張圣安

（上海城建市政工程（集團）有限公司 上海 201900）

前言

改革開放以來，由于競爭形勢的不斷加劇，為了贏得大部分的市場份額，建筑施工企業(yè)惡意壓價競標(biāo)，使得工程項目的盈利額不斷縮小。一個企業(yè)能否在日益激烈的競爭中存活下來，關(guān)鍵就在于企業(yè)能夠高效率，有保證的完成高質(zhì)量的建筑。因此，在項目施工中必須采取一系列措施來控制成本并且提高企業(yè)自身的利潤。除此之外，市政工程作為一個特別的建造領(lǐng)域，也有它本身存在的特點，使得成本控制對于市政施工項目來說極其重要。

1 國內(nèi)項目成本現(xiàn)狀

在我國，對于項目管理的研究開始的比較晚，管理理論尚不成熟，對于成本的控制存在以下幾種問題：

1.1 項目管理人員成本意識不強

市政工程施工企業(yè)內(nèi)部只顧各司其職，項目的利潤是靠大家努力共贏的，但集體對項目的成本控制沒有理念。工人的成本意識低，這就是成本控制嚴(yán)重問題之一。雖然我國市政施工企業(yè)在一定程度上有了改善，但是企業(yè)員工的觀念依舊傾向于傳統(tǒng)的施工方式。

1.2 市政工程施工企業(yè)的成本管理模式不完善

現(xiàn)今許多施工企業(yè)為維持企業(yè)經(jīng)營只追求業(yè)務(wù)量，為取得項目中標(biāo)經(jīng)常采用較低的報價作為中標(biāo)利器，對工程成本缺少嚴(yán)密的測算和分析，往往會出現(xiàn)承接一些潛虧的項目（潛虧項目是指造價低于成本的工程）。在承攬業(yè)務(wù)過程中，缺少考量市場變化因素，特別是建筑市場的政策變化及建筑材料的價格波動情況考慮較少，為日后施工成本增加了許多不可控的風(fēng)險因素。

1.3 項目成本管理方法不完善影響著成本控制的實施

要有效的控制工程成本，就得進行成本管理，成本管理的內(nèi)容包括合同方面、質(zhì)量、材料和機械、技術(shù)和安全、行政管理和財務(wù)等。通常施工企業(yè)在合同、行政管理和財務(wù)三方面成本管理比較薄弱。工程想獲得最大的利潤空間，就必須在企業(yè)和項目管理體系中建立成本責(zé)任制和激勵機制，確保各項費用支出在可控的范圍內(nèi)。

2 施工項目成本控制理論

2.1 施工項目成本

施工項目成本由直接工程費和間接費組成。直接工程費包括在施工過程中材料、人工、機械等方面開支以及其他未知的費用；間接費包括施工單位為完成項目所產(chǎn)生的管理費用、財務(wù)費用以及其他所需支付的開支。

2.2 項目成本控制的原則

為了確保工程項目最大可能的產(chǎn)生有效的經(jīng)濟效益，以及對成本的有效控制，所以，在項目成本控制中需要遵循以下幾個原則：

2.2.1 全面性原則

從施工開始到結(jié)束的整個過程都要對成本進行有效控制；并且在控制成本的同時，避免過于追求減少成本而不顧工程質(zhì)量，而是要從各方面考慮長遠(yuǎn)利益。

2.2.2 動態(tài)控制原則

動態(tài)控制原則就是要在工程項目的實施進程中進行嚴(yán)密的成本把控，尤其是要加強工程開始后的監(jiān)察和監(jiān)控，從而確保工程的最大效益性。

2.2.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級歸口管理相結(jié)合的原則

在項目施工過程中，各個部門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)相關(guān)的成本控制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級別管理相結(jié)合，是正確處理企業(yè)自身各方面關(guān)系的良好形式，也是成本費用控制的基本原則。

2.3 項目成本控制的特點

2.3.1 協(xié)調(diào)方面較多

在一項市政工程中往往有很多不同的施工項目，這也就導(dǎo)致種類多，調(diào)度難，有時候需要跨部門協(xié)調(diào)，所以市政工程是很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，操作繁雜。

2.3.2 施工難度大

有限的空間和各種普遍存在的因素，使得施工的難度加大。

2.3.3 外部環(huán)境特殊

市政工程大多數(shù)在露天環(huán)境下進行，這也就難免會受到天氣等自然因素影響，延長工期，增加成本。

2.3.4 不可預(yù)測性

有些項目需要具體進行到某一步才會顯露出表面難以發(fā)現(xiàn)的問題，加大了施工的難度。

2.3.5 成本易變動

以上幾種特點，也就給施工過程造成了一定的影響，導(dǎo)致成本也會隨著有或多或少的變動，嚴(yán)格的控制成本就需要靠完善的管理系統(tǒng)來把握了。

3 施工項目成本控制的有效措施

結(jié)合上述案例及解決方法，對施工項目成本控制提出了以下幾點措施：

3.1 提高職工的成本意識

企業(yè)的管理要逐步實現(xiàn)全面性、規(guī)范性、統(tǒng)一性等。相關(guān)部門應(yīng)該按時對員工進項專業(yè)培訓(xùn)，提高工人的整體素質(zhì)，加大管理人員的相關(guān)知識儲備，為項目成本的規(guī)范管理打好人才基礎(chǔ)。

3.2 完善職能部門和規(guī)章制度

3.2.1 全面改善組織機構(gòu)

企業(yè)在原有的部門基礎(chǔ)上，增加與成本控制相關(guān)的管理部門。系統(tǒng)的形成完善的管理體系，逐步確定各部門所負(fù)責(zé)的方面以及加強監(jiān)督檢查體系。

3.2.2 成立成本管理小組

成本管理小組主要負(fù)責(zé)制定成本計劃，確定成本目標(biāo)，以及目標(biāo)的分解及落實。成本目標(biāo)的發(fā)動態(tài)監(jiān)控、考核、分析及糾編，成本目標(biāo)的核算考核，并據(jù)實編制成本分析報告上班公司審核。

3.2.3 完善企業(yè)規(guī)章制度

制定與項目成本相關(guān)的規(guī)章制度，來監(jiān)督員工的工作質(zhì)量，從而更加有效的控制項目的成本。

3.3 加強考核管理

企業(yè)將成本責(zé)任層層落實到具體負(fù)責(zé)人，同時依據(jù)相關(guān)的獎懲制度，制定獎懲措施，并記入考核管理，以便對成本進行全過程、全員管理、動態(tài)管理，形成一個分工明確、責(zé)任到人的成本管理體系，增加員工對于降低成本的自覺性。

4 施工項目成本控制有效措施論證

南京市的重點工程--南京江北靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目，該項目設(shè)計日處理城市生活垃圾2000t，有望幫助南京消化近三分之一的生活垃圾。該工程屬于工業(yè)廠房，占地面積218畝，建、構(gòu)筑物數(shù)量多，結(jié)構(gòu)形式各不相同，土建、設(shè)備安裝工程交叉作業(yè)，多專業(yè)流水+平行施工的特殊情況，如何在控制成本的前提下，科學(xué)合理的安排現(xiàn)場生產(chǎn)，協(xié)調(diào)各專業(yè)隊伍間流水施工，滿足業(yè)主提出的各項關(guān)鍵節(jié)點，成為施工進度控制的一項重難點。

在施工過程中，項目部遇到多個技術(shù)難題和施工瓶頸，例如：在煙囪滑模段施工過程前，面對100m高的煙囪，該采取何種施工方案既能保證垂直度、滿足抗扭要求，又能最大限度的減少施工成本。這個問題的解決方式不僅控制了成本，還攻克了難關(guān)：

（1）工作人員實地調(diào)查并完善實測資料，擬定多種施工方案并進行科學(xué)合理的分析對比，結(jié)合類似工程經(jīng)驗，初步選出可行性好、安全系數(shù)高的方案。

（2）項目部邀請集團公司專家現(xiàn)場指導(dǎo)，對擬定方案的主要思路進行分析和論證，在保證安全和質(zhì)量的前提下，選擇最經(jīng)濟的方案。

（3）項目部采取筒體中心偏移測量的方法，實時監(jiān)測記錄現(xiàn)場測量數(shù)據(jù)，并做好歸納和總結(jié)，與后續(xù)施工人員準(zhǔn)確交接，確保工程質(zhì)量事前控制，在過程中加強巡視和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，將質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)，做到事中控制。

（4）在各個聯(lián)合協(xié)作下，煙囪的垂直度偏差為10mm，超額滿足規(guī)范h/1000，且不大于25mm的要求，得到業(yè)主、監(jiān)理等各方的肯定。

由此可以看出：提高職工的成本意識；系統(tǒng)的形成完善的管理體系；確定各部門所負(fù)責(zé)的方面及工作人員技術(shù)；加強監(jiān)督檢查體系，例如成立成本管理小組；監(jiān)督員工的工作質(zhì)量等都是有效控制成本的措施。

5 總結(jié)

本文從我國市政工程施工過程成本控制的現(xiàn)狀分析入手，講述了市政工程施工項目成本控制的基本理論，提出了有效的解決措施，并通過某工程的案例得到論證。施工過程的成本控制是一項復(fù)雜的綜合系統(tǒng)。成本控制不僅需要完善的管理規(guī)章制度、員工對控制成本高度的意識形態(tài)，科學(xué)的方法等，還需要涉及到工程管理各方面的措施和方法的不斷改善和規(guī)范化，這些否要求企業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的研究和不間斷的改變，不要想要一口吃成胖子，改善的過程是總結(jié)經(jīng)驗的重要步驟。

[1]吳智.建筑施工企業(yè)成本控制問題研究[D].對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2005.

[2]方篤武.淺論施工項目成本控制[J].湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2007（03）.