路濤

寧夏錦祥建設(shè)發(fā)展有限公司 寧夏 中衛(wèi) 755000

前言

隨著我國(guó)加入到世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織之后，我國(guó)承包的建設(shè)工程無論是在國(guó)內(nèi)或者國(guó)外都取得了可喜的成果，眾多的建設(shè)工程實(shí)際工作使得我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證及索賠有了一定的認(rèn)識(shí)，但是簽證及索賠管理的水平還是相對(duì)落后的。在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的簽證及索賠管理，按照法律法規(guī)及工程承包合同內(nèi)容提出簽證與索賠，能夠?yàn)槭┕て髽I(yè)爭(zhēng)取更多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，施工企業(yè)提高現(xiàn)場(chǎng)簽證及索賠管理水平是非常關(guān)鍵的。

1 施工簽證

房建工程結(jié)算和審計(jì)時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到施工簽證，房建施工簽證是工程造價(jià)管理的重要依據(jù)。根據(jù)2002年我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)頒布的造價(jià)操作規(guī)程，定義施工簽證是“根據(jù)承發(fā)包合同的約定，由承發(fā)包的代表對(duì)施工期間涉及合同價(jià)款以外的責(zé)任事件做出的簽認(rèn)證明”。這表明了施工簽證的主體就是承包方與發(fā)包方，簽訂的內(nèi)容是關(guān)于超出合同外的責(zé)任事件所發(fā)生的費(fèi)用[1]。

2 簽證管理一般原則

施工企業(yè)應(yīng)該在工程施工過程中發(fā)生的有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用及時(shí)做出詳細(xì)的記錄并加以整理，即分門別類、盡量做到分部分項(xiàng)或以單位工程、單項(xiàng)工程分開；現(xiàn)場(chǎng)簽證單多的要進(jìn)行相應(yīng)的編號(hào)，以此區(qū)分開。同時(shí)注明發(fā)生時(shí)間，各方相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)簽字并加蓋公章。把握住哪些屬于現(xiàn)場(chǎng)簽證的范圍，哪些已經(jīng)包含在施工圖預(yù)算或設(shè)計(jì)變更預(yù)算中，不屬于現(xiàn)場(chǎng)簽證范圍，以“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”為活動(dòng)準(zhǔn)則，使現(xiàn)場(chǎng)簽證準(zhǔn)確無誤，如實(shí)反映工程的實(shí)際。其次，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，各個(gè)部門之間互相制約，使其管理科學(xué)化、規(guī)范化，防止扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。在簽證過程中尤其是要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：①準(zhǔn)確無誤原則。工程量簽證要盡可能做到詳細(xì)，不能籠統(tǒng)含糊其辭，以預(yù)算審批部門進(jìn)行工程量計(jì)算方便為原則。凡是可明確計(jì)算工程量的內(nèi)容，只能簽工程量而不能簽人工工日和機(jī)械臺(tái)班數(shù)量，并且載明是按直接工程費(fèi)計(jì)取。②實(shí)事求是原則。凡是無法計(jì)算工程量的內(nèi)容，可只簽所發(fā)生的人工工日或機(jī)械臺(tái)班數(shù)量；但應(yīng)嚴(yán)格把握，實(shí)際發(fā)生多少簽多少。不得將其他因素考慮進(jìn)去以增大數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)償。③廢料回收原則。因現(xiàn)場(chǎng)簽證中許多是障礙物拆除和措施性工程，所以，凡是拆除和措施工程中發(fā)生的材料或設(shè)備需要回收的（不回收的需注明），應(yīng)簽明回收單位，并由回收單位出具回收證明。④現(xiàn)場(chǎng)跟蹤原則。為了加強(qiáng)管理，嚴(yán)格投資控制，凡是費(fèi)用超過萬元的簽證，在費(fèi)用發(fā)生之前，施工單位應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員以及造價(jià)審核人員一同到現(xiàn)場(chǎng)察看。⑤一般情況下，原則上承包方應(yīng)該在簽證結(jié)束或者設(shè)計(jì)變更通知下達(dá)后進(jìn)行施工，特殊情況下，工程各建設(shè)主體應(yīng)先口頭同意，并形成書面紀(jì)要，在簽證工作實(shí)施過程中，完善簽證內(nèi)容[2]。

3 房建施工簽證管理的方法分析

3.1 選配好管理主體

簽證及索賠管理人員對(duì)于簽證與索賠管理質(zhì)量起著直接作用，因此對(duì)管理主體的選擇是非常關(guān)鍵的。管理主體要求具備以下兩點(diǎn)特性：一是要求具備良好的道德品質(zhì)。建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的過程中給予管理主體進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的權(quán)利，該權(quán)利是為了保證建設(shè)項(xiàng)目順利開展最終實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，因此作為管理主體要對(duì)該工作充滿熱情，秉承高度責(zé)任感為促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的正常進(jìn)行而做出努力，工作中以大局利益為主，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)容來完成工作，正確行使自身權(quán)利，充分維護(hù)建設(shè)單位的權(quán)益，以公平與公正的態(tài)度對(duì)待施工單位，做到實(shí)事求是。二是簽證及索賠管理人員需要對(duì)合同管理以及經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)知識(shí)有深入的了解，管理人員是代表建設(shè)單位履行承包合同中的承諾，因此對(duì)合同管理及招投標(biāo)管理方面的知識(shí)也要有一定認(rèn)識(shí)。簽證管理人員最好具備長(zhǎng)期的施工現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，從而對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的簽證行為做好辨別[3]。

3.2 提高簽證管理人員素質(zhì)

全面提高人員素質(zhì)，對(duì)施工、材料等管理人員進(jìn)行預(yù)算、合同、設(shè)計(jì)等方面知識(shí)的培訓(xùn)。而對(duì)預(yù)算人員、技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工知識(shí)的教育。這樣使各工種人員既有分工又密切配合，相互了解，避免“脫節(jié)”。凡是發(fā)包方要求變更的設(shè)計(jì)，或承包方提出的技術(shù)變更的設(shè)計(jì)，均必須經(jīng)過設(shè)計(jì)部門辦理變更設(shè)計(jì)通知，承包方施工人員及時(shí)把變更設(shè)計(jì)數(shù)量計(jì)算出來交發(fā)包方簽證認(rèn)可，做到隨時(shí)變更、及時(shí)簽證、準(zhǔn)確無誤[4]。

3.3 認(rèn)真審查施工簽證的合法性

為保證房建施工簽證符合相關(guān)法律、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及合同約定，應(yīng)在辦理施工簽證時(shí)認(rèn)真審查其合法性，防止不符合相關(guān)法律、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及合同約定的施工簽證產(chǎn)生。特別是對(duì)一些合同外施工內(nèi)容進(jìn)行簽證，如房建承包合同只包括了室外的道路工程，而房建施工簽證增加了室外的綠化和管道安裝，這些簽證就是在合同內(nèi)容外的簽證，有著規(guī)避招標(biāo)的嫌疑，不符合招投標(biāo)法的精神，必須嚴(yán)格控制，盡量杜絕此類簽證。

3.4 審核現(xiàn)場(chǎng)簽證

為避免出現(xiàn)糾紛和爭(zhēng)議，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行審核，甚至對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價(jià)咨詢[5]。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，房建施工簽證關(guān)系到施工成本的管理，直接影響到房建工程的總投資，也與施工單位的經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系。所以，房建施工簽證對(duì)施工參與各方（承包方、監(jiān)理單位和發(fā)包方等）意義重大，必須堅(jiān)持原則、嚴(yán)格管理簽證的簽署程序與內(nèi)容，加強(qiáng)施工簽證的控制，杜絕“錯(cuò)簽”“漏簽”等現(xiàn)象的發(fā)生，保證房建施工的順利進(jìn)行。