消費者組織等方面的專家成立工作組最后共同起草出臺的，應(yīng)該說經(jīng)過了各方面權(quán)衡考量，有實際操作的基礎(chǔ)，實施后將真正從生產(chǎn)一方堵住“超標(biāo)車”的出口。但是，應(yīng)警惕新標(biāo)準(zhǔn)出臺后，新一輪市場洗牌中出現(xiàn)惡性競爭，“我們希望企業(yè)也好、產(chǎn)業(yè)也好，能夠提高其附加值，防止惡性競爭。希望規(guī)范以后，每個產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有一個合理的利潤率，可以有資金再投入到新的研發(fā)和升級當(dāng)中?！?/p>

（稿件來源：電動車第一資訊）