黃偉

（百色市建筑工程總公司 廣西百色 533000）

如今，我國(guó)建筑業(yè)得以蓬勃發(fā)展，工程質(zhì)量越來(lái)越高，但面臨的安全問(wèn)題也逐漸增多，這不僅影響項(xiàng)目建設(shè)正常進(jìn)行，還影響到行業(yè)的未來(lái)發(fā)展。因此，做好施工安全管理是十分重要且必要的，必須引起相關(guān)人員的高度重視。

1 建筑施工安全管理

對(duì)于建筑施工安全管理，主要指建筑施工中應(yīng)用合理可行的管理方法完成施工安全管理。一般而言，可將其分為宏觀(guān)與微觀(guān)兩種。其中，宏觀(guān)意義上的建筑施工安全管理為項(xiàng)目所在地區(qū)政府機(jī)關(guān)相關(guān)管理部門(mén)與各職能部門(mén)根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)與組織結(jié)構(gòu)實(shí)施的安全管理工作。而微觀(guān)意義上的建筑施工安全管理主要指的是項(xiàng)目的承包商、監(jiān)理與各大中介機(jī)構(gòu)對(duì)施工計(jì)劃、過(guò)程和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理。本質(zhì)上講，宏觀(guān)意義上的建筑施工安全管理實(shí)際上屬于間接管理，其管理對(duì)象為管理者；而微觀(guān)意義上的建筑施工安全管理則屬于直接管理，其管理對(duì)象為施工所有內(nèi)容[1]。

2 建筑施工安全管理存在的問(wèn)題

2.1 宏觀(guān)意義上的建筑施工安全管理問(wèn)題

2.1.1 各部門(mén)職能劃分不清

綜合、行業(yè)的安全管理專(zhuān)職部門(mén)有明顯的交叉現(xiàn)象，職能往往不明確；而且安全生產(chǎn)管理和社會(huì)勞動(dòng)保障也存在相互影響，各自職能的劃分不夠清晰。職能劃分不清嚴(yán)重阻礙安全管理實(shí)際開(kāi)展，在工作上產(chǎn)生推諉，對(duì)國(guó)家政策與規(guī)定的執(zhí)行也不夠堅(jiān)決，使工作效果無(wú)法得到客觀(guān)評(píng)價(jià)，而且實(shí)際的安全管理也沒(méi)有得到嚴(yán)格的監(jiān)督。

2.1.2 職能分散

在很多地區(qū)，工傷保險(xiǎn)屬社保范疇，消防安全屬公安管理范疇，建筑施工機(jī)械設(shè)備檢測(cè)屬特種設(shè)備檢驗(yàn)范疇。以上職能管理和工程的安全生產(chǎn)具有緊密的聯(lián)系，因管理職能較為分散，所以彼此間的安全管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，難以發(fā)揮行業(yè)安全管理基本效能[2]。

2.2 微觀(guān)意義上的建筑施工安全管理問(wèn)題

2.2.1 企業(yè)安全生產(chǎn)缺乏投入

伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度得以有效完善，市場(chǎng)中各企業(yè)占據(jù)十分突出的地位。基于這種實(shí)際情況，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，為實(shí)現(xiàn)利益最大化目標(biāo)，經(jīng)常一再壓縮安全生產(chǎn)方面的實(shí)際投入，將安全防護(hù)用具方面的費(fèi)用改作他用，并且安全教育失去其本質(zhì)意義，致使危險(xiǎn)源無(wú)法得到有效控制，導(dǎo)致安全事故屢屢發(fā)生。

例如，在方樁打設(shè)時(shí)，各大施工企業(yè)經(jīng)常偷工減料，以此縮減生產(chǎn)成本，由此產(chǎn)生不同程度的安全隱患。方樁體積為樁長(zhǎng)和橫橫截面的乘積。然而，在施工中，企業(yè)減小橫截面積，使方樁“瘦身”，產(chǎn)生一定程度的安全隱患。

2.2.2 施工過(guò)程中的安全管理不足

建筑施工中，很多施工企業(yè)未能正確認(rèn)識(shí)安全管理重要作用，無(wú)法將安全管理和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，個(gè)別的甚至將國(guó)家法律法規(guī)置之不顧，僅考慮自身利益，安全管理方法與責(zé)任無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用。安全生產(chǎn)中，未能形成完善的保證體系，規(guī)范要求的分級(jí)管理無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用，致使安全事故頻繁發(fā)生[3]。

2.2.3 施工人員的安全管理素質(zhì)較低

就當(dāng)前的企業(yè)管理隊(duì)伍角度看，專(zhuān)門(mén)的技術(shù)管理人員有明顯的斷層現(xiàn)象，很多一線(xiàn)的專(zhuān)業(yè)人員年齡都很大，而且學(xué)歷較低，現(xiàn)有知識(shí)難以適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)。施工中，只能憑借自身經(jīng)驗(yàn)完成現(xiàn)場(chǎng)管理，經(jīng)常產(chǎn)生管理上的失誤；尤其是在施工難度較大的情況下，缺少專(zhuān)門(mén)的安全管理，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)始終存在。

調(diào)查顯示，我國(guó)建筑行業(yè)從業(yè)人員大部分為農(nóng)民工，不僅工作不固定，而且缺乏專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)與教育，尤其是對(duì)安全性有極高要求的工種，經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)證上崗等問(wèn)題，導(dǎo)致安全問(wèn)題與隱患無(wú)法避免，造成不同程度的安全隱患[4]。

2.2.4 現(xiàn)有安全管理資料與實(shí)際管理相脫節(jié)

很多建筑施工項(xiàng)目沒(méi)有按照要求構(gòu)建相應(yīng)的安全管理資料，即便有相應(yīng)的資料，也往往不夠齊全，缺乏針對(duì)性，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)方案。尤其是那些有很大危險(xiǎn)性的項(xiàng)目，如深基坑工程、重型起吊等，都沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)方案。此外，為應(yīng)付檢查，在施工完成后才補(bǔ)上方案，沒(méi)有得到總監(jiān)的批準(zhǔn)，其作用根本無(wú)法得到充分發(fā)揮，沒(méi)有實(shí)際意義。

3 建筑施工安全管理問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施

3.1 改變職責(zé)劃分不清的現(xiàn)實(shí)局面

想要從根本上改變職責(zé)劃分不清的現(xiàn)實(shí)局面，一方面要明確綜合及各行業(yè)安全管理職能部門(mén)間的相互關(guān)系，確立管理目標(biāo)與相應(yīng)的職責(zé)；另一方面要構(gòu)建完善的評(píng)價(jià)機(jī)制與管理制度，實(shí)行逐層管理與責(zé)任到人，以此充分調(diào)動(dòng)管理部門(mén)及其工作人員的積極性與主動(dòng)性。

3.2 有效解決企業(yè)自身問(wèn)題

3.2.1 保證安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投資額度

項(xiàng)目施工該企業(yè)將國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)作為基礎(chǔ)，構(gòu)建并嚴(yán)格實(shí)施經(jīng)費(fèi)制度，增加安全生產(chǎn)方面的實(shí)際投入，以便于確保企業(yè)明確主體責(zé)任，扭轉(zhuǎn)企業(yè)安全投入始終不足的現(xiàn)狀，以此提高安全生產(chǎn)與管理水平。在實(shí)際工作中，應(yīng)增加安全設(shè)施配備，著重培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)人員，擴(kuò)大安全生產(chǎn)及管理的隊(duì)伍，以此從本質(zhì)上確保安全生產(chǎn)順利完成[5]。

3.2.2 做好施工過(guò)程中的安全管理

項(xiàng)目施工企業(yè)應(yīng)不斷完善和整改安全管理制度，完善現(xiàn)有的監(jiān)管體系，充分落實(shí)安全生產(chǎn)方面的責(zé)任制度，以此形成切實(shí)有效的安全生產(chǎn)及管理運(yùn)行機(jī)制，確保安全生產(chǎn)能夠得以明確的分工，不僅要行為規(guī)范，而且秩序井然。

加強(qiáng)四位一體為核心的管理制度構(gòu)建，每一級(jí)安全管理的直接負(fù)責(zé)人都應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)方面的職責(zé)；組織制定詳細(xì)的規(guī)章制度與操作規(guī)程；確保企業(yè)安全生產(chǎn)方面的投入能夠得到有效實(shí)施；對(duì)企業(yè)的實(shí)際安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督與檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除所有安全問(wèn)題及隱患；根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定健全的應(yīng)急處理預(yù)案；向有關(guān)部門(mén)及時(shí)并如實(shí)的上報(bào)實(shí)際安全問(wèn)題與事故。

對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度予以嚴(yán)格執(zhí)行，在發(fā)生事故以后，必須嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行上報(bào)、調(diào)查與分析，在對(duì)事故進(jìn)行處理時(shí)，嚴(yán)格按照四不放過(guò)基本原則對(duì)安全教育等予以落實(shí)，以此從源頭上起到警示與案例的作用。

3.2.3 加強(qiáng)全體從業(yè)人員的培訓(xùn)與教育

建筑施工中，因一線(xiàn)員工多為農(nóng)民工，其文化程度較低，尤其是安全技能方面，往往極為缺乏，所以企業(yè)必須從安全高于一切的角度，做好安全宣傳，提高人員綜合素質(zhì)。將現(xiàn)行管理?xiàng)l例作為企業(yè)安全教育工作主要依據(jù)，而且凡是特殊工種的參與人員都要嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。

3.2.4 做好關(guān)鍵部位與環(huán)節(jié)的安全管理

針對(duì)施工中存在的關(guān)鍵部位與操作，企業(yè)應(yīng)增大安全監(jiān)督控制力度，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作。實(shí)際施工中，針對(duì)特殊環(huán)境中的項(xiàng)目建設(shè)與施工，應(yīng)嚴(yán)格按照特殊工作對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)操作要求施以嚴(yán)格、仔細(xì)的管理[6]。如今，我國(guó)科技水平快速提高，施工中，施工單位會(huì)大量用到新材料與新技術(shù)，基于這種實(shí)際情況，作為項(xiàng)目安全管理從業(yè)人員，必須做好學(xué)習(xí)借鑒，制定標(biāo)準(zhǔn)且嚴(yán)格的管理措施，同時(shí)確保所有管理措施都能得以嚴(yán)格執(zhí)行。通過(guò)這樣的處理，能防止施工中產(chǎn)生安全問(wèn)題與事故，以此從根本上確保企業(yè)能夠得以良性發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在建筑施工中，安全是一項(xiàng)重大問(wèn)題，如果沒(méi)有安全，則其它都將失去作用與意義，所以無(wú)論是施工人員還是管理人員，都應(yīng)重視安全，并嚴(yán)重執(zhí)行現(xiàn)有的安全管理制度與措施，保證施工全過(guò)程都處在安全可控的狀態(tài)，進(jìn)而從根本上避免安全問(wèn)題的發(fā)生。

[1]侯濤.淺談建筑施工安全管理存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J].江西建材，2017（06）：258～259.

[2]張劍陽(yáng).建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理影響因素及其應(yīng)對(duì)措施研究[J].科技視界，2015（34）：127+168.

[3]胡賢.建筑施工安全管理存在的問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)措施[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2015（26）：107～108.

[4]葉 萍.建筑施工安全管理中存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施[J].山西建筑，2015，41（22）：251～252.

[5]胡麗梅.建筑施工安全管理中存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015（20）：254.

[6]李達(dá)，李前川.淺談建筑工程施工安全管理的存在的問(wèn)題和解決措施[J].科技資訊，2012（12）：159.