孫永紅

1 建筑工程招投標(biāo)預(yù)算編制的重要性

在建筑工程概算環(huán)節(jié)，由于缺乏有效的質(zhì)量控制，無(wú)法明確工程概算的準(zhǔn)確度，導(dǎo)致無(wú)法證明標(biāo)底。另外由于投標(biāo)方不具有申述權(quán)，所以對(duì)于投標(biāo)方來(lái)說(shuō)是極為不公平的。而質(zhì)量控制方法的缺乏，業(yè)主單位不對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，在編制工程招投標(biāo)過(guò)程中，一些機(jī)構(gòu)受到利益的誘惑，準(zhǔn)予將其轉(zhuǎn)包，甚至低價(jià)雇傭一些不具備資質(zhì)的人員進(jìn)行工程招投標(biāo)的核算工作，無(wú)法保證質(zhì)量。而在工程招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)單位通常會(huì)委托預(yù)算編制單位、具有相應(yīng)資質(zhì)的預(yù)算人員開(kāi)展預(yù)算的編制。但是如果預(yù)算編制的質(zhì)量無(wú)法控制，導(dǎo)致標(biāo)價(jià)不能入圍，則可能會(huì)導(dǎo)致承包單位失去中標(biāo)機(jī)會(huì)。同時(shí)，在招標(biāo)中讓利過(guò)多，也會(huì)在較大程度上掩蓋預(yù)算中的問(wèn)題。

2 建筑工程預(yù)算在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的作用

2.1 確定企業(yè)定額計(jì)價(jià)的投標(biāo)方式

定額計(jì)價(jià)是建筑工程預(yù)算中較為常用的一種投標(biāo)方式。利用定額計(jì)價(jià)法確定工程造價(jià)，包括工程量計(jì)算和工程計(jì)價(jià)。根據(jù)統(tǒng)一項(xiàng)目劃分和相關(guān)規(guī)則計(jì)算工程量，在確定工程量之后，按一定方法確定工程成本及利潤(rùn)，進(jìn)而確定工程投標(biāo)報(bào)價(jià)。建筑工程預(yù)算編制人員根據(jù)施工圖紙、設(shè)計(jì)預(yù)算情況，計(jì)算出施工周期內(nèi)所有工程的工程量。工程量計(jì)算可借助計(jì)算機(jī)軟件完成。工程量計(jì)算是定額計(jì)價(jià)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，因此編制人員要保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。

2.2 確定清單計(jì)價(jià)的投標(biāo)方式

在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況和建設(shè)能力，盡量以低標(biāo)價(jià)承包工程。利用清單計(jì)價(jià)詳細(xì)反映工程實(shí)物消耗及有關(guān)費(fèi)用，有效避免招投標(biāo)過(guò)程中盲目壓價(jià)、弄虛作假、暗箱操作等行為出現(xiàn)。清單計(jì)價(jià)有利于建筑工程項(xiàng)目實(shí)施和控制，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的真實(shí)性、可靠性，明確承包雙方的責(zé)任，由招標(biāo)方承擔(dān)工程量誤差風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)方承擔(dān)工程報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。在建筑工程預(yù)算中使用清單計(jì)價(jià)，有效推動(dòng)企業(yè)定額編制，提高企業(yè)工程技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.3 規(guī)范投標(biāo)報(bào)價(jià)行為

隨著招投標(biāo)制度的不斷完善，建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)工作越來(lái)越規(guī)范、合法，但在實(shí)際建筑工程投標(biāo)環(huán)節(jié)中仍有許多不足，暗自勾結(jié)、弄虛作假等行為屢禁不止，出現(xiàn)“豆腐渣”工程，浪費(fèi)社會(huì)資源、損害國(guó)家及人民利益。近年來(lái)，建筑工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)已逐漸演變成了預(yù)算人員間的競(jìng)爭(zhēng)。預(yù)算人員報(bào)價(jià)編制準(zhǔn)確與否，直接影響企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的成敗。建筑工程預(yù)算中實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)，在一定程度上可以避免企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中采取不法手段中標(biāo)。

3 我國(guó)建筑工程投標(biāo)預(yù)算中存在的問(wèn)題

3.1 預(yù)算定額體系的不完善

目前，我國(guó)采用預(yù)算定額使施工企業(yè)在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中往往借用配額現(xiàn)象。不同類(lèi)型的項(xiàng)目，不同的施工環(huán)境，不平衡的施工水平與同等數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)往往使預(yù)算定額的偏差較大。這充分說(shuō)明，建立一套行之有效的、來(lái)源于實(shí)際的預(yù)算制度勢(shì)在必行。而且，隨著異地承包和跨行業(yè)的增加，特別是外資的介入，不同省市獨(dú)立的預(yù)算定額管理和預(yù)算編制規(guī)范將不利于項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3.2 建筑行業(yè)缺乏對(duì)預(yù)算管理人員的政策激勵(lì)

除了一些大型施工單位配備了預(yù)算管理的專(zhuān)業(yè)人員，而許多中小建筑企業(yè)在這方面沒(méi)有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員，常常是施工準(zhǔn)備階段才開(kāi)始配置人員、熟悉業(yè)務(wù)。隨著項(xiàng)目的完成，與項(xiàng)目相關(guān)的工作也隨之結(jié)束，預(yù)算人員的工作也即停止。與其他行業(yè)相比，建設(shè)預(yù)算管理人員的積極性不高，主要是缺乏政策激勵(lì)。

3.3 預(yù)算管理方法滯后

目前，建筑行業(yè)的項(xiàng)目預(yù)算管理模式仍處于項(xiàng)目管理階段，缺乏對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的綜合管理。主要原因是施工單位與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位三者缺乏協(xié)調(diào)，未能及時(shí)有效溝通。由于缺乏對(duì)項(xiàng)目成本控制的測(cè)算，通常會(huì)造成保守設(shè)計(jì)、高投入、脫離現(xiàn)實(shí)的現(xiàn)象。

4 提高預(yù)算投標(biāo)報(bào)價(jià)管理的措施

4.1 強(qiáng)化信息收集手段，重點(diǎn)關(guān)注與選擇準(zhǔn)備進(jìn)行的投標(biāo)項(xiàng)目

通過(guò)多種渠道，廣泛收集相關(guān)信息，特別注重工程招標(biāo)投標(biāo)。有條件的深入調(diào)查當(dāng)?shù)貤l件、施工難度、施工內(nèi)容、施工要求和施工材料成本、供應(yīng)、物流等方面的第一手信息；同時(shí)，應(yīng)隨時(shí)注意各種招標(biāo)網(wǎng)上公布的信息，同步擬定投標(biāo)方案，準(zhǔn)確編制預(yù)算。

4.2 深入解讀招標(biāo)文件，具體落實(shí)投標(biāo)方案

發(fā)出招標(biāo)文件后，組織有關(guān)人員認(rèn)真討論、研究招標(biāo)文件，特別是招標(biāo)文件中的投標(biāo)須知、技術(shù)規(guī)范和合同條款；同時(shí)根據(jù)各種信息調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，認(rèn)真編制投標(biāo)書(shū)，根據(jù)招標(biāo)文件的基本要求，對(duì)施工方案的具體實(shí)施做到不漏項(xiàng)、科學(xué)、合理、準(zhǔn)確。在實(shí)際工作中，由于一些業(yè)主在選擇施工單位時(shí)，對(duì)投標(biāo)單位的真正水平了解不夠，導(dǎo)致投標(biāo)單位在整體水平、技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備、企業(yè)信譽(yù)等參差不齊，而一些實(shí)力欠缺的企業(yè)“功夫在詩(shī)外”，高薪聘請(qǐng)?jiān)诰幹茦?biāo)書(shū)方面的“專(zhuān)家”進(jìn)行編寫(xiě)，結(jié)果出現(xiàn)了標(biāo)書(shū)寫(xiě)得非常好，但實(shí)際能力很差，遠(yuǎn)沒(méi)有項(xiàng)目要求的技術(shù)實(shí)力和管理水平，為項(xiàng)目留下了隱患。

4.3 認(rèn)真做好調(diào)研工作，進(jìn)一步提高中標(biāo)的可能性

運(yùn)用各種技術(shù)手段學(xué)習(xí)和了解招標(biāo)方與參與投標(biāo)的其他單位的詳細(xì)情況。了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是為了更好地戰(zhàn)勝對(duì)手，“知彼知己，方能百戰(zhàn)不殆。”在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，適者生存，勝者為王。因此，在制定投標(biāo)書(shū)前認(rèn)真做好調(diào)研工作，掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更多的信息，了解他們的實(shí)力、投標(biāo)水平、投標(biāo)策略以及所完成的工程項(xiàng)目整體質(zhì)量，才能更好地明確主攻方向，正所謂：“磨刀不誤砍柴工”。

5 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在招投標(biāo)過(guò)程中，必須要對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，同時(shí)對(duì)成本進(jìn)行仔細(xì)的核算，以確保報(bào)價(jià)的合理性，從而能夠很好的控制工程成本造價(jià)，這就要求我們?cè)谝院蟮膶?shí)際工作中必須對(duì)其實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步研究探討。

[1]徐宏.建筑工程預(yù)算在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的作用分析[J].江西建材，2016，04：248.

[2]張桂麗.建筑工程預(yù)算在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的作用初探[J].東方企業(yè)文化，2015，02：144.