落實(shí)參建各方主體質(zhì)量安全終身責(zé)任是保證工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵。建設(shè)單位是工程建設(shè)項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)方，是工程項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)起者和組織者，是影響工程質(zhì)量安全最重要的參建主體，在工程質(zhì)量安全管理中處于主動(dòng)地位，其質(zhì)量責(zé)任應(yīng)當(dāng)是總體的、全面的。落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任是加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的迫切需要。

突出建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任，明確建設(shè)單位在不同建設(shè)階段的質(zhì)量安全責(zé)任，避免責(zé)任缺失。在建設(shè)前期，要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，依法組織發(fā)包，合理確定工程建設(shè)費(fèi)用，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，科學(xué)確定勘察、設(shè)計(jì)、施工工期；在勘察設(shè)計(jì)階段，要按照規(guī)定將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門審查；在施工過程中，建設(shè)單位要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全防護(hù)；在竣工驗(yàn)收階段，要按照規(guī)定在單位工程自檢、預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合格后，方可組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用；在保修使用階段，規(guī)定建設(shè)單位承擔(dān)第一保修責(zé)任，全面負(fù)責(zé)工程質(zhì)量保修的組織協(xié)調(diào)與處理工作。

健全建設(shè)單位工程質(zhì)量安全責(zé)任制和保證體系，強(qiáng)化個(gè)人質(zhì)量安全責(zé)任，推動(dòng)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體向企業(yè)和個(gè)人并重轉(zhuǎn)變。建立全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的質(zhì)量安全管理責(zé)任體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，制定質(zhì)量安全目標(biāo)計(jì)劃，并層層分解落實(shí)到具體的責(zé)任單位和責(zé)任人，賦予相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)力。建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。

以責(zé)任追究強(qiáng)化制度落實(shí)。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)管、嚴(yán)查建設(shè)單位相關(guān)違法違規(guī)行為；重點(diǎn)加大對(duì)個(gè)人質(zhì)量安全責(zé)任的追究力度；加強(qiáng)信用管理，建立建設(shè)單位黑名單制度，依法依規(guī)全面公開建設(shè)單位和個(gè)人信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)承擔(dān)建設(shè)單位職責(zé)的政府部門的違規(guī)行為，進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。

推行工程質(zhì)量強(qiáng)制保險(xiǎn)和擔(dān)保制度。引入第三方質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)防范、事中風(fēng)險(xiǎn)管理和事后風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，提高責(zé)任單位的賠償能力。

落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任，一方面要健全法律法規(guī)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)建設(shè)單位的質(zhì)量安全責(zé)任制度；另一方面要加強(qiáng)監(jiān)管，保證制度執(zhí)行。