景世旭

（武威市建筑設(shè)計監(jiān)理有限公司 733000）

目前，我國對于安全監(jiān)管問題還存在著許多疏漏之處，甚至有很多不足。最主要的是，監(jiān)管隊伍對于安全問題的責(zé)任觀不足，首先要樹立強烈的安全責(zé)任觀，主動的去查缺補漏，防患于未然。同時也要增強安全法律意識按照規(guī)章辦事，同時加強法律法規(guī)的培訓(xùn)、掌握與應(yīng)用，提高工人的安全意識、技術(shù)水平。管理部門切實落實安全工作，在監(jiān)管方面真正的起到積極的作用。加快我國施工安全化進程。

1 建立管理安全責(zé)任必要的法律要求

1.1 建立監(jiān)管安全責(zé)任制度

從改革開放到如今，我國的建設(shè)規(guī)模不斷加大，建設(shè)難度也在逐年加強。雖然安全水平在逐年的提升，但是其提升速度卻往往跟不上施工難度的增大，工程中的工程管理卻未與工程質(zhì)量齊頭并進。自21世紀(jì)以來，建筑因為高空墜落、土方坍塌、腳手架倒塌、觸電等問題也是頻頻出現(xiàn)，給人們的生命財產(chǎn)造成損失，也為國家造成了巨大的經(jīng)濟損失和社會影響。由此怎樣管理好我們的安全問題是非常重要的。減少事故的發(fā)生，越來越是社會媒體與輿論關(guān)注的焦點，為了促進施工的安全發(fā)展，國家也將安全制度列入了監(jiān)管范圍。

1.2 法律的強制要求

我國早在1998年就頒布了《中華人民共和國建筑法》，在這部法律中明確的規(guī)定了責(zé)任的所有人是生產(chǎn)者和生產(chǎn)單位。同時在2004年開始實施的《建筑工程安全管理條例》中，更加明確了監(jiān)管單位安全責(zé)任有了更加具體明確的規(guī)定。那么工程監(jiān)工有關(guān)法律規(guī)定與法律責(zé)任，主要有以下幾點：工程監(jiān)工單位發(fā)現(xiàn)有安全隱患時，有權(quán)要求施工方面必須進行整改；情節(jié)更加嚴(yán)重的，可以停工，并報告相關(guān)部門。

2 工程監(jiān)理的意義、責(zé)任與義務(wù)

從字面上我們可以看出監(jiān)理就是監(jiān)管加上管理，完美的解釋了，在當(dāng)今施工的工程中執(zhí)行者的行為準(zhǔn)則。對施工的一些地方進行監(jiān)管和管理，使工程中的每一件事符合應(yīng)有的規(guī)章制度，并協(xié)助主體完成行為目的。那么監(jiān)理便是承擔(dān)的是項目管理的工作，經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃這個施工工程中建設(shè)的項目的資金、進度、以及質(zhì)量。所以，一個工程中存在著監(jiān)理，有利于使整個工程更加科學(xué)化，同時也規(guī)范了參與各方的行為，同時有利于工程施工中的安全以及減少安全隱患，保證了建筑質(zhì)量的同時也提高了資金的效率，使效益達到最大化。隨著我國法制建設(shè)的不斷推進，相關(guān)法律法規(guī)也不斷的頒布，大大加速了工程監(jiān)理的完善和發(fā)展。減少了安全隱患

3 工程監(jiān)理中存在的幾個問題

3.1 工程監(jiān)理單位承擔(dān)的安全責(zé)任較大

理論上來說業(yè)主與監(jiān)理者在法律上應(yīng)該是平等的，應(yīng)該是一種相互監(jiān)督的關(guān)系。但就目前的情況是來看，監(jiān)理者承擔(dān)了較多的責(zé)任，而業(yè)主卻沒有承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，有一點推卸責(zé)任的意味在里面。但是隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展很多監(jiān)理單位為了生存，不愿去承擔(dān)更對的責(zé)任。導(dǎo)致施工的安全監(jiān)管不力，出現(xiàn)安全事故，雙方利益都受到了侵害。

3.2 工程監(jiān)管響應(yīng)太慢

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)問題，可以責(zé)令修改，但沒有實實在在的監(jiān)管權(quán)這就導(dǎo)致了監(jiān)管不力、響應(yīng)太慢，缺乏有效手段。

4 對于監(jiān)理單位完善的建議

4.1 相關(guān)部門樹立安全意識

無論哪一方都不愿意看到事故的發(fā)生，監(jiān)理人員除了做好自身的職責(zé)，同時要與各部門協(xié)調(diào)溝通，各部門也要積極配合不要擺出一副“事不關(guān)己，高高掛起”的姿態(tài)。

另外，相關(guān)的監(jiān)理工作者必須充分認(rèn)識到工程的質(zhì)量與施工安全之間存在密不可分的關(guān)系，如果有安全事故的發(fā)生，無論何方承擔(dān)責(zé)任，整體項目的各方皆會受到一定程度的事件負(fù)面影響，監(jiān)理工作者在妥善完成自身職責(zé)的基礎(chǔ)上，必須充分與相關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào)，并最終防止出現(xiàn)事不關(guān)己高高掛起的不良心態(tài)。

4.2 構(gòu)建三方參與的機制

上述提到過，責(zé)任劃分不明朗，監(jiān)理方過多承擔(dān)各方面的溝通也存在問題。監(jiān)理方在保護自身利益同時，與各部門協(xié)商，分清楚業(yè)主、施工方、監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，建立良好工作溝通機制，真正做到防患于未然。

很多監(jiān)理人員承擔(dān)的安全責(zé)任相對較多，在各方的互相努力協(xié)作之下，仍然存在一定的溝通問題，相關(guān)的建立工作者同樣應(yīng)當(dāng)充分考慮自身的利益并建立完善的安全協(xié)作機制，分析整個項目的各個環(huán)節(jié)，確保不會出現(xiàn)相關(guān)問題，如果在處理具體事件中出現(xiàn)安全隱患，必須將相關(guān)問題迅速上報上級管理人員，并確保問題得到較快的解決，可以適當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)層會議制度，在會議中將近期發(fā)生的各類工程問題進行詳細(xì)的交流反饋，并確保工程的穩(wěn)步建設(shè)。

4.3 加強對監(jiān)理的法律保護

當(dāng)前工程監(jiān)理面對著一個現(xiàn)實就是在工程中承擔(dān)著過多的責(zé)任，而相應(yīng)的服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)卻相對較低，對監(jiān)理的工作積極性造成挫傷。因此盡快建立行業(yè)法規(guī)和法律條文，對監(jiān)理的責(zé)任進行詳細(xì)劃分，對收費標(biāo)準(zhǔn)進行合理的調(diào)整，以及如何劃分在工程事故中的責(zé)任界定，都是我們要積極探討的問題。

5 結(jié)論

現(xiàn)階段，我國建筑工程的安全施工尚且存在一定的問題，必須采取全面有效的措施加以解決，必須優(yōu)先該發(fā)揮工程監(jiān)理的重要作用，并充分明確各方面的責(zé)任，在國家的法律基礎(chǔ)之下，促進工程的安全進行。

[1]曹時敏.建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任和風(fēng)險規(guī)避分析[J].住宅與房地產(chǎn)，2016（18）：189.

[2]張 勇.建筑工程監(jiān)理的安全責(zé)任[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2012（16）：158.