郭向英

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在公路工程建設(shè)領(lǐng)域項目逐漸增多，競爭也日趨激烈。公路工程企業(yè)想要實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展，必須采取有效和有針對性的改進(jìn)措施，增強(qiáng)自身的技術(shù)水平和實力，增強(qiáng)競爭力。因此，公路工程施工技術(shù)的控制和安全管理是提高施工單位綜合實力的重要保證，也是當(dāng)前公路工程領(lǐng)域研究的重點內(nèi)容。

1　中國公路工程施工安全管理現(xiàn)狀

伴隨著社會的發(fā)展，越來越多的企業(yè)通過各種渠道進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)，道路建設(shè)行業(yè)競爭尤為激烈，甚至出現(xiàn)不正當(dāng)競爭。在既定項目的支付下，工程企業(yè)為了追求最大的利潤，甚至不惜降低安全管理的成本，使生產(chǎn)管理的安全性下降，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。

2　公路工程施工安全管理存在的問題

2.1　市場監(jiān)管薄弱

在市場經(jīng)濟(jì)中，市場監(jiān)管是企業(yè)發(fā)展的重要監(jiān)控手段。然而，一些強(qiáng)勢的公司，如一些特級和一流的公司，已逐漸發(fā)展成純粹的管理型企業(yè)。雖然他們有很強(qiáng)的管理能力，但他們沒有一個強(qiáng)大的勞動力隊伍。有些公司中標(biāo)后，全部或部分項目將分包給相關(guān)公司。只有技術(shù)人員到現(xiàn)場協(xié)調(diào)指導(dǎo)，造成專業(yè)人員和安全管理人員配備不足，以及項目施工缺乏專職人員的權(quán)限等問題。在這種情況下，搞好安全施工現(xiàn)場管理顯然是不可行的。

2.2　安全管理責(zé)任制度沒有落實到位

有些建設(shè)單位過分注重企業(yè)生產(chǎn)效率，卻忽視施工安全管理。安全培訓(xùn)和考核只是形式，施工現(xiàn)場的安全防護(hù)也不符合要求規(guī)范，經(jīng)常發(fā)生違章指揮和違章作業(yè)等，真正有效的作業(yè)體系尚未建立，無法保障施工安全。部分監(jiān)管單位也只是關(guān)注工程質(zhì)量和項目進(jìn)度，不注重施工的安全管理，對安全責(zé)任意識不明確，不能及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時處理。

2.3　缺乏安全檢測設(shè)備

公路工程建設(shè)的技術(shù)含量不斷提高。現(xiàn)有的基于聽覺、手觸、眼、鼻氣味等感官體驗的安全檢測方法已不能滿足現(xiàn)場施工管理的要求。大多數(shù)的安全風(fēng)險需要特殊的測試設(shè)備。只有經(jīng)過測試，我們才能做出正確的評估。但在實際工作中，由于大多數(shù)公路施工企業(yè)未能為施工安全管理人員提供必要的檢測儀器和設(shè)備，難以發(fā)現(xiàn)隱患已成為一大問題，更不用說采取措施預(yù)防事故了。此外，公路工程施工技術(shù)迅速更新，工程機(jī)械設(shè)備數(shù)量迅速增加。施工企業(yè)很難及時、快捷地使用最新技術(shù)。

3　公路建設(shè)施工安全管理辦法

3.1　大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次施工安全管理人才

①培養(yǎng)高水平的施工安全管理人員，提高施工人員的安全素質(zhì)，要對施工人員和管理人員進(jìn)行安全教育和安全培訓(xùn)，增強(qiáng)各人員的學(xué)習(xí)積極性和安全意識。而且培訓(xùn)要規(guī)范化，要求正確、嚴(yán)格、有序的進(jìn)行，不能為應(yīng)付檢查只做表面工作。制定培訓(xùn)內(nèi)容要合理，符合當(dāng)前施工工程的實際情況，要有實效性，能夠充分體現(xiàn)此次培訓(xùn)的重要性。使每個施工人員都能接受崗前安全教育，并充分了解崗位安全技術(shù)操作規(guī)范，特殊工種必須接受專業(yè)培訓(xùn)且要培訓(xùn)合格，培訓(xùn)結(jié)束還要對相關(guān)人員進(jìn)行安全知識考核和評估，以保證培訓(xùn)的全面有效。同時，施工建設(shè)企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)定期對國家制定的施工安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)，并發(fā)布新的安全檢查方法和引進(jìn)新的檢測設(shè)備，以提高安全管理的意識和實際操作能力；②施工建設(shè)企業(yè)要長期規(guī)范的計劃、引進(jìn)高層次的施工安全管理人才，并對其定期培訓(xùn)，完善施工安全管理人員的知識架構(gòu)，提高施工安全管理人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.2　制定完善法律法規(guī)，確保施工安全

建筑施工監(jiān)管單位要制定并完善相關(guān)的法律法規(guī)和操作規(guī)程，建立健全的公路建設(shè)施工安全管理制度，使其符合法律、行政法規(guī)等。對強(qiáng)制性技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)要明確和互補(bǔ)，并有公開公平公正的獎懲制度。建立統(tǒng)一全面的公路建設(shè)企業(yè)施工安全管理信譽(yù)審查制度，具體措施是在招標(biāo)過程中，鼓勵建筑施工企業(yè)加大施工安全管理和生產(chǎn)的投入，督促其加強(qiáng)施工安全管理。聯(lián)合建筑施工基礎(chǔ)單位部門宣傳安全施工的重要性，共同推動安全施工的發(fā)展，并將施工安全管理納入政府部門進(jìn)行績效考核。

3.3　加強(qiáng)施工安全管理措施

建筑施工企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，各部門領(lǐng)導(dǎo)員工層層簽署安全生產(chǎn)責(zé)任書，達(dá)到上至領(lǐng)導(dǎo)、下到施工隊伍，責(zé)任到部門，責(zé)任到每個人，全面充分落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。制定安全技術(shù)管理措施，排除一切可能的安全隱患。每次道路子項目施工建設(shè)開始前，均向施工人員宣傳安全技術(shù)，制定相關(guān)的施工建設(shè)安全制度，使施工人員充分了解施工過程中的潛在危險及預(yù)防、應(yīng)急措施，增強(qiáng)安全意識，完善數(shù)據(jù)簽署程序和檔案制度。建立分類，定期，特殊和日常安全檢查制度，實行專職安全人員日常學(xué)習(xí)和日常檢查。

3.4　確保安全投入，完善安全獎勵和制約機(jī)制

公路工程施工安全管理不僅關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且關(guān)系到建筑工人的家庭幸福和社會穩(wěn)定。安全生產(chǎn)不僅是施工企業(yè)的責(zé)任，也是施工人員的責(zé)任。“安全生產(chǎn)法”第一、第十七條，第十八條規(guī)定：為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，施工建設(shè)企業(yè)必須保證本單位安全施工投入的有效實施和必要的資金投入到安全施工中。另外，施工結(jié)束后，做好安全生產(chǎn)措施的公司或施工隊伍應(yīng)給予一定的獎勵。

4　結(jié)語

在公路工程施工建設(shè)過程中，自然環(huán)境，周邊環(huán)境，技術(shù)，組織管理等風(fēng)險較大。這些風(fēng)險通常會導(dǎo)致不利事件，如人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境影響、施工期延誤或項目耐久性下降。因此，要加強(qiáng)公路建設(shè)的安全管理。重視公路工程施工安全管理不僅是工程質(zhì)量的保證，也是施工人員健康的保證。

[1]于麗娜.公路建設(shè)安全生產(chǎn)管理[J].運(yùn)輸世界：建筑與機(jī)械，2011（1）.

[2]金 克.淺談公路建設(shè)的安全生產(chǎn)管理[J].企業(yè)家世界，2010（11）.