李春英

（深圳市寶安區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，廣東 深圳 518101）

引言

豬肉是我國(guó)食品行業(yè)的重要組成部分，豬肉的質(zhì)量影響到人們?nèi)罕姷娘嬍嘲踩?。基層生豬檢疫工作對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活有重要的影響，其不但關(guān)系到人們食用豬肉的安全性，更是與畜牧養(yǎng)殖行業(yè)獲取的經(jīng)濟(jì)效益和未來(lái)發(fā)展前景息息相關(guān)。針對(duì)生豬檢疫工作，已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)如《動(dòng)物防疫法》等防止各類(lèi)不法牟取高額利潤(rùn)的行為。但由于受到多方面因素的綜合影響，導(dǎo)致基層生豬檢疫仍然面臨著較多問(wèn)題，如部分生豬檢疫人員存在偷工減料或是暗箱操作等現(xiàn)象，都對(duì)生豬檢疫質(zhì)量帶來(lái)了極其不利影響，因此需要相關(guān)部門(mén)及時(shí)針對(duì)檢疫期間存在問(wèn)題制定相應(yīng)解決措施，從而為人們健康安全提供良好保障。

1 基層生豬檢疫存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放幾十年來(lái)，人民的生活消費(fèi)水平大大提高，對(duì)飲食方面的要求也越來(lái)越高。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了各類(lèi)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范豬肉市場(chǎng)，這些法律法規(guī)的推廣實(shí)施很大程度上提高了豬肉的質(zhì)量。但與此同時(shí)，還存在很大不良商販，為了牟取更高的利益鋌而走險(xiǎn)，非法販賣(mài)不健康的豬肉。針對(duì)這類(lèi)情況。本文分析了基層生豬檢疫存在的一系列問(wèn)題。

1.1 生豬檢疫設(shè)備落后

生豬檢疫單靠目測(cè)是難以檢測(cè)全面的，但是檢測(cè)設(shè)備成本高、使用壽命有限制、需要操作培訓(xùn)，因此很多生豬屠宰點(diǎn)并沒(méi)有按照規(guī)定配備生豬檢疫設(shè)備，或者配備了設(shè)備但是沒(méi)有使用或很少使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在大部分生豬屠宰點(diǎn)檢疫中，檢疫人員還是通過(guò)目測(cè)，根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)，利用簡(jiǎn)單的工具進(jìn)行檢疫。這些落后的、不規(guī)范的檢疫行為存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，檢疫的質(zhì)量得不到保障，影響豬肉市場(chǎng)的健康發(fā)展。

1.2 缺乏配套執(zhí)法措施

為了規(guī)范生豬檢疫，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律來(lái)保證檢疫過(guò)程有法可依，如《動(dòng)物防疫法》就是為了提高基層生豬檢疫率而制定的，其規(guī)定逃避檢疫者可處以加倍收費(fèi)懲罰，但這些法律在具體實(shí)施時(shí)卻沒(méi)能收到理想的效果。在目前的生豬市場(chǎng)上，私自屠宰、逃避檢疫問(wèn)題還是普遍存在，一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者同樣也是為了個(gè)人利益， 為了節(jié)省檢疫費(fèi)， 經(jīng)常不按相關(guān)法律法規(guī)收購(gòu)生豬，常常逃避正常的檢疫過(guò)程，使得生產(chǎn)的豬肉完全沒(méi)有合格的檢疫證明。這些問(wèn)題歸根到底還是由于法律沒(méi)有配備完善的執(zhí)法措施，對(duì)商販的約束力度小。

1.3 監(jiān)督管理存在盲區(qū)

我國(guó)生豬市場(chǎng)規(guī)模龐大，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者中多，在生豬檢疫過(guò)程中還有很多空白處如酒店、學(xué)校等。這些區(qū)域密集程度高，目前沒(méi)有同意的生豬檢疫標(biāo)準(zhǔn)，檢疫難度大。并且這些區(qū)域?qū)ωi肉的需求量很大，檢疫人員工作很難及時(shí)到位，其內(nèi)部也存在很大的檢疫盲區(qū)，導(dǎo)致白肉直接進(jìn)入食品加工階段。此外，基層不具備執(zhí)法權(quán)力，具備執(zhí)法權(quán)力的部門(mén)又不可能對(duì)其進(jìn)行不間斷的監(jiān)督，這些盲區(qū)的存在造成了人們食品健康的安全隱患。

1.4 生豬檢疫水平低下

目前我國(guó)生豬檢疫工作人員普遍沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)水平低，沒(méi)有充分了解生豬檢疫相關(guān)的法律法規(guī)就上崗工作。這必定會(huì)對(duì)基層生豬檢疫的科學(xué)先進(jìn)性帶來(lái)不利影響，阻礙檢疫工作的順利進(jìn)行。

1.5 屠宰體系不健全

我國(guó)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》有明確的規(guī)定，“對(duì)生豬的屠宰應(yīng)當(dāng)實(shí)行定點(diǎn)屠宰， 集中檢疫” 并且在遵循這些原則的基礎(chǔ)上要嚴(yán)格禁止私屠亂宰，要從屠宰環(huán)節(jié)上徹底將疫源消滅， 保證豬肉市場(chǎng)的安全性和健康性。但實(shí)際上很多區(qū)域生豬屠宰體現(xiàn)不健全，沒(méi)有建立足夠的集中屠宰點(diǎn)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者私自屠宰并將未經(jīng)過(guò)檢疫的豬肉在市場(chǎng)上售賣(mài)。為了確保豬肉的質(zhì)量，檢疫人員只能去豬肉市場(chǎng)進(jìn)行檢疫，但這種檢疫行為難度大且沒(méi)有相關(guān)的法律依據(jù)。

2 基層生豬檢疫問(wèn)題的解決措施

在畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中，生豬養(yǎng)殖占據(jù)了很大的比例，生豬檢疫對(duì)人們的身體健康很重要，但是由于工作量繁重，生豬檢疫工作難以完全落到實(shí)處。因此不同部分應(yīng)當(dāng)通力合作，社會(huì)基層也要充分支持，保障生豬檢疫的實(shí)效性。對(duì)基層生豬檢疫存在的問(wèn)題，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，確保檢疫監(jiān)督力度，保證豬肉的健康性，提高生豬檢疫工作的質(zhì)量和效率。

2.1 加大生豬檢疫宣傳力度

若想有效克服基層生豬檢疫期間存在的各項(xiàng)問(wèn)題，不僅需要檢疫部門(mén)的工作，基層豬肉經(jīng)營(yíng)者對(duì)生豬檢疫重要性的認(rèn)識(shí)也很關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加大生豬檢疫的宣傳力度，讓讓廣大群眾意識(shí)到生豬檢疫的重要性，自覺(jué)遵循和維護(hù)動(dòng)物檢疫防疫的法律法規(guī)。另外，相關(guān)生豬檢疫部門(mén)可以通過(guò)在豬肉市場(chǎng)張貼標(biāo)志，鼓勵(lì)人們監(jiān)督舉報(bào)不法豬肉販賣(mài)行為，讓群眾組成廣泛的“監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)”，這樣充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾監(jiān)管生豬檢疫的積極性，使得生豬檢疫工作效率更高，質(zhì)量也更高。

2.2 健全完善生豬檢疫設(shè)備

在進(jìn)行基礎(chǔ)生豬檢疫工作時(shí)，工作人員必須配備規(guī)定的監(jiān)測(cè)設(shè)備如顯微鏡等，同時(shí)還需要保障監(jiān)測(cè)設(shè)備的質(zhì)量，防止設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題造成的檢疫誤差，影響檢疫工作的順利開(kāi)展。此外，光是購(gòu)買(mǎi)設(shè)備是不夠的，必須確保設(shè)備的合理應(yīng)用。因此，相關(guān)部門(mén)必須對(duì)檢疫工作人員進(jìn)行相設(shè)備的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使其掌握設(shè)備的具體操作，熟練的應(yīng)用于生豬檢疫工作。最后，設(shè)備要進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)更新，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的設(shè)備進(jìn)行維護(hù)修理，對(duì)損壞過(guò)時(shí)的設(shè)備及時(shí)淘汰更新。只有充分做到以上要求才能為生豬檢疫人員的具體工作提供有效幫助作用。

2.3 加強(qiáng)生豬屠宰管理監(jiān)督

在基層生豬檢疫工作中，必須加強(qiáng)檢疫過(guò)程中的管理監(jiān)督，找出其中存在的問(wèn)題并有效解決。加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰工作的監(jiān)督管理，杜絕非法牟利的行為，保證生豬屠宰的規(guī)范性。建立完整的生豬屠宰體系，增加生豬屠宰點(diǎn)的數(shù)量，擴(kuò)大生豬屠宰規(guī)模，實(shí)現(xiàn)對(duì)屠宰點(diǎn)的統(tǒng)一管理。相關(guān)部門(mén)可以對(duì)屠宰點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一收費(fèi)，通過(guò)定額返還的方式，將工資發(fā)放給工作人員。

生豬檢疫應(yīng)與屠宰場(chǎng)管理結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其進(jìn)行全面有效的監(jiān)管，將健康豬肉工程落實(shí)到實(shí)處。

2.4 提高生豬檢疫技術(shù)水平

生豬檢疫人員的工作技術(shù)和工作水平關(guān)系到檢疫的質(zhì)量，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行聘任制，對(duì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，提高檢疫人員的檢疫技術(shù)、執(zhí)法水平。同時(shí)也需要引進(jìn)專(zhuān)業(yè)設(shè)備，提高專(zhuān)業(yè)檢疫水平，形成有效的動(dòng)物檢疫體系, 全面提升檢疫水平。除此之外，相關(guān)部門(mén)還需對(duì)生豬檢疫人員進(jìn)行職業(yè)道德素養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的熏陶教育，使其綜合提高自身政治素養(yǎng)，堅(jiān)決不做任何以權(quán)謀私等違法行為，只有充分滿(mǎn)足以上要求才能真正創(chuàng)造一支高技術(shù)水平、綜合素質(zhì)高及作風(fēng)正派的生豬檢疫工作團(tuán)隊(duì)，有效提高檢疫整體質(zhì)量，為人們的健康安全提供良好保障。

3 總結(jié)

綜上所述，在目前的基層生豬檢疫中還存在不少的問(wèn)題，影響了豬肉市場(chǎng)的安全性和溫度性?；鶎由i檢疫對(duì)生豬食品安全至關(guān)重要，對(duì)生豬市場(chǎng)規(guī)范化管理控制提供保障。加強(qiáng)基層生豬檢疫工作，需要各個(gè)部門(mén)的通力合作，根據(jù)生豬檢疫實(shí)際情況進(jìn)行全方位的科學(xué)分析，及時(shí)制定科學(xué)的解決措施，全面提高基層生豬檢疫質(zhì)量水平，為人民豬肉食用的安全性提供良好保障。

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