方尉元

上海新園林實業(yè)有限公司 上海 201103

1 規(guī)劃背景

南安市為福建省泉州市下轄的縣級市，位于福建省東南沿海，晉江中游。海上絲綢之路起點——九日山位于泉州南安市豐州古鎮(zhèn)。

南安市處閩南金三角中心區(qū)域，與臺灣島、金門隔海相望，素有“海濱鄒魯”之稱。南安物華天寶、人杰地靈，曾是閩南地區(qū)政治、經濟和文化中心。市內河網密布，是福建省的水利大縣，晉江干流及其東溪、西溪支流橫貫全境，水資源占泉州的66.7%，是泉州的后花園、大水缸。

在南安市新城發(fā)展規(guī)劃中，新的城市中心沿西溪發(fā)展。2015年，南安市為進一步拓展城市構架，在“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，將城市發(fā)展定為沿東、西溪發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化。

在做南安市整體規(guī)劃時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有總規(guī)或控規(guī)，但缺乏統(tǒng)籌，中間過渡地帶缺少聯(lián)系對接，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀和特色有同質化趨勢。

2 規(guī)劃相關問題的探討

2.1 規(guī)劃內容、范圍和目標

兩溪流域在南安市境內分別為東溪37 km、西溪28.2 km，涉及南安21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流經豐州鎮(zhèn)、霞美鎮(zhèn)、柳城街道、美林街道、溪美街道、侖蒼鎮(zhèn)、 康美鎮(zhèn)、洪瀨鎮(zhèn)、梅山鎮(zhèn)、碼頭鎮(zhèn)等，基本覆蓋了南安市內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域。在這么大的流域范圍作規(guī)劃，規(guī)劃內容、范圍、目標等都需確定。

2.1.1 規(guī)劃內容

通過深入的現狀調研和實地走訪，以及與南安市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通，最后將規(guī)劃內容定為兩溪景觀總體規(guī)劃和兩溪安全生態(tài)水系建設規(guī)劃。具體內容包括風景園林規(guī)劃、上位城市規(guī)劃梳理銜接、水利相關規(guī)劃。

2.1.2 研究范圍

規(guī)劃研究的范圍不僅僅涉及沿兩溪兩側的景觀，規(guī)劃的實際意圖是要通過規(guī)劃的實施和建設，使城市的發(fā)展沿著相互聯(lián)系的方向發(fā)展。

通過研究及多次的商討，最后將規(guī)劃范圍確定為：東溪和西溪兩側各1 000 m范圍，東、西溪的支流兩側各500 m范圍。

本文研究范圍為東溪37 km、西溪28.2 km的河岸，兩側各1 000 m范圍。

2.1.3 規(guī)劃建設目標

通過兩溪工程的規(guī)劃建設，促進城市沿東、西溪沿線貫穿發(fā)展，以現狀的生態(tài)、環(huán)境、經濟、產業(yè)背景為基礎，結合上位城市規(guī)劃，打造區(qū)域生態(tài)文明示范片區(qū)。具體包括以下幾個方面的目標。

1）作為泉州金門水源地的水資源保護工作（金門供水水源地之一在東溪）。

2）深入挖掘海絲文化內涵，再現南安作為古代“海上絲綢之路”起點的文化內涵。

3）展現南安是古閩南文化的發(fā)祥地。

4）落實南安市“十三五”規(guī)劃中東、西溪發(fā)展軸規(guī)劃布局。

5）打造“生態(tài)南安、海絲南安、魅力南安”文化旅游品牌。

6）塑造“一鎮(zhèn)一景觀”“一鎮(zhèn)一品牌”的現代化新南安形象。

7）使南安成為泉州、廈門乃至福建地區(qū)新的旅游觀光地。

2.1.4 規(guī)劃主題

在結合兩溪沿線悠久的歷史和豐富的文化積淀，結合現狀生態(tài)景觀及各區(qū)域經濟和產業(yè)，將兩溪規(guī)劃主題定為“兩溪貫千年，再憶閩南源”。通過規(guī)劃的實施、工程建設及特色產業(yè)的引導、強化，喚醒古南安對母親河的歷史記憶、鄉(xiāng)愁味道和家的記憶，展現山水對話、水岸相融的濱水空間，激活古代“海上絲綢之路”起點的深厚歷史底蘊。

2.2 規(guī)劃的實現方式

規(guī)劃內容涉及對上位城市規(guī)劃的梳理和水利、園林景觀、市政、旅游、經濟及產業(yè)規(guī)劃內容等。由于兩溪以水利建設為基礎，規(guī)劃通過水利建設先行，帶動城市規(guī)劃和景觀建設的實施，從而進一步帶動市政基礎設施建設，最終帶動旅游、經濟及產業(yè)的發(fā)展。規(guī)劃將各個專業(yè)整合在一起，通過水利先行的建設模式和生態(tài)整治方式，撬動整個區(qū)域的發(fā)展。

3 研究策略及實施途徑

3.1 研究策略

3.1.1 現場調研與資料收集

通過調研發(fā)現，兩溪所經區(qū)域在生態(tài)基礎、經濟、產業(yè)、文化積淀上，各個區(qū)域特色明顯。在生態(tài)基礎上，總體上東、西溪現狀生態(tài)環(huán)境保存較好，自然環(huán)境優(yōu)美，水質良好。

西溪靠近城市區(qū)域有較大破壞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)處自然條件較好。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有特色產業(yè)和主要經濟支柱。在文化積淀上，周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史有逾幾百年到千年不等，具有眾多文化遺產。

3.1.2 市、鎮(zhèn)溝通對接

在市級層面上，深入研究全市區(qū)域已有的各項規(guī)劃，多次與南安市相關決策領導、部門溝通，了解各項規(guī)劃的起因、緣由、發(fā)展方向及計劃近期實施重點。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上，也是多次與相關領導、部門溝通對接，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃，了解上下級規(guī)劃的異同點。在產業(yè)、經濟上，了解地方對產業(yè)及經濟發(fā)展的訴求與計劃。通過市、鎮(zhèn)上下的多次溝通、銜接，基本理清了市、鎮(zhèn)在規(guī)劃、產業(yè)、經濟、文化發(fā)展、生態(tài)建設、近遠期建設安排上的思路及計劃。此項溝通對接工作的成功開展，大大有利于本次規(guī)劃內容的可實施性。

3.2 實施途徑

1）從文化入手，結合水利建設[1-4]。古時，先有豐州后有泉州，南安是古閩南文化的發(fā)祥地，是“海上絲綢之路”的起點。在各個區(qū)域保存有大量的古閩南文化的歷史遺跡、“海上絲綢之路”遺跡等。例如，豐州鎮(zhèn)九日山除了是“海上絲綢之路”的起點外，在廟下村還發(fā)現了東晉墓磚；霞美鎮(zhèn)梧坑村作為閩南地區(qū)唯一的滿族聚居村，村民還保持著滿族風俗；云臺村保留有閩南五代十國的原始生態(tài)環(huán)境。洪瀨鎮(zhèn)是民國以來閩南四大集鎮(zhèn)之一，也是一著名僑鄉(xiāng)，自古集市貿易繁榮，是名聞遐邇的商貿古鎮(zhèn)；鎮(zhèn)里的清水巖為千年古剎，另外還有大洋尾窟址、橋亭下橋、樹德寺、檺林廟、關圣廟、本官巖、地藏宮及古窯址、古寨堡、古民居等眾多文物古跡。規(guī)劃意在用文化將兩溪串聯(lián)起來，推行規(guī)劃理念，結合兩溪水利建設，以水利建設，促進濱水兩側的市政景觀、交通路網建設，帶動周邊區(qū)域的文體旅游、城鎮(zhèn)建設、美麗鄉(xiāng)村、產業(yè)培育、土地開發(fā)等的發(fā)展。

2）自然資源為基底，將城市建設與產業(yè)、經濟發(fā)展相結合。現狀東、西溪有自然彎曲的河岸線；有深潭淺灘、洪泛漫灘；有天然的砂石、水草、江心洲（島）；有長年流動的溪水，高標準的水質；有豐富的水生動植物，具備生物多樣性的特點；有安全、生態(tài)友好的防洪設施；有鄉(xiāng)愁、野趣。在規(guī)劃實施上，堅持保護、保存現有良好的自然生態(tài)基礎，將自然資源的保護、利用與城市建設、產業(yè)、經濟發(fā)展有機結合。

3）構筑3個層面的建設發(fā)展體系[5-8]。第一層面為中央條狀水系（晉江、東溪、西溪），通過以水安全生態(tài)為核心理念的工程建設，促進兩側的市政景觀、交通路網建設；第二層面為帶動晉江、東、西溪及其支流兩側的發(fā)展建設，將產業(yè)培育與土地綜合利用開發(fā)統(tǒng)籌考慮進來；第三層面為深入挖掘南安的民俗技藝、宗教朝圣和人文景觀等資源，集中展示特色文化品牌，提升規(guī)劃層級和城市文化內涵。

4 規(guī)劃體現

4.1 總體規(guī)劃特色

打造集水生態(tài)、水安全、水利用、文化追憶展示、自然風景、產業(yè)發(fā)展、城市建設等為一體的景觀畫卷，體現南安作為海絲起點、古閩南文明發(fā)源地的文化脈絡。提煉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的獨特優(yōu)勢，體現“一鎮(zhèn)一品牌”特征，打造“一鎮(zhèn)一特色”。

4.2 西溪流域

西溪涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括豐州鎮(zhèn)、霞美鎮(zhèn)、柳城區(qū)、美林街道、溪美鎮(zhèn)、侖蒼鎮(zhèn)等。

豐州鎮(zhèn)規(guī)劃挖掘九日山“海上絲綢之路”的起點及閩南發(fā)祥地文化，體現“古閩源頭”。以九日山為核心，將獅子山、蓮花峰共同組成郊野山地公園，將歷史文化與自然有機結合。霞美鎮(zhèn)在現有霞美苗木大觀園的基礎上，結合片區(qū)滯洪區(qū)，通過水系的整理、公共空間的開發(fā)建設，體現“花果翠峰”，突出花卉觀光、苗木基地特色。以“前店后廠”的方式，設置配套設施餐飲，帶動經濟的發(fā)展和產業(yè)的提升。柳城區(qū)為城市區(qū)域，體現“岸香集萃”，突出現代濱水城市特色。利用現狀采沙廠與規(guī)劃道路（濱西路）的較寬景觀用地，結合污水處理廠（濕地公園），設計大地藝術長廊、裝置藝術等景點，為城區(qū)人流提供自然健康的公共休閑場所。柳城區(qū)在科教中心片區(qū)將慢行路與水利防洪堤結合，在現狀農田最寬處，設計花灣廊道。同時，結合水利防洪堤呈現臺地階梯景觀，充分利用基地地形資源，展現出豐富多姿的景觀空間，設置觀景休閑平臺、七彩花廳和碼頭，可遠眺西溪優(yōu)美景色。美林街道鎮(zhèn)域橫跨西溪與東溪，現狀腹地較大，規(guī)劃提升現有苗木產業(yè)，與現有的武榮公園相串聯(lián)，同時增加親水和觀景綠道及碼頭，此段體現“花溪勝景”，突出生態(tài)景觀特色。溪美鎮(zhèn)依托蘭溪濕地公園上游較大面積的腹地，打造成生態(tài)濕地，結合以經營性為主的花卉主題產業(yè)公園，體現“古城新韻”，突出濕地景觀特色。侖蒼鎮(zhèn)發(fā)揮“中國水暖城”的特色品牌，重點建設市民運動片區(qū)、水暖文化展示片區(qū)、生態(tài)修復片區(qū)，體現“蒼翠瀾溪”，突出生態(tài)修復、市民運動、產業(yè)升級特色。

4.3 東溪流域

東溪涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括康美鎮(zhèn)、洪瀨鎮(zhèn)、梅山鎮(zhèn)、碼頭鎮(zhèn)等。

康美鎮(zhèn)有連片基本農田面積大的優(yōu)勢，規(guī)劃將現有生態(tài)駁岸及農田景觀結合產業(yè)打造生態(tài)農業(yè)觀光、農耕文化展示、都市農業(yè)名片，并通過線上線下進行有機結合。在現有閩南科技學院的基礎上，擴大規(guī)模用地，引入職業(yè)教育培訓，形成大學城?？得梨?zhèn)在規(guī)劃上體現“湖光山色”， 突出現代農業(yè)觀光、農耕文化、大學城文化特色。

洪瀨鎮(zhèn)是名聞遐邇的商貿古鎮(zhèn)，自古集市貿易繁榮。洪瀨鎮(zhèn)規(guī)劃結合地方特色，打造以古鎮(zhèn)、民俗文化和生態(tài)休閑旅游為主的旅游節(jié)點。規(guī)劃結合項目布置及景觀特色策劃的規(guī)劃有風情酒吧街、民俗手工藝商業(yè)街、民俗文化活動等，體現“鄉(xiāng)邦市井”特色。

梅山鎮(zhèn)結合自身特殊位置，定位為南安市北部城市會客廳，在現有皮劃艇基地的基礎上，融合當地軍事資源，打造集拓展培訓、青少年社會實踐、團體親子活動及休閑康體旅游于一體，體現“北部畫廳”，突出康體旅游、軍地融合戶外訓練教育基地、北部城市會客廳的特色。

碼頭鎮(zhèn)緊鄰山美水庫，毗鄰鵝峰山，青山凈水，自然資源豐富，規(guī)劃結合鋪前村土樓、詩南村音樂之鄉(xiāng)、溫泉圣地等現有資源，打造具有“山水詩音”的生態(tài)原鄉(xiāng)風貌，體現“詩畫碼頭”，突出溫泉圣地、休閑度假等特色。

5 結語

南安市兩溪景觀規(guī)劃涉及的內容多、范圍廣，包含了水利、市政、道路交通、文化體育景觀旅游、城鎮(zhèn)建設、美麗鄉(xiāng)村、產業(yè)培育項目等。如何統(tǒng)籌這些項目，將這些規(guī)劃串聯(lián)起來是個關鍵。規(guī)劃通過現場實地調研、文獻資料的搜集，提出了以文化、文脈為牽引，以產業(yè)經濟為紐帶，以先期水利建設為突破口來帶動整個規(guī)劃的發(fā)展建設的思路，收到了良好的反響。目前，在分階段、分期實施。項目建成后，在筑牢南安市水生態(tài)安全屏障，優(yōu)化北、中、南三大主體功能區(qū)布局，助推南安市培植新興產業(yè)、打造城市景觀、保護水安全生態(tài)、提升城市品位以及文化景觀的保護和挖掘等方面都將具有重要意義。