任艷霞

引言

目前，項(xiàng)目成本控制已成為施工企業(yè)經(jīng)營管理改革和完善的主要標(biāo)志，貫穿于整個(gè)的工程項(xiàng)目管理中，工程項(xiàng)目成本控制對于加強(qiáng)施工企業(yè)市場的競爭力和完善投資體制具有重大意義。成本管理是對工程施工過程中產(chǎn)品成本形成的管理和生產(chǎn)費(fèi)用的發(fā)生。成本管理包括：成本的預(yù)測、計(jì)劃、分析、核算、控制、成本考核等環(huán)節(jié)。本文對工程項(xiàng)目責(zé)任成本、成本控制、成本管理中存在的問題及改進(jìn)措施方面進(jìn)行了論述。

1　責(zé)任成本的相關(guān)定義及管理

1.1　工程成本

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）中介紹，工程成本是承包人為實(shí)施合同工程并達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全施工的前提下，必須消耗或使用的人工、材料、工程設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班及管理等方面的費(fèi)用和按規(guī)定繳納的規(guī)費(fèi)和稅金等方面發(fā)生的費(fèi)用。

1.2　工程項(xiàng)目責(zé)任成本

責(zé)任成本是指以具體項(xiàng)目部及架子隊(duì)、作業(yè)班組為核算對象，以其承擔(dān)的工程內(nèi)容劃分核算單元?dú)w集的成本，企業(yè)將中標(biāo)后工程項(xiàng)目按可控成本范圍編制并下達(dá)給項(xiàng)目部由其負(fù)責(zé)控制的項(xiàng)目制造成本，項(xiàng)目部再對其進(jìn)行進(jìn)一步分解下達(dá)給各架子隊(duì)，以各架子隊(duì)為成本考核對象，這是項(xiàng)目責(zé)任成本在實(shí)際操作中的重要體現(xiàn)。

1.3　責(zé)任成本管理

責(zé)任成本管理分為三個(gè)方面：①事前階段，理性投標(biāo)、慎選項(xiàng)目、精算報(bào)價(jià)、測算收益。②事中階段，即項(xiàng)目責(zé)任成本過程控制，包括開工前階段控制和施工階段控制兩個(gè)方面。③事后階段，即工程項(xiàng)目竣工控制。目前公司在建的項(xiàng)目基本上都是按這種模式在運(yùn)營。

2　成本管理控制存在的問題

2.1　人工費(fèi)及機(jī)使費(fèi)控制力度不足

人工費(fèi)及機(jī)使費(fèi)大約占工程成本的10～30%，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人工工資單價(jià)越來越高，尤其在施工旺季，人工費(fèi)達(dá)到150元每天，甚至是180、200元每天，高額的人工費(fèi)已經(jīng)成為工程成本的主要影響因素。尤其是一些零星工程的用工越來越多。隨著機(jī)械化程度的提高，工程項(xiàng)目的機(jī)械化、工廠化施工已經(jīng)成為建筑業(yè)的主流，這就使得機(jī)使費(fèi)占工程成本的比例也不斷在加大。但是施工單位在這方面的控制沒有一個(gè)特別有效地措施，致使人工費(fèi)和機(jī)使費(fèi)成為項(xiàng)目虧損因素之一。

2.2　材料成本控制漏洞較大

工程項(xiàng)目成本的重要組成部分之一是材料成本，材料成本的控制是保證項(xiàng)目成本控制的主要環(huán)節(jié)。而項(xiàng)目成本控制目標(biāo)的考核機(jī)制的不完善、不合理、材料市場價(jià)格的多變性、材料的消耗與預(yù)算脫離等因素都是造成材料消耗的嚴(yán)重浪費(fèi)、節(jié)余材料無法回收的主要原因，材料采供成本不能有效控制，進(jìn)而也影響到項(xiàng)目整體成本的有效控制。鐵路工程項(xiàng)目施工周期往往比較長，材料漲幅也比較大，材料成本控制的措施不良，進(jìn)而造成項(xiàng)目成本的增加，形成項(xiàng)目虧損。

3　成本控制的改進(jìn)措施

3.1　做好項(xiàng)目成本事前預(yù)測工作，擬定切實(shí)的成本控制目標(biāo)

（1）施行項(xiàng)目成本預(yù)測，能為施工企業(yè)的編制項(xiàng)目成本計(jì)劃和經(jīng)營策略提供依據(jù)。通過成本預(yù)測，確保在滿足業(yè)主和企業(yè)自身要求的前提下，篩選出最佳方案，且能運(yùn)用在施工項(xiàng)目成本形成過程中，專攻薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)成本控制，克服盲目性，提高預(yù)見性。例如，項(xiàng)目責(zé)任成本是在工程項(xiàng)目施工之前，根據(jù)公司的限價(jià)（勞動(dòng)定額）、材料的信息價(jià)和市場調(diào)查價(jià)，以及施工組織方案編制的責(zé)任預(yù)算，通過成本預(yù)測來控制施工過程中發(fā)生的成本，分析，比較，查找各種偏差原因，再進(jìn)行調(diào)整、糾偏。

（2）確定了預(yù)測項(xiàng)目成本后，制定可行的成本計(jì)劃和管理目標(biāo)項(xiàng)目。日前施工企業(yè)大多執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式、提前確定承包價(jià)格，使得施工企業(yè)成本管理將核心確定在工程量清單中的工程數(shù)量計(jì)價(jià)中，再掌控成本支出。關(guān)于工程量清單計(jì)價(jià)格式帶來的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該發(fā)揮戰(zhàn)略成本管理優(yōu)勢、增進(jìn)成本目標(biāo)控制，讓風(fēng)險(xiǎn)降低至零點(diǎn)，以獲取收益最大化。例如，新建呼和浩特至準(zhǔn)格爾鐵路工程HZSG-2標(biāo)段、HZSG-6標(biāo)段就是使用工程量清單計(jì)價(jià)模式，工程量是固定的，只有各分項(xiàng)工程的成本單價(jià)低于中標(biāo)的清單單價(jià)項(xiàng)目才有可能盈利，否則虧損。

（3）成本目標(biāo)要制定細(xì)化、分解到每個(gè)分項(xiàng)工程，依照成本核算的內(nèi)容細(xì)分成本控制目標(biāo)，根據(jù)施工計(jì)劃把成本目標(biāo)細(xì)化到基層施工方案中，項(xiàng)目部要按月展開責(zé)任成本分析，并當(dāng)作經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的首要組成部分，責(zé)任成本分析由項(xiàng)目經(jīng)理組織，主要分析實(shí)際成本與責(zé)任成本的偏差情況。責(zé)任成本分析要及時(shí)確認(rèn)收入，正確歸集成本，切實(shí)反映項(xiàng)目成本狀況。

3.2　實(shí)行項(xiàng)目承包責(zé)任制

對于中標(biāo)項(xiàng)目，施工企業(yè)為確保工程各項(xiàng)指標(biāo)順利完成，由公司給項(xiàng)目部下達(dá)指標(biāo)，項(xiàng)目部將各項(xiàng)指標(biāo)逐層分解，橫向到邊，縱向到底，按照目標(biāo)管理、量化考核的辦法，以分定值、以值定獎(jiǎng)，嚴(yán)格地進(jìn)行指標(biāo)考核。憑著這樣嚴(yán)格的考核、嚴(yán)密的體系，定能組織協(xié)調(diào)好施工現(xiàn)場，保證工程項(xiàng)目的經(jīng)營成果。公司所有在建工程基本上都是這種模式，由公司與項(xiàng)目簽訂經(jīng)營責(zé)任狀。項(xiàng)目部如果完成了經(jīng)營目標(biāo)就進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，沒有完成就追究責(zé)任，做到獎(jiǎng)罰并行。

3.3　加強(qiáng)施工過程成本管理的動(dòng)態(tài)控制

（1）加強(qiáng)對工程量和材料量價(jià)的控制

材料價(jià)格的控制在成本控制中占據(jù)重要位置。材料費(fèi)在工程中占預(yù)算費(fèi)用的70%，占直接費(fèi)的80%左右，占有很大的比重。因此，在施工階段必須嚴(yán)格執(zhí)行合同中的材料用量，據(jù)實(shí)制定材料價(jià)格，以進(jìn)一步控制成本。根據(jù)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理要求，實(shí)施“物資集中采購、設(shè)備集中租賃”，來加強(qiáng)材料、設(shè)備采購管理。必須先確定材料、設(shè)備采購計(jì)劃，再詳細(xì)分析、計(jì)算各種材料的用量，確保材料的品種、規(guī)格、質(zhì)保等級。目前主要材料采購由局物貿(mào)及公司物貿(mào)兩級公司負(fù)責(zé)，全面控制材料質(zhì)量與價(jià)格，對于采購量大的材料，采用招標(biāo)制，采用貨比三家的方法，選擇出“精品”。在內(nèi)部承包中，審定材料的消耗量，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)退制度，各專業(yè)間要互相配合，做好材料的調(diào)劑工作，減少材料庫存量，避免二次倒運(yùn)。實(shí)現(xiàn)量價(jià)分離的有償供應(yīng)制，運(yùn)用材料合理節(jié)約分成包干法，規(guī)避浪費(fèi)與超耗。

（2）加強(qiáng)人工費(fèi)控制

人工成本的控制應(yīng)從改善人力資源結(jié)構(gòu)、采用新技術(shù)、新工藝，制定科學(xué)的施工計(jì)劃、合理組織、減少人為窩工浪費(fèi)等方面著手。針對具體項(xiàng)目來說，就是根據(jù)施工組織方案、工程進(jìn)度需要合理安排人員，優(yōu)化施工組織方案，減少零星工程的用工，由其是既有線施工，線路封鎖作業(yè)時(shí)由于是要點(diǎn)施工，人員投入量多，盡量要做到合理安排，避免窩工。

（3）合理控制機(jī)械費(fèi)

機(jī)械費(fèi)控制指標(biāo)主要依據(jù)工程量清單報(bào)價(jià)數(shù)量及參考定額，來計(jì)算各種機(jī)械的使用臺(tái)班數(shù)。機(jī)械使用費(fèi)在工程中約占預(yù)算費(fèi)用的5～8%，施工中盡量利用現(xiàn)有和就近的機(jī)械設(shè)備，做好內(nèi)部調(diào)度，來提高機(jī)械利用率。而減少設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和零星配件的費(fèi)用，也不失為一項(xiàng)措施。施工機(jī)械的工作效率與施工機(jī)械的完好率將直接關(guān)聯(lián)到機(jī)械費(fèi)的高低。在施工中要做好記錄，分析原因，定制相應(yīng)方案，以降低各項(xiàng)費(fèi)用。

（4）加強(qiáng)索賠控制

變更、索賠的管理和控制工作是施工企業(yè)管理的一個(gè)重要部分，也是控制成本的重要環(huán)節(jié)。通過現(xiàn)場管理人員優(yōu)化的施工方案，實(shí)用可行的工程變更，及時(shí)與業(yè)主進(jìn)行溝通，并獲得業(yè)主的認(rèn)可和資料簽認(rèn)手續(xù)，以達(dá)到工程變更的目的。變更發(fā)生的費(fèi)用屬清單外費(fèi)用，預(yù)算人員要及時(shí)編制工程簽證后的變更價(jià)款。因設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致的工程量清單項(xiàng)目，綜合單價(jià)將由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)，確認(rèn)單作為結(jié)算的依據(jù)；因?yàn)楣こ塘壳鍐沃械墓こ虜?shù)量錯(cuò)誤或者設(shè)計(jì)變更引起的工程量增減，在合同約定幅度之內(nèi)的，要執(zhí)行原綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，增加（減少）的工程量綜合單價(jià)，需承包人提議，發(fā)包人認(rèn)可后，再作結(jié)算依據(jù)。項(xiàng)目在施工中應(yīng)不放過任何一項(xiàng)可以索賠的單項(xiàng)工程，整理好原始資料，為索賠創(chuàng)造條件。

4　結(jié)束語

成本控制的有效實(shí)施需要項(xiàng)目全過程管理和全員的共同努力，因此利用勉勵(lì)機(jī)制對各部門和責(zé)任主體實(shí)行責(zé)任成本考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，是十分必要的。公司要對項(xiàng)目部制定總的成本目標(biāo)，項(xiàng)目部要將目標(biāo)分層落實(shí)到相應(yīng)的部門與架子隊(duì)，明確獎(jiǎng)罰措施和責(zé)任人，根據(jù)工程的進(jìn)度按工程節(jié)點(diǎn)和時(shí)間進(jìn)行考核，使成本管理取得實(shí)效，真正有效地控制好成本，贏得利潤的最大化，達(dá)到企業(yè)預(yù)期目標(biāo)，提高企業(yè)在市場上的競爭力。

[1]施工項(xiàng)目成本管理.化學(xué)工業(yè)出版社.

[2]建筑工程施工成本管理體系.中國建筑工業(yè)出版社.

[3]《中鐵六局集團(tuán)有限公司工程項(xiàng)目管理手冊》.中鐵六局集團(tuán)有限公司.