李博

工程造價為工程利用建設構成的無形資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)所需要的一次性費用之和。從本質上進行分析，工程項目造價為完成一個項目預計或者實際在施工設備。技術、勞務、承包、土地等相關活動中產(chǎn)生的工程總價以及安裝工程價格。例如：工程設備使用的原材料、勞動力費用、利潤管理等等，依照工程項目造價管理當中的規(guī)定。可將路橋工程項目造價分為：設備采購、工程建設、安裝工程以及預備費用等。

1 路橋工程造價控制存在的主要問題

由于實際的路橋工程建設為一項長期并且繁雜的工作，需要很多方面的造價控制，所以要實施全過程的造價控制管理。例如：某路橋建設工程，其建設的目的在于某市和某市的快速通車，起點樁號設置為K0+000，之后以某大道約1km后改為東南方走向，以90°角渡過長江夾江，途徑1個開發(fā)區(qū)和1個村莊，前者需要繞過，后者則直接穿過，然后便達到外環(huán)南路，終點樁號K6+036.154，路線全長7.035km。實際建設的過程中，要覆蓋三鎮(zhèn)區(qū)域，其中包括某新區(qū)A鎮(zhèn)的2.60km和B市、C鎮(zhèn)的2.6km。建設中，要采用的是一級公路建設標準，具備完善的快速干道功能，每小時可行駛80km，雙向六車道，道路、管理設施齊全，具有公路級的橋涵設計汽車荷載等級。此外，還要設計：橋梁2250.1m/2座，特大橋2289.1m/1座，中橋13.04m/1座，涵洞4道。從該工程的實際情況進行分析，很多項目施工過于注重實施階段的造價管理，對于設計階段的管理有些忽視，因此全過程造價管理的效果并不明顯。

1.1 項目全過程造價控制意識比較淡薄

在實際的施工過程當中。會由于勞務以及人工費用的價格上漲。造價管控人員意識不強等因素導致工程的預算嚴重超支[1]。在工程建設當中，造價控制為重要的內容，在對造價進行管理的過程中，一定要實施全過程的管理，但是結合實際情況分析，很多管理人員對項目前期的可行性研究以及前期的評估，并沒有高度的重視，并且忽略設計造價控制管理的意識長期存在，這便使工程造價管理控制的準確性受到了一定的影響。最終出現(xiàn)了造價控制偏差。

1.2 項目造價控制管理制度有待健全

當前對于路橋工程造價控制管理的法律法規(guī)并沒有針對性的進行制定，這便導致了工程在招標以及投標結算審核等過程當中，出現(xiàn)了不當?shù)氖侄?，加之路橋工程造價管理會涉及很多繁雜的內容，需要與多個主體進行溝通，并且造價管理機制還有待進一步健全，沒有相應的、系統(tǒng)的造價控制監(jiān)督體系[2]。所以，當前的造價管理會發(fā)生無序的情況，如匆忙進行設計和施工等，對工程的質量造成了影響。

1.3 重視技術，輕視實用性

現(xiàn)在對路橋工程進行設計時，很多項目都會將重點放在路橋的藝術性、技術性以及美觀性，這便導致了實用性設計被忽視[3]。例如，一些具有標志性的項目建設中，很多設計人員過于注重路橋的整體視覺效果，對路橋的社會效益，經(jīng)濟效益以及造價控制并沒有太多的考慮。應用人為對項目中不必要的安全系數(shù)進行提升，忽視了設計創(chuàng)新，使項目的設計之間造成了浪費[4]。甚至還有些設計人員與施工方進行勾結，變更項目設計，導致最終的成果與設計存在很大的偏差。

1.4 虛報工程計量，增加項目造價

現(xiàn)在我國為市場經(jīng)濟制度，在這樣的環(huán)境背景下，有些施工方為了謀取更多的經(jīng)濟收益會與施工監(jiān)理、建設方等進行勾連，這樣便可虛報工程計量，將工程整體造價人為進行提升，導致預算費用嚴重超支，為路橋工程建設方造成了一定的經(jīng)濟損失。

1.5 招標以及投標市場秩序還需整頓

我國為了從本質上對建設行業(yè)出現(xiàn)的壟斷行為進行限制，保證市場競爭的合理性、公平性，應用了招標的手段，但在實際使用當中，依然存在不公平招標和投標的情況，甚至出現(xiàn)人為壓價以及無標底進行投標的情況，這些因素會導致路橋工程造價嚴重失真[5]。此外，工程項目的成本控制界定存在很強的困難性，這便導致了招標和投標管理部門不能對成本價以及中標價實施嚴格的監(jiān)控，使有些人員利用供需方信息不對稱的機會，實施人為壓價，這樣便可出現(xiàn)低價中標的情況。

2 路橋工程項目不同階段造價控制管理的措施

2.1 決策階段和投資階段

項目決策為項目有序進行的關鍵工作之一，可對工程造價的高低造成直接的影響。其中決策階段和投資階段內容，更是工程造價的基礎和關鍵，對造價控制的合理性有著直接的影響，在項目決策階段要對項目建議書可行性分析報告的重視程度進行提升，可聘請相關專家，對附近的地質情況進行勘探和調研，確定項目是否符合建筑標準的要求，特別是針對一些技術性強的關鍵技術以及特殊材料的應用，一定要進行評估和調研之后才可實施。此外還要對投資進行評估，以免有預測先天不足的情況出現(xiàn)。

2.2 設計階段和概預算

初步設計為路橋建設的關鍵環(huán)節(jié)之一，要根據(jù)相應的報告對路橋的結構、線性，路基等相關問題進行現(xiàn)場勘測分析，以便挑選出最理想的設計方案[6]。針對比較復雜并且大型的路橋設計會存在一定的設計難度，這時需要利用相關專家進行科學實驗或者對國內外相應的案例進行研究，并結合實際調查的情況，對設計進行完善和調整，并重新設計預算。在對施工圖紙進行設計的過程中，要根據(jù)測量和勘探的實際數(shù)據(jù)，以及相應的基礎資料，以便為工程量計算提供強有力的數(shù)據(jù)。計算工程量時，要應用合理無遺漏的計算原則，結合施工圖紙的相關設計以及具體的預算嚴格計算，以便將預算的指導性功能全面發(fā)揮。

2.3 建立健全的工程造價控制體系

在實際的施工過程中，如需要對原有的方案進行調整，一定要確保項目總體的建設功能和質量不會受到影響，在此基礎之上可對材料以及施工工藝進行合理的變更，但要注重對成本的控制，保障工程造價控制，增減項目費用的平衡性，盡量對項目成本進行節(jié)約。

需要對設計方案進行變更時，要先對路橋工程造價控制標準，以及項目的實際需求進行考慮，如相關政策的調整文件，甲方要求重大調整項目合同等等[7]。所以在實際施工當中，對于施工技術方案的組織設計，一定要給予高度的重視，因為該環(huán)節(jié)會增加一些成本投入。所以，對于這一部分的造價要嚴格管理并實施多次的審核。

2.4 路橋工程竣工階段等合理身價

在路橋工程的竣工階段，實施造價控制的主要任務為審價。甲方的預算控制委員不但要對圖紙有詳細的了解，還要對定額以及工程造價費用表，保管費率表，規(guī)費費率表的構成文件有詳細的了解[8]。此外，還要有一定的簽證變更、招標文件、投標文件變更的處理經(jīng)驗，在審核費用辨別的過程中，要對簽證變更進行合理的結算，如果出現(xiàn)重復的計算或者乙方工作人員隨意進行變更，導致單方面的損失，會出現(xiàn)費用增加的情況，這些要在工程竣工結算時進行剔除。

2.5 完成路橋工程建設，加強項目后期評估

對項目造價的控制，不能在工程結束之后便停止，要應用長遠的角度進行項目造價控制。在路橋工程完成建設之后，要實施效益評估工作，這樣可為類似項目造價控制管理提供一些參考意見，如路橋工程項目在完成之后要進行相應的運營，在一段運營時間之后，要再次對實際的運營情況進行評估調查，這樣可檢驗之前設計的造價控制方案是否經(jīng)濟可行，可避免之后工程設計方案出現(xiàn)預算超支的情況。

3 結束語

總之，路橋工程項目造價控制為十分繁雜的一項工作，所涉及的難度較大，涉及的范圍非常廣泛。這便需要施工方、業(yè)主以及相關部門通力合作，對國內外工程造價控制進行研究、借鑒經(jīng)驗，制定有針對性的控制工程造價，以便將實際建設當中出現(xiàn)的預算超支、投資失控等問題進行解決，可實現(xiàn)成本節(jié)約，提升經(jīng)濟和社會效益的目標。

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[4]孟建強，劉源.淺談建筑工程造價控制管理過程中的問題及對策[J].門窗，2016（05）：71+118.

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[6]李微，熊潔娜.工程項目全過程應用工程造價控制管理之實踐[J].四川水泥，2015（10）：204+189.

[7]姚光福.路橋工程造價合理控制措施探討[J].江西建材，2014（21）：248+253.

[8]趙麗萍.路橋工程項目造價控制管理中存在的問題及對策[J].交通標準化，2014，42（10）：134～136.