張永亮

現(xiàn)階段，國(guó)外針對(duì)項(xiàng)目管理成熟度模型的構(gòu)建展開(kāi)了深入分析，而且取得了一定的成就，關(guān)于項(xiàng)目成熟度的評(píng)價(jià)方法也越來(lái)越成熟。與國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)于項(xiàng)目成熟度模型的研究還處于初級(jí)階段，取得的成就比較少。所以，加大對(duì)市政工程項(xiàng)目管理成熟度的分析，對(duì)提升我國(guó)市政工程的質(zhì)量具有非常重要的意義?；诖?，本文重點(diǎn)分析了市政工程項(xiàng)目管理成熟度評(píng)價(jià)，希望對(duì)市政工程項(xiàng)目管理起到一定幫助。

1　市政工程特點(diǎn)

市政工程與一般工程相比具有較強(qiáng)的特殊性，這種特殊性主要是因?yàn)槭姓こ虨槌鞘械貐^(qū)服務(wù)，人口比較眾多，與居民生活有著非常密切的聯(lián)系。具體分析市政工程的特點(diǎn)主要包括以下幾點(diǎn)：①市政工程項(xiàng)目復(fù)雜。市政工程的施工過(guò)程比較復(fù)雜，包含很多種類，如城鎮(zhèn)道路、給排水、橋梁以及燃?xì)夤艿赖?。要想順利完成每?xiàng)工作，一定要有專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)施工，在這種情況下，工人管理難度大，只有相互協(xié)調(diào)（協(xié)作）才能完成工作。②施工過(guò)程中存在不確定因素。市政工程項(xiàng)目施工過(guò)程非常復(fù)雜，在受到外部因素的影響下，會(huì)產(chǎn)生很多不確定因素，如天氣狀況不確定、原材料價(jià)格不確定以及政策不確定等。除此之外，因?yàn)閰⒔▎挝槐容^多，各主體之間的關(guān)系十分不穩(wěn)定，致使施工方、監(jiān)理單位之間也存在著不確定性。③整體要求較高。市政工程的整體要求較高主要體現(xiàn)為對(duì)安全文明施工、環(huán)境保護(hù)等要求較高、對(duì)整個(gè)施工質(zhì)量要求較高、對(duì)工期要求較高等[1]。

2　項(xiàng)目管理成熟度模型在市政工程中的作用

2.1　為項(xiàng)目管理提供改進(jìn)框架

在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈的背景下，要想在施工領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟，市政工程一定要確保產(chǎn)品質(zhì)量的最大化、資源浪費(fèi)最小化，只有這樣才能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，從而滿足居民的需求。上述一切（內(nèi)容）與項(xiàng)目管理之間存在著密切聯(lián)系，（都）要在提高項(xiàng)目管理能力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)，而項(xiàng)目管理成熟度模型為市政工程項(xiàng)目管理提供了框架，有利于實(shí)現(xiàn)市政工程的全面發(fā)展。

2.2　為市政工程發(fā)展提供規(guī)劃指導(dǎo)

基于成熟度模型評(píng)價(jià)過(guò)程，其中有很多需要改進(jìn)的地方和內(nèi)容，將市政工程發(fā)展情況與改進(jìn)措施相結(jié)合，能夠擬定出更適合市政工程發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，進(jìn)而為工程項(xiàng)目指出一條發(fā)展道路。

2.3　提升市政工程項(xiàng)目管理能力

在量變的基礎(chǔ)上會(huì)引起質(zhì)變，只有在不斷更新、改進(jìn)過(guò)程中才能實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展，進(jìn)而提升市政工程項(xiàng)目管理能力。量變引起質(zhì)變，企業(yè)只有通過(guò)不斷的改進(jìn)，不斷的發(fā)展，其項(xiàng)目管理能力才能躍上一個(gè)新的臺(tái)階[2]。

3　市政工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

3.1　施工單位管理效率不足

從市政工程項(xiàng)目特點(diǎn)可以看出，市政工程的工期通常比較緊張，在此基礎(chǔ)上，導(dǎo)致施工單位過(guò)于注重進(jìn)度，工程管理中存在相應(yīng)問(wèn)題，項(xiàng)目管理者也（容易）忽略強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定，甚至不熟悉強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。此外，在施工過(guò)程中，部分單位存在分包、轉(zhuǎn)包等非正當(dāng)?shù)姆绞?，這也是導(dǎo)致工程管理存在質(zhì)量問(wèn)題的一大因素。

3.2　市政工程管理缺乏規(guī)范性

與其他建筑工程相比，市政工程具有較強(qiáng)的特殊性，通常會(huì)體現(xiàn)某領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)，即面子工程。在這種情況下，管理者通常會(huì)將注意力放在工程外表、完工期限等方面，忽略了項(xiàng)目管理，導(dǎo)致管理過(guò)程缺乏規(guī)范性，如缺少施工許可證、工程質(zhì)量存在問(wèn)題等[3]。

3.3　監(jiān)理機(jī)制不夠健全

監(jiān)理人員在施工過(guò)程中沒(méi)有充分發(fā)揮職責(zé)，對(duì)于一些與工程質(zhì)量有關(guān)的環(huán)節(jié)沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，忽略了隱蔽工程的檢查，甚至一些監(jiān)理人員身兼數(shù)職，無(wú)法對(duì)項(xiàng)目管理過(guò)程進(jìn)行針對(duì)性管理，對(duì)工程質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響。除此之外，現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員有很多不具備監(jiān)理資質(zhì)，沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，甚至沒(méi)有資質(zhì)證書(shū)，一旦發(fā)現(xiàn)這種情況，我國(guó)相關(guān)部門(mén)一定要采取相應(yīng)手段加以制止，保證市政工程的項(xiàng)目管理質(zhì)量。

4　市政工程項(xiàng)目管理成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立

4.1　項(xiàng)目管理成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立原則

4.1.1全面性

項(xiàng)目管理成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，主要是對(duì)市政工程管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行反映，要求其具有較強(qiáng)的完整性，也就是全面性。如果全面性缺失，該體系無(wú)法對(duì)項(xiàng)目管理工作作出更加合理的評(píng)價(jià)，不利于提升市政工程項(xiàng)目管理能力。

4.1.2相對(duì)性

各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之間不能相容，也不能過(guò)于重疊，相互之間更加不能代替。如果項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之間的評(píng)價(jià)因素重疊過(guò)多，其評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)產(chǎn)生偏差，甚至失真。一旦發(fā)生該種問(wèn)題，即便采取相關(guān)措施修改指標(biāo)的重疊部分，也需要耗費(fèi)較多的精力，而且修改過(guò)程過(guò)于繁瑣，計(jì)算過(guò)程復(fù)雜。所以，在構(gòu)建項(xiàng)目管理成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注各個(gè)指標(biāo)之間的相對(duì)性，確保發(fā)揮其重要作用。

4.1.3易得性

要想完成項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，要以一定的數(shù)據(jù)作為參考，所以，所收集的數(shù)據(jù)要具備簡(jiǎn)潔、易得性等特點(diǎn)，這樣不僅能夠降低指標(biāo)計(jì)算難度，減少工作量，還能獲得較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。反之，如果收集的數(shù)據(jù)非常復(fù)雜，收集過(guò)程花費(fèi)較多時(shí)間，那么指標(biāo)體系的構(gòu)建將無(wú)法在相應(yīng)的時(shí)間內(nèi)完成，更加無(wú)法應(yīng)用在市政工程項(xiàng)目工作中。

4.1.4可操作性

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建過(guò)程還應(yīng)該注重指標(biāo)的可接受性，使被調(diào)查人員能夠清楚的掌握指標(biāo)含義，在這種情況下，指標(biāo)才會(huì)更具有說(shuō)服力。一旦指標(biāo)出現(xiàn)很難衡量的現(xiàn)象，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系失去原本的意義，無(wú)法獲得準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果[4]。

4.2　項(xiàng)目管理成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建思路

市政工程項(xiàng)目管理成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，應(yīng)該從以下思路入手：①一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。該體系能夠直接衡量市政工程項(xiàng)目管理成熟度，而且從該體系得出的結(jié)果即市政工程項(xiàng)目管理成熟度。因此，在指標(biāo)的設(shè)計(jì)過(guò)程中要求簡(jiǎn)單明了，最好具有較強(qiáng)的適用性；②二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。該體系對(duì)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，而且深入分析了市政工程項(xiàng)目管理成熟度要素。如果一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中包含B1、B2、B3、B4、B5五個(gè)指標(biāo)，那么二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系就是對(duì)上述指標(biāo)細(xì)化，以B3為例，經(jīng)過(guò)細(xì)化后包含B31、B32、B33等。指標(biāo)在細(xì)化之后能夠更容易被接受，在一定程度上體現(xiàn)了評(píng)價(jià)指標(biāo)的可操作性；③三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是對(duì)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的進(jìn)一步細(xì)化，以B31為例，可以細(xì)化為B311、B312、B313等，這樣能夠使二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)變得更容易理解，進(jìn)而提升指標(biāo)的可操作性。

5　結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在市政工程領(lǐng)域中，其施工較為復(fù)雜，而且存在著不確定性，所以市政工程的項(xiàng)目管理工作也十分復(fù)雜。因此，工程管理人員應(yīng)該以項(xiàng)目管理成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則及思路為主，對(duì)市政工程項(xiàng)目管理工作展開(kāi)研究，進(jìn)而提升工程項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)市政工程的可持續(xù)發(fā)展。

[1]陳棉，趙延龍.市政項(xiàng)目管理成熟度模型研究[J].項(xiàng)目管理技術(shù)，2017，15（5）：75～78.

[2]彭凱.項(xiàng)目管理成熟度模型在大型建設(shè)工程項(xiàng)目管理的應(yīng)用分析[J].企業(yè)家天地月刊，2013（8）：69～70.

[3]張津.簡(jiǎn)析房地產(chǎn)項(xiàng)目管理成熟度評(píng)價(jià)模型研究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015（20）.

[4]林向義，劉晶，魏景柱.鉆井工程項(xiàng)目管理成熟度評(píng)價(jià)[J].工程管理學(xué)報(bào)，2011，25（5）：548～552.