張 楠，劉瑞強(qiáng)，余咪咪

（西安理工大學(xué) 土木建筑工程學(xué)院，陜西 西安 710048）

一、西安國際化大都市建設(shè)現(xiàn)狀

國際化大都市，也稱作世界城市或國際城市，雖然目前在學(xué)術(shù)界還沒有一個(gè)非常明確的定義。但是從眾多學(xué)者的研究中可以發(fā)現(xiàn)，國際化大都市通常應(yīng)具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)的國際化城市管理水平以及廣泛的開放性和國際影響力等方面的顯著特征[1-2]。

2009年6月25日，在國務(wù)院批復(fù)頒布的《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，西安被確定為繼北京、上海后我國第三個(gè)在國家層面建設(shè)的國際化大都市，被定位為彰顯華夏文明的歷史文化基地。這是在建設(shè)國際化大都市中西安區(qū)別于北京的政治中心、上海的經(jīng)濟(jì)中心，而形成的具有西安特色的文化中心的發(fā)展定位。這是對(duì)西安所具有的悠久歷史文化資源和城市底蘊(yùn)的認(rèn)可，也是對(duì)西安未來發(fā)展方向的一個(gè)重要的引導(dǎo)。

近年來，西安在西部大開發(fā)、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略的支持下，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、對(duì)外交往和社會(huì)發(fā)展等方面取得了一定的成績(jī)，但和國際化大都市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還存在一定差距，如經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、對(duì)外開放程度不夠等問題。特別是作為內(nèi)陸型城市，加快對(duì)外開放程度、促進(jìn)對(duì)外交流和聯(lián)系，是擴(kuò)大西安對(duì)外影響力和輻射能力的重要途徑。在此背景下，西安要建設(shè)國際化大都市，充分利用西安優(yōu)越的歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的國際旅游目的地，是促進(jìn)西安社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國際化大都市的建設(shè)目標(biāo)的重要途徑。但目前，西安的涉外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，同發(fā)達(dá)的國際化大都市和入境旅游發(fā)達(dá)的城市相比較還存在明顯的差距，需要進(jìn)行進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，以獲得更快的發(fā)展。

二、西安涉外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在《西安市旅游發(fā)展總體規(guī)劃2013—2020》中將西安旅游發(fā)展的目標(biāo)確定為建設(shè)成為國際一流旅游目的地、世界東方文化旅游之都、華夏文化旅游圣城。在2013—2016年間，要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游者接待人次年均增長(zhǎng)約15%，海外旅游者接待人次年均增長(zhǎng)約12%，旅游總收入年均增長(zhǎng)約16%，這為西安的旅游發(fā)展指明了發(fā)展方向和目標(biāo)。

西安市作為十三朝古都、歷史文化名城、世界四大文明古都之一，具有豐富的歷史文化資源，同時(shí)又有以秦嶺為依托的優(yōu)美自然風(fēng)光，這些都為西安旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了無比優(yōu)越的先天優(yōu)勢(shì)。然而，目前西安旅游業(yè)的發(fā)展并沒有充分利用和發(fā)揮出其豐富旅游資源的優(yōu)勢(shì)，其2017年旅游總收入（1 633.30億元）與國內(nèi)同類旅游城市重慶（3 300億元）、杭州（3 041.34億元）、武漢（2 812.82億元）相比仍然存在較大差距，2013—2016年間旅游總收入年均增長(zhǎng)約為14%，也未實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

相對(duì)于在國內(nèi)旅游市場(chǎng)中較高的知名度和游客接待量，西安的入境游客數(shù)和入境旅游收入相對(duì)于其豐富的旅游資源來說就顯得有些不相匹配了。如表1所示，2016年西安市入境過夜游客數(shù)為121萬人次，與世界前十位旅游目的地城市中的第一位城市曼谷（1 941萬人次）相差16倍之多，與第十位城市伊斯坦布爾（916萬人次）相差也將近8倍。如圖1所示，在入境游總收入方面西安也存在著顯著的差距，收入最高的迪拜將近是西安的48倍，排名第十的伊斯坦布爾也將近是西安的10倍。

表1 西安與世界前十位旅游目的地城市入境過夜游客數(shù)統(tǒng)計(jì)表

西安不但與世界主要的旅游目的地城市之間存在巨大差距，就與國內(nèi)的主要旅游城市之間也存在著一定差距。如表2、圖2所示。

表2 西安與國內(nèi)主要旅游目的地城市入境過夜游客數(shù)統(tǒng)計(jì)表

圖2 西安與國內(nèi)主要旅游目的地城市的入境游總收入對(duì)比圖

這些差距的存在，反映了西安當(dāng)前在入境旅游發(fā)展方面還存在著入境游客數(shù)量少、停留時(shí)間短、平均消費(fèi)額少、涉外旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平較低等問題，與西安市國家化大都市建設(shè)的目標(biāo)之間還存在著較大的差距，需要進(jìn)一步的進(jìn)行調(diào)整和完善。

三、涉外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新、深度開發(fā)不足

世界四大古都之一、我國的十三朝古都、中華文明的重要發(fā)祥地之一、周秦漢唐的眾多歷史遺址，這些悠久的歷史文化資源是西安成為享譽(yù)國內(nèi)外的旅游勝地的重要原因。然而，也正是因?yàn)檫@些豐富的文化旅游資源，使得西安的旅游開發(fā)長(zhǎng)期停滯在文化觀光旅游層面，“白天看廟、晚上睡覺”成了西安旅游的一個(gè)真實(shí)寫照。缺少旅游新產(chǎn)品的開發(fā)，更多的是停留在初級(jí)旅游階段，各類休閑游、體驗(yàn)游產(chǎn)品開發(fā)較少，游客無法真正感受到本地生活的特色，參與度較低。同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)與其他如會(huì)展產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合度較低，產(chǎn)業(yè)間缺乏聯(lián)動(dòng)，對(duì)城市整體的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不高。另外，在“互聯(lián)網(wǎng)+”和各行各業(yè)的融合不斷加強(qiáng)的情況下，西安在入境游方面利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新的力度還不夠，缺少特色精品線路和產(chǎn)品。

（二）旅游服務(wù)設(shè)施不完善，國際化程度低

對(duì)于入境游游客來說，方便的交通設(shè)施、住宿接待條件、餐飲服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)訂購服務(wù)等等都是其選擇旅游目的地的重要參考因素。西安作為內(nèi)陸城市，航空運(yùn)輸對(duì)入境游具有重要意義。截止2017年底，西安咸陽機(jī)場(chǎng)開通了國際航線43條，但同北京首都機(jī)場(chǎng)（165條）、上海浦東機(jī)場(chǎng)（140條）、廣州白云機(jī)場(chǎng)（99條）和成都雙流機(jī)場(chǎng)（73條）都存在著較大差距[3]，同時(shí)市內(nèi)公共交通特別是軌道交通建設(shè)還不夠完善，2017年全國地鐵運(yùn)營里程排行中，西安排在了第16位，只相當(dāng)于上海運(yùn)營里程的14%，北京的15%，廣州的25%，差距明顯。再加之西安目前國際化程度較低，針對(duì)入境游客的外文標(biāo)識(shí)、服務(wù)設(shè)施、小語種導(dǎo)游等都相對(duì)較少，市民與入境游客的交流能力有限，這些都影響到了入境游客的旅游體驗(yàn)和停留時(shí)間，降低了對(duì)外國游客的吸引力。

（三）未建立完善的城市旅游宣傳體系

西安旅游的名氣一直以來在國內(nèi)外都是相對(duì)較大的，但是卻主要集中在兵馬俑、華清池、大雁塔、古城墻等幾處歷史文化遺址上。雖然近些年來政府也一直在致力于豐富旅游產(chǎn)品類型，改變游客對(duì)西安所形成的只有歷史文化古跡類景點(diǎn)的刻板印象，但是效果并不明顯。在目前的城市旅游宣傳體系中，還缺乏從整體上對(duì)城市旅游形象的塑造，城市整體旅游形象較為單一；宣傳途徑主要集中在傳統(tǒng)媒體的直接介紹上，缺少通過影視作品、節(jié)慶活動(dòng)、文化產(chǎn)品等間接的宣傳方式；面向國外游客的具有針對(duì)性的旅游產(chǎn)品介紹不足，未形成特色精品旅游線路。這些都影響到了西安旅游形象的塑造，特別是在對(duì)入境游游客的吸引方面。

四、促進(jìn)涉外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.深度開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)。一直以來西安都以其悠久的古都形象呈現(xiàn)在世人面前，其豐富的歷史文化展現(xiàn)了中國幾千年的燦爛文明，也是吸引入境游客的最重要的方面。然而對(duì)于文化旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，不能只停留在表層文化的感知和了解，而要通過各種內(nèi)容和產(chǎn)品的開發(fā)使游客從不同層次上理解西安的文化特色。首先，文化旅游不能局限在城市的歷史文化旅游，還可以從民俗文化旅游、美食文化旅游、特色文化旅游等多方面進(jìn)行。其次，文化旅游不能只局限在簡(jiǎn)單的感官感知層面，還要通過各種文化活動(dòng)、體驗(yàn)項(xiàng)目和生活交流來親自體驗(yàn)、感受多樣文化的魅力。再次，由于入境游客不同的文化背景，其對(duì)中國歷史文化的認(rèn)知需求也存在著很大的區(qū)別，歐美國家游客更多是泛游，而亞洲游客，特別是東亞和東南亞的游客由于相互間的文化具有更多的關(guān)聯(lián)性，所以其深度游的需求更明顯。因此，需要打造針對(duì)不同文化背景游客的專屬文化旅游產(chǎn)品，如針對(duì)日本游客的“遣唐文化游”。

2.豐富旅游產(chǎn)品種類，注重生態(tài)游、休閑游和體驗(yàn)游的開發(fā)。雖然文化旅游是西安旅游最為著名的旅游特色，也是入境游客最為關(guān)注的重點(diǎn)。但同時(shí)西安也擁有優(yōu)美的自然環(huán)境、秀麗的山川河流和誘人的美食佳肴。因此，在繼續(xù)完善歷史文化旅游的同時(shí)，也可以加強(qiáng)以森林公園、濕地公園、自然風(fēng)景區(qū)為主的生態(tài)游；以美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、田園農(nóng)莊、文化街區(qū)為主的休閑游；以及以影視基地、工業(yè)遺址公園、特色運(yùn)動(dòng)場(chǎng)為主的體驗(yàn)游。這樣可以豐富游客的游玩內(nèi)容，增加游客的停留時(shí)間、提升游客的“回頭率”。

3.拓展與其他產(chǎn)業(yè)相融合的特色旅游。大力發(fā)展會(huì)展旅游、商務(wù)旅游和教育旅游等旅游形式是擴(kuò)大入境游規(guī)模的重要途徑。舉行大型會(huì)議、展覽、體育賽事會(huì)在短時(shí)間內(nèi)吸引大量訪客的前來，并附帶產(chǎn)生大量的旅游需求，因此如“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇”、“西洽會(huì)”、“世界園藝博覽會(huì)”、“世界西商大會(huì)”、“西安國際馬拉松賽”等展會(huì)、賽事都是需要繼續(xù)加強(qiáng)和延續(xù)的；商務(wù)旅游和教育旅游則是通過旅游的形式來實(shí)現(xiàn)商務(wù)需求和教育目的。這些旅游形式和單一的以游玩為目的的出游方式不同，具有附帶的特性，因此，促進(jìn)會(huì)展產(chǎn)業(yè)、金融貿(mào)易和教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都會(huì)對(duì)入境旅游的發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。

4.拓展周邊旅游線路，提升旅游關(guān)聯(lián)度。雖然西安擁有豐富的旅游資源，對(duì)游客具有巨大吸引力，但是要使西安成為國際著名的旅游目的地，還需要加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游資源共同開發(fā)，形成關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的整體旅游品牌和線路，從而擴(kuò)大游客接待量，提升入境旅游收入。

對(duì)外，可以借助“一帶一路”倡議發(fā)展的機(jī)遇，利用西安作為絲綢之路起點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，通過與絲綢之路沿線國家聯(lián)合開發(fā)絲路主題旅游線路和精品旅游項(xiàng)目，一方面提升西安在中亞、歐洲地區(qū)的知名度，宣傳西安旅游特色，拓展新的國際旅游市場(chǎng)；另一方面，提升絲路旅游品牌，吸引中亞、歐洲國家游客前來旅游，使西安成為沿線國家游客來中國旅游的重要旅游集散地[4]。

對(duì)內(nèi)，利用西安國家中心城市建設(shè)的條件，以關(guān)中城市群為中心區(qū)域，形成核心旅游范圍，同時(shí)加強(qiáng)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的旅游線路的打造，并與北京、上海、成都等重要的入境旅游目的地城市進(jìn)行旅游經(jīng)濟(jì)合作，形成旅游聯(lián)盟，借此提升西安的綜合旅游競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多的入境游客到西安旅游。

5.創(chuàng)新旅游新模式。高鐵目前是我國一種非常高效的交通工具，其出行具有快速、準(zhǔn)點(diǎn)和便捷的特點(diǎn)。利用高鐵這一優(yōu)勢(shì)，培育西安與其他城市之間的高鐵旅游產(chǎn)品合作體系[4]，特別是完善西安向西的高鐵網(wǎng)絡(luò)，建立中國與中亞的高鐵聯(lián)通體系，促進(jìn)絲綢之路沿線游的發(fā)展。

6.注重提升旅游品質(zhì)。要升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高旅游收益，提升旅游品質(zhì)是一個(gè)必然選擇。通過加速旅游產(chǎn)品的高品質(zhì)轉(zhuǎn)型、旅游商品從低附加值向高附加值升級(jí)、促進(jìn)精品旅游活動(dòng)向品牌化、高端化發(fā)展[5]，以此提升西安國際旅游目的地形象，促進(jìn)涉外旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）營造良好的城市旅游形象和環(huán)境

1.建立完善的旅游宣傳體系。在進(jìn)行城市旅游宣傳過程中，要建立由政府、企業(yè)和市民所構(gòu)成的宣傳體系。其中，政府和企業(yè)發(fā)揮主要作用，而個(gè)人則是附帶作用。政府的宣傳作用，主要體現(xiàn)在通過各種政府間的、官方的渠道組織各種旅游宣傳推介活動(dòng)。企業(yè)這里包括各類旅游集團(tuán)、旅行社和景區(qū)等，它們?cè)谛麄黧w系中是最核心的部分，負(fù)責(zé)景點(diǎn)核心內(nèi)容特色的打造，通過各種宣傳方式讓游客清楚的了解旅游內(nèi)容的特點(diǎn)。而市民宣傳作用的體現(xiàn)，則是體現(xiàn)在其通過自身對(duì)于西安旅游景區(qū)、文化的了解在日常生活中通過與其他人的交流所傳遞出去的旅游信息，這是一種長(zhǎng)期的、潛移默化的宣傳過程。在這個(gè)宣傳體系中，政府和企業(yè)將作為主體進(jìn)行宣傳推介，而市民的宣傳則會(huì)成為一個(gè)有益的補(bǔ)充。

2.實(shí)現(xiàn)多層次、全方位、個(gè)性化宣傳。塑造旅游城市形象、推介旅游產(chǎn)品，這是需要從國家、城市、景區(qū)三個(gè)不同層面共同展開的一件事情。不同層次的宣傳可以實(shí)現(xiàn)對(duì)不同地域范圍、不同游玩需求和不同結(jié)構(gòu)類型的游客進(jìn)行深淺不一、針對(duì)性更強(qiáng)和更具特色的介紹，從而更有效的實(shí)現(xiàn)宣傳目的。同時(shí)在宣傳時(shí)可以利用各種傳統(tǒng)媒體和自媒體的直接宣傳，以及影視作品、節(jié)慶活動(dòng)、文化產(chǎn)品的間接宣傳達(dá)到使游客能夠有發(fā)自內(nèi)心的、目標(biāo)明確的旅游需求。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)不同旅游群體進(jìn)行具有針對(duì)性的旅游線路和旅游產(chǎn)品的個(gè)性化宣傳，將大大提高宣傳效率，吸引游客前來旅游。

3.提升旅游從業(yè)者整體素質(zhì)，形成熱情好客的城市氛圍。提升旅游從業(yè)者的整體素質(zhì)，要從人才培養(yǎng)和準(zhǔn)入機(jī)制兩個(gè)方面入手。西安應(yīng)利用高校眾多的優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)旅游管理、旅游規(guī)劃、旅游開發(fā)、旅游宣傳以及導(dǎo)游人才，特別是涉外旅游方面的人才培養(yǎng)，包括比較緊缺的小語種導(dǎo)游，這是提升入境游服務(wù)質(zhì)量的重要保證。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員培訓(xùn)制度，要求持證上崗，實(shí)施優(yōu)勝劣汰，保證從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。在進(jìn)行人才培養(yǎng)的同時(shí)，也要大力引進(jìn)旅游相關(guān)人才，以此帶來更多的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和資源。除了提升旅游從業(yè)者的整體素質(zhì)外，形成熱情好客的城市整體氛圍也是十分重要的。因此需要通過進(jìn)行城市文明大力宣傳，組織各類旅游文明市民的評(píng)選活動(dòng)，以此提高市民對(duì)于城市旅游文化的認(rèn)識(shí)和理解，積極投身于好客西安的城市氛圍的營造中去。

（三）完善旅游服務(wù)設(shè)施

1.健全城市交通體系。進(jìn)一步強(qiáng)化西安作為我國最高等級(jí)國際性綜合交通樞紐的地位，發(fā)揮西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)的西北地區(qū)空中綜合交通樞紐的作用，增設(shè)聯(lián)系主要國外客源地的國際航線和航班，減少國外游客入境的中間換乘環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)一站式到達(dá)；同時(shí)進(jìn)一步建設(shè)西安與周邊城市的高鐵網(wǎng)，發(fā)揮其在全國高鐵網(wǎng)中重要節(jié)點(diǎn)的作用，不斷加強(qiáng)向西與中亞甚至是歐洲地區(qū)的高鐵網(wǎng)聯(lián)系，在實(shí)現(xiàn)陸路對(duì)外快速交通聯(lián)系需求的同時(shí)，也滿足入境游客在國內(nèi)各城市間轉(zhuǎn)換的需求。

在加強(qiáng)對(duì)外交通樞紐建設(shè)的同時(shí)，完善市內(nèi)各交通方式間的換乘要求，特別是地鐵的建設(shè)，要在機(jī)場(chǎng)、高鐵站、火車站、景區(qū)之間建立快速、便捷的交通聯(lián)系，并解決好最后一公里問題。

2.大力發(fā)展智慧旅游。針對(duì)國外游客在旅游信息獲取、產(chǎn)品服務(wù)訂購、文化交流障礙等方面的問題和困惑，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段發(fā)展智慧旅游。一方面建立大型旅游信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，可以為政府、企業(yè)、游客提供各類旅游服務(wù)信息，使國外游客在出游前能夠通過各類旅游服務(wù)網(wǎng)站獲得出游所需的各類信息，制定好詳細(xì)的出游計(jì)劃，并使政府和企業(yè)根據(jù)大數(shù)據(jù)分析獲得國外游客的旅游特征，從而提供更符合需求和更有針對(duì)性的旅游產(chǎn)品與服務(wù)。另一方面，通過手機(jī)APP提供西安旅游智慧服務(wù)，包括語言交流、交通出行、景區(qū)信息和休閑購物等多方面的定制服務(wù)，實(shí)現(xiàn)國外游客的無障礙旅游。

3.提高住宿、餐飲、購物、娛樂服務(wù)接待水平。通過引進(jìn)國際知名旅游、酒店、餐飲集團(tuán)投資建設(shè)，提高西安整體國際化組織、接待能力和水平，滿足國外游客的不同層次和特點(diǎn)的要求，并結(jié)合國內(nèi)特色民宿、地方美食等為外國游客提供多樣的特色化選擇。開發(fā)建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的休閑娛樂中心，提升休閑度假游的服務(wù)質(zhì)量，并設(shè)立免稅購物區(qū)，提供西安特色產(chǎn)品的銷售。

（四）加強(qiáng)政府政策的支持和引導(dǎo)

1.提高涉外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。政府應(yīng)從戰(zhàn)略發(fā)展的高度認(rèn)清涉外旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)西安建設(shè)國際化大都市的作用，組織制定涉外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，充分發(fā)揮涉外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)國際化大都市建設(shè)的促進(jìn)作用。通過成立專門的發(fā)展部門進(jìn)行專門的涉外旅游營銷、宣傳、管理和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，根據(jù)專項(xiàng)工作在實(shí)施時(shí)遇到的具體需要，建立專項(xiàng)工作機(jī)制[5]，如“絲綢之路旅游聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)議”等。除此之外，還需制定相應(yīng)的政策加強(qiáng)對(duì)各類旅游資源及環(huán)境的保護(hù)；支持西安各高校、研究機(jī)構(gòu)對(duì)涉外旅游方面的課題進(jìn)行研究和創(chuàng)新，不斷培養(yǎng)涉外旅游專業(yè)人才，提升全民對(duì)涉外旅游發(fā)展的重視度。

2.加強(qiáng)橫向聯(lián)系，促進(jìn)國際合作。政府應(yīng)多加強(qiáng)與國內(nèi)入境旅游發(fā)展成熟的、具有自身特色的城市之間建立不同形式的聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，如已建立的“北京、上海、陜西中國入境旅游樞紐合作機(jī)制”，通過此類合作機(jī)制可以進(jìn)行入境旅游資源的有機(jī)整合，共同拓展入境旅游市場(chǎng)，共同建設(shè)世界級(jí)入境旅游目的地，以此實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)合、協(xié)同發(fā)展的共同目標(biāo)。同時(shí)，應(yīng)加大與各類國際性旅游組織如“世界旅游組織”、“亞太旅游協(xié)會(huì)”、“世界旅游理事會(huì)”等的合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。加強(qiáng)與入境游主要客源地國家旅游組織的對(duì)接，制定有針對(duì)性的入境旅游的優(yōu)惠政策，吸引更多的游客前來旅游。