劉 婷 韓衛(wèi)寧

建設(shè)工程具有較為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)與較為龐大的體積，在質(zhì)量與技術(shù)方面的要求均不同于其他行業(yè)，建設(shè)工程合同也由此較一般承攬合同更容易被外界客觀環(huán)境因素所干擾，使建設(shè)工程施工企業(yè)面臨更高的風險。

1　建設(shè)工程企業(yè)合同管理工作的必要性與特殊性

工程合同是建設(shè)工程企業(yè)進行所有生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)，當前建設(shè)工程企業(yè)當中所實行的內(nèi)部承包、分包與總包等，也是以其與建設(shè)方所簽訂的工程承包合同內(nèi)容來具體劃分與確定其所需承擔的經(jīng)濟責任和權(quán)利義務(wù)的，其內(nèi)、外合同的關(guān)系、責權(quán)與標的都是高度一致的。所以，無論從內(nèi)容、形式還是管理范圍方面來說，建設(shè)工程企業(yè)的合同管理都與其他企業(yè)存在本質(zhì)區(qū)別，其合同管理方式自成系統(tǒng)且格局完整。

2　現(xiàn)今我國建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀

2.1　相關(guān)法律法規(guī)完善性不足

目前我國《建筑法》與《合同法》之中的相關(guān)規(guī)定不夠完善，存在法律與法規(guī)相對滯后、相應(yīng)條款不嚴謹?shù)膯栴}，導(dǎo)致實際工作過程中常出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。

2.2　未能有效規(guī)范市場行為

①買方市場的優(yōu)勢地位常使得發(fā)包人在合同條款制定過程中過于苛刻。②部分建設(shè)項目業(yè)主在合同簽訂時常常拒不使用標準合同文本，只為達到回避業(yè)主義務(wù)、轉(zhuǎn)嫁工程風險的目的。③建設(shè)工程承包雙方均對合同的嚴肅性有所忽視，常出現(xiàn)各自以自身利益為中心對合同條款予以隨意更改的現(xiàn)象，造成工程經(jīng)濟糾紛的出現(xiàn)[1]。

2.3　企業(yè)合同管理水平有所欠缺，缺少基本的法律意識

多數(shù)企業(yè)在對合同予以簽署時缺乏了基本的法律意識，只注重合同簽署的形式，未對合同內(nèi)容予以充分重視，導(dǎo)致企業(yè)面臨諸多隱形風險與損失。

2.4　缺乏專業(yè)合同管理人員，對合同管理人員的培養(yǎng)缺乏重視

建設(shè)合同當中存在許多不同方面的專業(yè)性知識，只有具備一定專業(yè)技術(shù)知識、造價管理知識與法律知識的專業(yè)人員才能勝任建設(shè)工程企業(yè)的合同管理工作?，F(xiàn)如今有許多建設(shè)工程企業(yè)在合同簽訂雙方均不具備專業(yè)合同管理人員的情況下簽訂合同，導(dǎo)致許多合同存在內(nèi)容不明、約束條款不全及職責不清問題。

2.5　合同管理制度與管理體系不健全

很多建設(shè)工程企業(yè)均在合同管理體系建設(shè)方面重視程度不足，未建立健全合同分級管理、合同歸口管理與合同授權(quán)管理機制，造成許多制度得不到執(zhí)行、必要審查與評估步驟缺失、合同管理程序不明確，無法有效控制與監(jiān)督合同管理工作。

3　使建設(shè)工程合同管理工作更為完善的幾點建議

3.1　有效樹立起企業(yè)合同法律意識

建設(shè)工程企業(yè)需充分提升自身法律意識，嚴格審查合同的嚴密性與合法性，盡量規(guī)避合同糾紛事件的發(fā)生，確保所簽訂的合同能夠得到全面履行[2]。

3.2　使合同管理人員的綜合素質(zhì)得到有效提升

需對企業(yè)中合同管理人員的綜合素質(zhì)予以有效提升，通過組織培訓(xùn)與繼續(xù)教育的方式提高其法律水平、思想水平、經(jīng)濟管理水平與實際業(yè)務(wù)能力。

3.3　對工程招投標工作予以嚴格管理

因地區(qū)保護主義或行業(yè)保護主義，許多建設(shè)工程招投標過程中存在著虛假招標的情況。在對投標資格予以預(yù)審時，一些人為因素常常會影響招投標者對招標代理機構(gòu)資質(zhì)的審查，使得一些資質(zhì)過差的投標者在中標以后出現(xiàn)偷工減料、工程質(zhì)量不佳等現(xiàn)象。招投標各方需對招投標程序予以嚴格遵守，做到公正、公平、公開，保證招投標工作的嚴謹性與合法性。

3.4　使合同管理制度體系更為完善

完善的合同管理制度體系在建設(shè)工程項目中十分重要，企業(yè)需對工程合同管理機構(gòu)及合同管理人員的責權(quán)利予以充分明確，將獎懲機制與崗位競爭機制有效建立起來，以使建設(shè)工程企業(yè)的合同管理工作更為完善。

3.5　推行工程索賠管理制度

大部分建設(shè)工程合同實施過程中都會在所難免的遇到索賠問題，推行工程索賠管理制度可有效實現(xiàn)合同雙方的相互風險轉(zhuǎn)移。在工程合同的實際簽署與執(zhí)行過程中企業(yè)需始終依據(jù)工程合同，對其內(nèi)容予以細致整理與分析，以制定出最具科學性的合同管理策略。與此同時，還可以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)對合同中各個款項予以認真研究，以尋找出合理的索賠證據(jù)，保障企業(yè)的合法權(quán)益，使企業(yè)的競爭能力與生存能力得到有效提升。

3.6　有效利用合同示范文本

合同示范文本是行業(yè)協(xié)會與有關(guān)部門為合同簽訂經(jīng)驗與法律常識不足的當事人專門制定的，其存在的目的主要在于對當事人的合同訂立行為予以指導(dǎo)。合同示范文本通常具有較為齊全的調(diào)控手段、較為完整的合同內(nèi)容與較為明確的雙方責權(quán)。在建設(shè)工程合同簽訂過程中盡量采用合同示范文本可為建設(shè)工程施工企業(yè)規(guī)避不必要的風險，簡化其合同管理工作，令其在風險最低的條件下獲取更高的經(jīng)濟利益[3]。

4　結(jié)語

建設(shè)工程合同管理是一項極具系統(tǒng)性的工程，只有建設(shè)工程施工企業(yè)將自身合同管理意識有效樹立起來并輔以完善的合同管理體系才能確保合同管理各項措施的順利實施，使建設(shè)工程施工企業(yè)有效規(guī)避其中風險，在降低企業(yè)合同管理成本的同時令企業(yè)從工程項目中獲取更大的經(jīng)濟利益。

[1]張藝瀚.建設(shè)工程合同管理若干問題研究[J].商品與質(zhì)量，2016，15（52）：58～59，62.

[2]趙 芹.建設(shè)工程合同管理問題及法律監(jiān)管措施[J].山西建筑，2017，13（19）：254～256.

[3]黃章榮.建設(shè)工程施工合同管理探討[J].數(shù)字化用戶，2017，32（46）：101～102，105.