李志強，周萍

（文水縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，山西 文水 032100）

1 動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督工作中存在的問題

1.1 不能阻斷疫情動物進(jìn)入流通階段

長途運輸和販運過程中極易發(fā)生疫情的大面積傳播，山西省有的地區(qū)在對動物運輸過程中的管理不夠到位，具體表現(xiàn)在雖然設(shè)有動物防疫監(jiān)督檢查站，但是不能在國道、省界等地方對疫情動物運輸階段進(jìn)行檢查，往往都是外來疫情動物進(jìn)入山西省內(nèi)后才檢查，沒有阻斷疫情動物的進(jìn)入，對后期動物衛(wèi)生檢疫工作的開展留下隱患，同時也給動物疫病的傳播和暴發(fā)埋下了禍根。

1.2 動物衛(wèi)生安全檢疫監(jiān)督工作方式存在問題

目前，山西省一些地區(qū)的動物衛(wèi)生安全檢疫工作模式和方式還是沿用前些年的管理方式，工作程序僵化、模式老化、方式不科學(xué)成為目前存在的主要問題。

首先，工作程序的僵化就是一個突出的問題，在實際工作中對動物的衛(wèi)生安全檢疫監(jiān)督不能很好的適應(yīng)不同時期的變化，在工作中死守程序不能靈活變通；

其次，工作模式老化也是一個關(guān)鍵的問題，工作模式的老化主要是由于上層管理方式的固化，對新時期、新形勢下的動物安全衛(wèi)生檢疫監(jiān)督工作不能在工作管理模式上有所創(chuàng)新來適應(yīng)，來適應(yīng)當(dāng)下工作的需求；

最后，動物衛(wèi)生檢驗檢疫工作監(jiān)督方式不科學(xué)已成為最主要的問題，比如：產(chǎn)地檢疫，應(yīng)該在出售或調(diào)運離開產(chǎn)地之前必須由動物檢疫員進(jìn)行檢疫，開具產(chǎn)地檢疫合格證明方可出售或調(diào)運離開產(chǎn)地，對這樣的問題就無法進(jìn)行十分有效的監(jiān)督，這些問題都給動物疫病的傳播和流行留下了隱患。

1.3 動物衛(wèi)生檢驗檢疫監(jiān)督隊伍存在問題

動物衛(wèi)生檢疫工作要想做好，首先要依靠制度的規(guī)范，其次就是要依靠檢驗檢疫隊伍來防范，目前山西省一些地區(qū)建議檢疫隊伍存在不少的問題，甚至是自上而下的問題，自黨的十八大以來，對黨員干部的提出了更高的要求，我省的一些地區(qū)的檢驗檢疫監(jiān)督隊伍在行為規(guī)范上了有了很大的改觀，但是在專業(yè)技能上還是有所缺失，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級檢疫監(jiān)督人員專業(yè)技能水平偏低，大多數(shù)沒有受過專業(yè)的、系統(tǒng)的檢疫專業(yè)培訓(xùn)，對傳染病的認(rèn)識不夠，法律法規(guī)意識薄弱 ，不論是專業(yè)素質(zhì)還是思想水平都比較落后，這種現(xiàn)象在山西省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)表現(xiàn)的尤為嚴(yán)重。

專業(yè)技能人員分配不均衡也是一個比較客觀的問題，專業(yè)技能強的技術(shù)人員都集中在了地市一級，但是地市一級并不直接面對一線工作，這樣就造成供需嚴(yán)重不平衡的一個情況。

1.4 經(jīng)費不足

山西省一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)較落后，財政困難，執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費有限除保證檢疫監(jiān)督人員的工資和一些必要的防疫外，防疫檢查經(jīng)費難以落實，導(dǎo)致動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)技術(shù)設(shè)備十分落后，調(diào)查取證的手段沒有經(jīng)費的支持也難以提高，工作條件較差，缺乏必要的交通、通訊工具，特別是基層缺乏必要的檢疫設(shè)備。這就給執(zhí)法過程增加了難度，不利于動物防疫監(jiān)督工作的正常開展。

2 加強動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督工作的對策

2.1 完善制度，防患未然

能否做好動物衛(wèi)生安全檢驗檢疫監(jiān)督工作很大程度上取決于制度的科學(xué)性，科學(xué)合理的制度能夠從根本上改善動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督工作的現(xiàn)狀。

對于檢疫監(jiān)督制度的完善，首先，要把握的就是因地制宜、因時制宜，對當(dāng)?shù)匦l(wèi)生檢疫監(jiān)督工作現(xiàn)狀進(jìn)行深入的調(diào)研，充分研究后制定出相對科學(xué)的管理制度，監(jiān)督管理制度的科學(xué)性還可檢疫制度有關(guān)聯(lián)，因此要全面考慮，充分解讀上下游相關(guān)政策。

其次，相關(guān)制定的制定需要有超前意識，具有前瞻性，并且要適時調(diào)整，制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，特殊時期特殊對待。

2.2 加強基層隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督人員的素質(zhì)

基層監(jiān)督隊伍的建設(shè)主要依靠兩條路，首先是對現(xiàn)有基層監(jiān)督管理人員素質(zhì)的提高，其次工作經(jīng)驗交流。要經(jīng)常組織監(jiān)督管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)工作要注重全面，既要有專業(yè)技術(shù)知識的培訓(xùn)，也要有思想教育的培訓(xùn)，同時要加強交流學(xué)習(xí)先進(jìn)地市的骨干人員要經(jīng)常的傳授先進(jìn)經(jīng)驗，帶動整個地區(qū)的工作水平。

2.3 合理開支，節(jié)儉經(jīng)費

針對于監(jiān)督經(jīng)費不足的問題，首先要是要精簡開支，才財務(wù)內(nèi)部管理上節(jié)省不必要的開支，進(jìn)行合理的績效管理；其次對于大的科研經(jīng)費按照合理的范圍向上級申請，同時當(dāng)?shù)卣残兄匾暠O(jiān)督工作，合理的加大財政投入。

結(jié)語

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，相關(guān)制度的不斷完善，財政經(jīng)費不斷增加，監(jiān)督人員素質(zhì)的不斷提高，在未來山西省的動物檢驗檢疫監(jiān)督工作肯定能買上一個新“臺階”。

[1]李燦斌.用法律保障和規(guī)范口岸衛(wèi)生檢疫工作的外部協(xié)作[J].中國國境衛(wèi)生檢疫雜志，2015，03：13-17.

[2]李馥杉.淺談動物檢疫工作存在的問題及對策[J].農(nóng)民致富之友，2015，04：271.

[3]彭懂平.淺談如何做好動物衛(wèi)生檢疫工作[J].當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)，2014，03：62-63.