席幫艷

（六盤水市明湖水利風(fēng)景區(qū)管理站 貴州六盤水 553000）

我國中小型水庫與大壩在運行使用中，其安全管理與維護工作存在許多問題，嚴重影響了其實際作用的發(fā)揮。而引發(fā)這些問題的原因有許多，如管理制度落后，管理意識淡薄等。相關(guān)管理人員必須加強其安全管理與維護工作，采取切實有效的措施促進管理水平提高。

1 中小型水庫大壩安全管理與維護的現(xiàn)狀

1.1 質(zhì)量問題嚴重，加大管理維護難度

我國的中小型水庫與大壩存在極嚴重的質(zhì)量問題，使得安全管理與維護工作的難度系數(shù)加大[1]。這些中小型水庫與大壩工程多是建在鄉(xiāng)村地區(qū)，經(jīng)實地考察發(fā)現(xiàn)，大部分的工程長期缺乏養(yǎng)護維修工作，導(dǎo)致其出現(xiàn)較為嚴重的質(zhì)量問題，如裂縫、連接處開裂、閘門銹蝕嚴重、滲漏問題、部分土體坍塌、土質(zhì)流失等。這些質(zhì)量問題的存在導(dǎo)致水庫與大壩的整體性能下降，整體維修工作的難度極大。

1.2 安全管理維護意識較弱，相關(guān)工作不完善

在進行調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，管理人員對水庫大壩的安全管理與維護意識極弱，導(dǎo)致各項工作都不到位，部分地區(qū)的管理檢修工作多是流程項目。在進行維修作業(yè)時，多是對出現(xiàn)問題的部位進行簡單的修護，并未對周邊的工程進行相應(yīng)的檢查與維護，大大降低維護工作的實際作用。還有部分地區(qū)完全忽視了對水庫大壩的安全管理與維護工作，導(dǎo)致其工程質(zhì)量問題十分嚴重。一旦出現(xiàn)嚴重災(zāi)情，其作用幾乎為零。

1.3 日常管理養(yǎng)護工作不到位

我國中小型水庫大壩的日常管理與養(yǎng)護工作不到位，導(dǎo)致其存在較大的安全隱患。這一問題也是目前我國中小型水庫大壩安全管理維護的重要問題之一。日常管理與養(yǎng)護工作不到位，會使管理人員無法及時發(fā)現(xiàn)水庫大壩工程存在的風(fēng)險隱患，進而采取相應(yīng)的解決措施來降低運行風(fēng)險。同時，也容易導(dǎo)致水庫大壩的安全問題擴大，從而加大其后期維護難度。

1.4 安全管理維護工作不到位

水庫大壩的安全管理與維護工作要求規(guī)范性，以保證工作的質(zhì)量。其次，工作必須精細化，這樣才利于有效解決工程出現(xiàn)的各種問題，降低水庫大壩工作時存在的風(fēng)險。再次，水庫管理維護工作必須具有專業(yè)性。與大型水利工程相比，中小型水庫與大壩的工程相對簡單，但仍具有較強的專業(yè)性，這就要求管理維護人員必須有用較高的專業(yè)素質(zhì)。但實際上管理人員的專業(yè)素質(zhì)較差，導(dǎo)致其各項工作不到位。最后，工作要求具有高效性。這是為保證通過相應(yīng)的工作，可提高工程的質(zhì)量，有效解決其問題。但實際上其安全管理與維護工作的事項要求都未達到標準，致使其工作存在諸多問題，管理維護水平極低。

1.5 安全監(jiān)測管理水平較低

我國水利工程項目安全管理與維護工作的一大特點是，對大型水利工程的監(jiān)測管理水平較高，技術(shù)較為先進。但多半忽視中小型水庫大壩的監(jiān)測管理，導(dǎo)致其監(jiān)測管理技術(shù)落后，監(jiān)測水平較低，很難達到各項標準要求。這就使得中小型水庫大壩的安全管理與維護工作不到位，無法發(fā)現(xiàn)其存在的各項問題。

2 現(xiàn)狀原因的分析

2.1 建設(shè)時間長，工程老舊

我國中小型水庫與大壩的修建時間較長，這使得該項工程易出現(xiàn)質(zhì)量問題。一方面施工的時間較長，相關(guān)工程的各項設(shè)備老化問題嚴重，易出現(xiàn)各種質(zhì)量問題。如長時間的水流沖刷導(dǎo)致的土質(zhì)流失、工程滲漏、零件銹蝕等問題。另一方面，在工程初建時期，其施工技術(shù)較為落后，致使工程本身的質(zhì)量較低。在經(jīng)過長時間的運行使用過后，各類問題極易爆發(fā)，就導(dǎo)致安全管理與維護工作的難度提升。

2.2 相關(guān)人員的對其安全管理維護的意識淡薄

管理人員的管理意識淡薄這是導(dǎo)致水庫與大壩安全管理與維護工作不到位的主要原因[2]。受意識影響，管理人員在進行管理維護各項工作時，態(tài)度不認真，工作不到位。管理人員的意識淡薄可能有以下三種原因：①上級領(lǐng)導(dǎo)對中小型水庫大壩的安全管理與維護工作的重視度低，對其工作缺乏嚴格指導(dǎo)，導(dǎo)致基層管理人員的工作意識淡薄。②當(dāng)?shù)亻L期未發(fā)生大型災(zāi)害，其水庫與大壩的作用不明顯，從而導(dǎo)致管理人員逐漸忽視對水庫與大壩的管理與維護工作。③管理人員自身專業(yè)素質(zhì)低，使得其工作意識淡薄，各項工作不到位。

2.3 管理工作的效率低

這主要是由中小型水庫大壩的管理機制不完善導(dǎo)致的。①缺乏職責(zé)分配制度，導(dǎo)致各部門對中小型水庫大壩安全管理維護的職責(zé)不明。這會使管理工作混亂、效率降低。②缺乏明確的管理隊伍管理制度，使得管理隊伍建設(shè)不完善，整體專業(yè)素質(zhì)較低。進而使各項工作有效落實。③缺乏對管理人員的管理機制，導(dǎo)致管理人員工作意識淡薄，工作效率低下無法達到安全管理與維護的工作的各項要求。④缺乏完善的檢測管理制度。這使得對中小型水庫大壩監(jiān)測工作不到位，降低維護工作的時效性，從而加大工程運行中的風(fēng)險問題。

3 加強水庫大壩安全管理與維護的措施

3.1 加強質(zhì)量鑒定工作

①對于新修建的中小型水庫或大壩，施工人員必須保證施工質(zhì)量以保證水庫大壩工程質(zhì)量。監(jiān)督管理者也應(yīng)提高對工程質(zhì)量的檢查，確保其質(zhì)量達到設(shè)計要求。這可減輕日后的安全管理與維護工作難度。②對已投入使用、修建時間較長的中小型水庫大壩，進行全面的質(zhì)量檢測，并督促相關(guān)單位進行徹底的維修改建工作。在這過程中要重視其最以后驗收工作，加強質(zhì)量檢測，以確保工程質(zhì)量達到維修要求。

3.2 制定有效的風(fēng)險應(yīng)急處理措施

①水庫的修建、改建、維護人員應(yīng)針對工程存在的各種安全隱患進行相應(yīng)的整理匯報工作，并協(xié)助管理人員制定有效的應(yīng)急處理措施。這可為后期的安全管理與維護工作提供相應(yīng)的指導(dǎo)與建議，從而提高維護工作的效率。②基層管理人員在日程的安全管理與維修養(yǎng)護工作中，應(yīng)對工程的存在的安全隱患進行進一步的預(yù)測，并完善應(yīng)急處理方案。這樣可保證在面臨較大的問題時，管理人員可快速有效的進行解決，維護水庫大壩的安全性。

3.3 完善其日常的維修養(yǎng)護工作

中小型水庫大壩的管理人員必須提高對其進行日常管理維護工作的重視程度，提高日常管理維護水平。這可有效地解決水庫大壩存在的小問題，可有效避免大問題的出現(xiàn)，進而維護水庫大壩的安全運行。

3.4 完善其安全管理與維護制度

①完善其責(zé)任歸屬制度。明確中小型水庫大壩安全管理與維護的責(zé)任歸屬問題，促進各相關(guān)單位各司其職，提高工作運行效率。②完善隊伍建設(shè)制度，提高管理團隊的建設(shè)水平與整體素質(zhì)，以保證掛機那里工作的有效進行。③完善其人員管理制度，以提高管理人員的工作責(zé)任意識與管理維護水平。

3.5 加強安全監(jiān)測管理工作

①應(yīng)用先進的監(jiān)測管理技術(shù)及設(shè)備，建立高效、全面的監(jiān)測管理平臺。進全國各中小型水庫大壩的納入監(jiān)測管理的范圍，提高監(jiān)測管理的全面性。②培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)測管理人才，以保證監(jiān)測管理工作的有效進行。③建立專業(yè)化的評估決策系統(tǒng)，通過監(jiān)測及時準確的發(fā)現(xiàn)其存在的風(fēng)險問題，并制定有效的解決辦法。并將其及時的傳達到基層管理人員手中，保證安全管理與維護工作的有效進行。

4 結(jié)論

水庫與大壩的安全管理與維護水平的高低，既關(guān)系到工程本身的質(zhì)量，也關(guān)系到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)等其他方面的發(fā)展水平。在未來的發(fā)展中，管理人員必須提高安全管理與維護的意識，也要不斷提升自身工作技能與水平，促進水庫大壩的安全管理與維護水平的進一步提高。