席幫艷

（六盤水市明湖水利風(fēng)景區(qū)管理站 貴州六盤水 553000）

我國(guó)中小型水庫(kù)與大壩在運(yùn)行使用中，其安全管理與維護(hù)工作存在許多問題，嚴(yán)重影響了其實(shí)際作用的發(fā)揮。而引發(fā)這些問題的原因有許多，如管理制度落后，管理意識(shí)淡薄等。相關(guān)管理人員必須加強(qiáng)其安全管理與維護(hù)工作，采取切實(shí)有效的措施促進(jìn)管理水平提高。

1 中小型水庫(kù)大壩安全管理與維護(hù)的現(xiàn)狀

1.1 質(zhì)量問題嚴(yán)重，加大管理維護(hù)難度

我國(guó)的中小型水庫(kù)與大壩存在極嚴(yán)重的質(zhì)量問題，使得安全管理與維護(hù)工作的難度系數(shù)加大[1]。這些中小型水庫(kù)與大壩工程多是建在鄉(xiāng)村地區(qū)，經(jīng)實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，大部分的工程長(zhǎng)期缺乏養(yǎng)護(hù)維修工作，導(dǎo)致其出現(xiàn)較為嚴(yán)重的質(zhì)量問題，如裂縫、連接處開裂、閘門銹蝕嚴(yán)重、滲漏問題、部分土體坍塌、土質(zhì)流失等。這些質(zhì)量問題的存在導(dǎo)致水庫(kù)與大壩的整體性能下降，整體維修工作的難度極大。

1.2 安全管理維護(hù)意識(shí)較弱，相關(guān)工作不完善

在進(jìn)行調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，管理人員對(duì)水庫(kù)大壩的安全管理與維護(hù)意識(shí)極弱，導(dǎo)致各項(xiàng)工作都不到位，部分地區(qū)的管理檢修工作多是流程項(xiàng)目。在進(jìn)行維修作業(yè)時(shí)，多是對(duì)出現(xiàn)問題的部位進(jìn)行簡(jiǎn)單的修護(hù)，并未對(duì)周邊的工程進(jìn)行相應(yīng)的檢查與維護(hù)，大大降低維護(hù)工作的實(shí)際作用。還有部分地區(qū)完全忽視了對(duì)水庫(kù)大壩的安全管理與維護(hù)工作，導(dǎo)致其工程質(zhì)量問題十分嚴(yán)重。一旦出現(xiàn)嚴(yán)重災(zāi)情，其作用幾乎為零。

1.3 日常管理養(yǎng)護(hù)工作不到位

我國(guó)中小型水庫(kù)大壩的日常管理與養(yǎng)護(hù)工作不到位，導(dǎo)致其存在較大的安全隱患。這一問題也是目前我國(guó)中小型水庫(kù)大壩安全管理維護(hù)的重要問題之一。日常管理與養(yǎng)護(hù)工作不到位，會(huì)使管理人員無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)水庫(kù)大壩工程存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)而采取相應(yīng)的解決措施來降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也容易導(dǎo)致水庫(kù)大壩的安全問題擴(kuò)大，從而加大其后期維護(hù)難度。

1.4 安全管理維護(hù)工作不到位

水庫(kù)大壩的安全管理與維護(hù)工作要求規(guī)范性，以保證工作的質(zhì)量。其次，工作必須精細(xì)化，這樣才利于有效解決工程出現(xiàn)的各種問題，降低水庫(kù)大壩工作時(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)。再次，水庫(kù)管理維護(hù)工作必須具有專業(yè)性。與大型水利工程相比，中小型水庫(kù)與大壩的工程相對(duì)簡(jiǎn)單，但仍具有較強(qiáng)的專業(yè)性，這就要求管理維護(hù)人員必須有用較高的專業(yè)素質(zhì)。但實(shí)際上管理人員的專業(yè)素質(zhì)較差，導(dǎo)致其各項(xiàng)工作不到位。最后，工作要求具有高效性。這是為保證通過相應(yīng)的工作，可提高工程的質(zhì)量，有效解決其問題。但實(shí)際上其安全管理與維護(hù)工作的事項(xiàng)要求都未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，致使其工作存在諸多問題，管理維護(hù)水平極低。

1.5 安全監(jiān)測(cè)管理水平較低

我國(guó)水利工程項(xiàng)目安全管理與維護(hù)工作的一大特點(diǎn)是，對(duì)大型水利工程的監(jiān)測(cè)管理水平較高，技術(shù)較為先進(jìn)。但多半忽視中小型水庫(kù)大壩的監(jiān)測(cè)管理，導(dǎo)致其監(jiān)測(cè)管理技術(shù)落后，監(jiān)測(cè)水平較低，很難達(dá)到各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求。這就使得中小型水庫(kù)大壩的安全管理與維護(hù)工作不到位，無法發(fā)現(xiàn)其存在的各項(xiàng)問題。

2 現(xiàn)狀原因的分析

2.1 建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，工程老舊

我國(guó)中小型水庫(kù)與大壩的修建時(shí)間較長(zhǎng)，這使得該項(xiàng)工程易出現(xiàn)質(zhì)量問題。一方面施工的時(shí)間較長(zhǎng)，相關(guān)工程的各項(xiàng)設(shè)備老化問題嚴(yán)重，易出現(xiàn)各種質(zhì)量問題。如長(zhǎng)時(shí)間的水流沖刷導(dǎo)致的土質(zhì)流失、工程滲漏、零件銹蝕等問題。另一方面，在工程初建時(shí)期，其施工技術(shù)較為落后，致使工程本身的質(zhì)量較低。在經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行使用過后，各類問題極易爆發(fā)，就導(dǎo)致安全管理與維護(hù)工作的難度提升。

2.2 相關(guān)人員的對(duì)其安全管理維護(hù)的意識(shí)淡薄

管理人員的管理意識(shí)淡薄這是導(dǎo)致水庫(kù)與大壩安全管理與維護(hù)工作不到位的主要原因[2]。受意識(shí)影響，管理人員在進(jìn)行管理維護(hù)各項(xiàng)工作時(shí)，態(tài)度不認(rèn)真，工作不到位。管理人員的意識(shí)淡薄可能有以下三種原因：①上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中小型水庫(kù)大壩的安全管理與維護(hù)工作的重視度低，對(duì)其工作缺乏嚴(yán)格指導(dǎo)，導(dǎo)致基層管理人員的工作意識(shí)淡薄。②當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期未發(fā)生大型災(zāi)害，其水庫(kù)與大壩的作用不明顯，從而導(dǎo)致管理人員逐漸忽視對(duì)水庫(kù)與大壩的管理與維護(hù)工作。③管理人員自身專業(yè)素質(zhì)低，使得其工作意識(shí)淡薄，各項(xiàng)工作不到位。

2.3 管理工作的效率低

這主要是由中小型水庫(kù)大壩的管理機(jī)制不完善導(dǎo)致的。①缺乏職責(zé)分配制度，導(dǎo)致各部門對(duì)中小型水庫(kù)大壩安全管理維護(hù)的職責(zé)不明。這會(huì)使管理工作混亂、效率降低。②缺乏明確的管理隊(duì)伍管理制度，使得管理隊(duì)伍建設(shè)不完善，整體專業(yè)素質(zhì)較低。進(jìn)而使各項(xiàng)工作有效落實(shí)。③缺乏對(duì)管理人員的管理機(jī)制，導(dǎo)致管理人員工作意識(shí)淡薄，工作效率低下無法達(dá)到安全管理與維護(hù)的工作的各項(xiàng)要求。④缺乏完善的檢測(cè)管理制度。這使得對(duì)中小型水庫(kù)大壩監(jiān)測(cè)工作不到位，降低維護(hù)工作的時(shí)效性，從而加大工程運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)問題。

3 加強(qiáng)水庫(kù)大壩安全管理與維護(hù)的措施

3.1 加強(qiáng)質(zhì)量鑒定工作

①對(duì)于新修建的中小型水庫(kù)或大壩，施工人員必須保證施工質(zhì)量以保證水庫(kù)大壩工程質(zhì)量。監(jiān)督管理者也應(yīng)提高對(duì)工程質(zhì)量的檢查，確保其質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。這可減輕日后的安全管理與維護(hù)工作難度。②對(duì)已投入使用、修建時(shí)間較長(zhǎng)的中小型水庫(kù)大壩，進(jìn)行全面的質(zhì)量檢測(cè)，并督促相關(guān)單位進(jìn)行徹底的維修改建工作。在這過程中要重視其最以后驗(yàn)收工作，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)，以確保工程質(zhì)量達(dá)到維修要求。

3.2 制定有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理措施

①水庫(kù)的修建、改建、維護(hù)人員應(yīng)針對(duì)工程存在的各種安全隱患進(jìn)行相應(yīng)的整理匯報(bào)工作，并協(xié)助管理人員制定有效的應(yīng)急處理措施。這可為后期的安全管理與維護(hù)工作提供相應(yīng)的指導(dǎo)與建議，從而提高維護(hù)工作的效率。②基層管理人員在日程的安全管理與維修養(yǎng)護(hù)工作中，應(yīng)對(duì)工程的存在的安全隱患進(jìn)行進(jìn)一步的預(yù)測(cè)，并完善應(yīng)急處理方案。這樣可保證在面臨較大的問題時(shí)，管理人員可快速有效的進(jìn)行解決，維護(hù)水庫(kù)大壩的安全性。

3.3 完善其日常的維修養(yǎng)護(hù)工作

中小型水庫(kù)大壩的管理人員必須提高對(duì)其進(jìn)行日常管理維護(hù)工作的重視程度，提高日常管理維護(hù)水平。這可有效地解決水庫(kù)大壩存在的小問題，可有效避免大問題的出現(xiàn)，進(jìn)而維護(hù)水庫(kù)大壩的安全運(yùn)行。

3.4 完善其安全管理與維護(hù)制度

①完善其責(zé)任歸屬制度。明確中小型水庫(kù)大壩安全管理與維護(hù)的責(zé)任歸屬問題，促進(jìn)各相關(guān)單位各司其職，提高工作運(yùn)行效率。②完善隊(duì)伍建設(shè)制度，提高管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)水平與整體素質(zhì)，以保證掛機(jī)那里工作的有效進(jìn)行。③完善其人員管理制度，以提高管理人員的工作責(zé)任意識(shí)與管理維護(hù)水平。

3.5 加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)管理工作

①應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)管理技術(shù)及設(shè)備，建立高效、全面的監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)。進(jìn)全國(guó)各中小型水庫(kù)大壩的納入監(jiān)測(cè)管理的范圍，提高監(jiān)測(cè)管理的全面性。②培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)測(cè)管理人才，以保證監(jiān)測(cè)管理工作的有效進(jìn)行。③建立專業(yè)化的評(píng)估決策系統(tǒng)，通過監(jiān)測(cè)及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)其存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，并制定有效的解決辦法。并將其及時(shí)的傳達(dá)到基層管理人員手中，保證安全管理與維護(hù)工作的有效進(jìn)行。

4 結(jié)論

水庫(kù)與大壩的安全管理與維護(hù)水平的高低，既關(guān)系到工程本身的質(zhì)量，也關(guān)系到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)等其他方面的發(fā)展水平。在未來的發(fā)展中，管理人員必須提高安全管理與維護(hù)的意識(shí)，也要不斷提升自身工作技能與水平，促進(jìn)水庫(kù)大壩的安全管理與維護(hù)水平的進(jìn)一步提高。