喬金亮

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”和“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。鄉(xiāng)村振興如何實現(xiàn)？如何認識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求？本文逐一進行剖析。

一元復始話農(nóng)桑。當日歷翻至2018年元月時，山東的小麥正分蘗越冬，重慶的油菜已現(xiàn)蕾抽薹，東北的黑土地仍一片靜謐，海南的瓜菜卻已五色斑斕。斗轉(zhuǎn)星移，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐從未停歇。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求中，產(chǎn)業(yè)興旺居第一位。不過，業(yè)內(nèi)對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀卻如此描述：產(chǎn)業(yè)大而不強，農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)，一二三產(chǎn)融合不深；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎依然薄弱，現(xiàn)代設施裝備應用不足，科技支撐能力仍然不強；農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小、主體素質(zhì)偏低，千家萬戶的小生產(chǎn)難以適應千變?nèi)f化的大市場。

如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺？中央農(nóng)村工作領導小組辦公室原主任、清華大學中國農(nóng)村研究院院長陳錫文說，農(nóng)業(yè)強起來需要體系支撐。要按照黨的十九大報告要求，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。他認為，三大體系彼此聯(lián)結(jié)、相生相伴，共同構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的體系支撐。

產(chǎn)業(yè)體系拓展 接二連三

這兩天，山東省諸城市發(fā)展改革局副局長丁瑞英很是興奮。讓她高興的是，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部等七部門公布了首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，諸城市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園名列其中。“過去我們主要關注生產(chǎn)發(fā)展，現(xiàn)在要關注產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)融合，這為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建提出了新要求。文件提出，要完善示范園用地保障機制，加強產(chǎn)業(yè)融合公共服務供給?？梢哉f，一二三產(chǎn)融合發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要途徑?！?/p>

產(chǎn)業(yè)體系拓展的壓力來自農(nóng)業(yè)效益倒逼。近年來，受國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下行影響，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低；同時，農(nóng)機作業(yè)費用、生產(chǎn)資料價格上漲，人工費用、土地租金上升。很多農(nóng)民感受到，成本“地板”和價格“天花板”的雙向擠壓越來越重，大路貨不好銷了，通過產(chǎn)業(yè)體系拓展來提高農(nóng)業(yè)效益的需求十分迫切。

目前，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已有良好開局。供過于求的籽粒玉米累計調(diào)減5000萬畝，南方水網(wǎng)地區(qū)的生豬養(yǎng)殖減少、持續(xù)向北轉(zhuǎn)移，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；侍岣叩?6%，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過65%。盡管如此，專家們認為，調(diào)整離“調(diào)好調(diào)優(yōu)”還有很大差距，市場供需不匹配、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、區(qū)域布局不合理等問題依然突出。

寧夏是枸杞之鄉(xiāng)。“如果僅停留在從枸杞到枸杞的低層次產(chǎn)業(yè)形態(tài)上，那么枸杞就只是寧夏特產(chǎn)；只有將其吃干榨凈，向精深加工要附加值，向產(chǎn)業(yè)延伸要效益，才能有大發(fā)展?！睂幭霓r(nóng)林科學院枸杞育種專家曹有龍深有感觸，“我們將寧夏枸杞保健功能作為重點，檢測分析它的理化指標，以此推動枸杞育種和深加工”。目前，寧夏以枸杞干果、果汁、籽油、芽茶等產(chǎn)品為主的各類加工、銷售企業(yè)達200余家，其中規(guī)模加工流通企業(yè)超過60家。

保供給、保生態(tài)、保收入，農(nóng)業(yè)的功能在轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀說，要順應農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)變要求，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)體系聚焦農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和總體架構(gòu)，主要涉及“生產(chǎn)哪些產(chǎn)品”和“承載哪些功能”。當前要農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加循環(huán)，一二三產(chǎn)融合，做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)由平面擴張向立體拓展，形成資源有效利用、功能充分發(fā)揮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

生產(chǎn)體系調(diào)優(yōu) 雙新雙創(chuàng)

初次走進黑龍江農(nóng)墾的人們，往往都會嘆服于它的大：田成方，路成網(wǎng)，林成行，溝渠相連，萬畝耕地上大農(nóng)機縱橫穿梭。在大農(nóng)機的背后還有精準農(nóng)業(yè)的身影。收獲時節(jié)，站在七星農(nóng)場精準農(nóng)業(yè)中心的大樓遠望，稻田中用彩色水稻種出的“中華大糧倉”幾個字很搶眼，這是由電腦設計后精準播種而成。而在鶴山農(nóng)場農(nóng)機管理中心調(diào)度室的大屏上，顯示著所有農(nóng)機的實時狀態(tài)，被監(jiān)控地點反饋的數(shù)據(jù)清晰可見。

把牧場建在飼料場里，把加工廠建在牧場里，用來保障牛奶的鮮活做法，被業(yè)內(nèi)稱為“零距離一體化”模式。在現(xiàn)代牧業(yè)公司蚌埠牧場，成群的奶牛在自動化擠奶轉(zhuǎn)盤上擠奶，原奶通過管道運送到另一側(cè)，直接殺菌消毒，2小時內(nèi)就會被灌裝。國家奶牛產(chǎn)業(yè)體系首席科學家李勝利說，牛奶加工的黃金時間就是原奶被擠出的2個小時內(nèi)，微生物基本不會繁殖，活性物質(zhì)也保留得非常好。這是可以對抗遠渡重洋而來的洋牛奶的核心競爭力。

上述兩個場景顯示出種植業(yè)和畜牧業(yè)的生產(chǎn)體系在急速變化。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠說，當前農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率依然不高，我國農(nóng)業(yè)勞動力約占總勞動力的27%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中的占比卻已降到9%以下，27%的人口創(chuàng)造9%的產(chǎn)值，與發(fā)達國家存在較大差距。生產(chǎn)體系聚焦于產(chǎn)品及生產(chǎn)能力，主要涉及“生產(chǎn)條件如何”，是產(chǎn)業(yè)興旺的物質(zhì)基礎。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就是要用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技服務農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面。

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、農(nóng)村電商……在不少鄉(xiāng)村，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的神奇之筆配以農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的飄香之墨，不僅拉回了本村的年輕人，還吸引著外地農(nóng)民來發(fā)展。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中全面激活市場、激活要素、激活主體，書寫著改造農(nóng)村的全新篇章。諸多新業(yè)態(tài)、新模式滲透到農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈，讓人們看到更精彩更智慧的農(nóng)業(yè)演繹。

經(jīng)營體系放活 小農(nóng)轉(zhuǎn)型

長期以來，農(nóng)業(yè)效益低被認為與經(jīng)營分散密切相關。一是規(guī)模小。我國2億多農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，戶均耕地七八畝，農(nóng)機使用不經(jīng)濟，規(guī)模效益不高。二是經(jīng)營主體能力不強。新型經(jīng)營主體缺乏管理營銷人才，小農(nóng)戶會產(chǎn)不會賣，有產(chǎn)量沒效益。如何實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接？自2016年起，國家著力推動土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建起新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。經(jīng)營體系聚焦于主體及其經(jīng)營方式，事關“誰來生產(chǎn)”和“怎么組織生產(chǎn)”，是產(chǎn)業(yè)興旺的組織支撐。

小農(nóng)經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式在發(fā)生變化，家家種地、戶戶養(yǎng)豬正成為歷史，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)。截至目前，全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量超過300萬個，新型職業(yè)農(nóng)民總數(shù)超過1400萬人。其中，家庭農(nóng)場達到87.7萬家，種植業(yè)家庭農(nóng)場平均經(jīng)營規(guī)模170畝左右，逐漸成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新生力量。

不久前，山東省濱州市濱城區(qū)李潮崗村65歲的李蘭田拿到了土地分紅。他的分紅源自濱城區(qū)推廣“433大田托管”模式。托管村將土地集中連片后，以戶為單位，交由供銷社進行托管種植玉米和小麥。供銷社負責耕種管收一條龍服務。每季農(nóng)作物收獲后，除了給農(nóng)戶保底產(chǎn)量1000斤糧食外，增收部分按農(nóng)戶、集體、供銷社三方進行4∶3∶3的分紅。李潮崗村有耕地880畝，2017年5月份，村里與供銷社簽訂托管合同，200畝農(nóng)田實行了保姆式托管。目前，濱城區(qū)建成為農(nóng)服務中心4處，全區(qū)托管1.5萬畝，實現(xiàn)3000余戶農(nóng)民增收。

“要特別把握好農(nóng)民共享問題?！鞭r(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長張紅宇說，工商資本下鄉(xiāng)、新型主體務農(nóng)，不能代替和排擠老鄉(xiāng)，要帶動老鄉(xiāng)一塊干，尤其是發(fā)展加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，一定不能搞成工商資本下鄉(xiāng)圈地占有資源、老板坐地收錢，“農(nóng)家樂不能光讓老板樂”，關鍵還得讓農(nóng)民樂。要完善利益聯(lián)結(jié)機制，通過采用合作社、入股等方式，包括政府補貼量化折股到戶，讓廣大農(nóng)民共享農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。endprint