魏龍飛

1月17日，農(nóng)業(yè)部舉行2018年首場重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布會，介紹2017年重點農(nóng)產(chǎn)品市場運行的情況。會后，記者就相關(guān)問題采訪了農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司相關(guān)負(fù)責(zé)人。

考慮到穩(wěn)定口糧生產(chǎn)、保障口糧絕對安全，目前取消稻谷最低收購價的時機(jī)并不成熟

記者：現(xiàn)在市場上一些渠道反映，今年稻谷最低收購價將會取消，請問2018年稻谷最低收購價政策如何安排，會不會取消？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：這是部分專家學(xué)者的研究和建議，我們對專家的意見和建議是十分歡迎的，也會在糧食收儲制度改革中充分吸收專家的合理建議。但是，考慮到穩(wěn)定口糧生產(chǎn)、保障口糧絕對安全，在配套機(jī)制尚未建立的情況下，目前取消稻谷最低收購價的時機(jī)并不成熟。各部門正在研究制定2018年的稻谷最低收購價政策，預(yù)計將很快對社會公布?；仡櫟竟茸畹褪召弮r變化的歷程，2004年開始實施最低收購價政策，2008年開始保持逐年上漲，至2014年連續(xù)上漲了7年，2015年和2016年基本保持穩(wěn)定，2017年首次全面降低。隨著稻谷最低收購價穩(wěn)步下調(diào)，多元主體收購趨于活躍，市場機(jī)制作用逐步發(fā)揮，2017年早秈稻市場化收購占比86.4%，大幅提高16個百分點。十九大報告再度強(qiáng)調(diào)了“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。實踐表明，最低收購價政策是稻農(nóng)的“定心丸”，對于保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、穩(wěn)定口糧生產(chǎn)意義重大。下一步，在堅持最低收購價政策框架的前提下，最低收購價水平的安排將更多考慮國內(nèi)外市場供求形勢，為發(fā)揮市場機(jī)制作用、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價留出空間，同步建立相配套的補(bǔ)貼機(jī)制，確保農(nóng)民種糧收益基本穩(wěn)定。

預(yù)計春節(jié)過后國產(chǎn)大豆價格有所回暖，農(nóng)戶可利用金融工具對沖市場風(fēng)險

記者：2017年我國大豆呈現(xiàn)播種面積增加、單產(chǎn)增加、總量增加的“三增”局面，國產(chǎn)大豆價格低開低走，請問2018年大豆價格是否會繼續(xù)下行？農(nóng)戶如何應(yīng)對風(fēng)險？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：2017年我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展，玉米、大豆播種面積此消彼長，“玉米改豆”成效顯著。2017年第四季度處于新舊大豆交替階段，受大豆豐產(chǎn)、集中上市和臨儲拍賣影響，國產(chǎn)大豆價格以下跌為主。但中儲糧大豆收儲對新豆價格有所支撐，加上大豆品質(zhì)好于上年，預(yù)計大豆價格下行空間有限，隨著春節(jié)臨近，下游市場將會打開，預(yù)計春節(jié)過后國產(chǎn)大豆價格有所回暖。關(guān)于農(nóng)戶對沖市場風(fēng)險的措施，訂單農(nóng)業(yè)一直是農(nóng)業(yè)部門鼓勵的大豆產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部合作以應(yīng)對市場風(fēng)險的重要方式；而近年來創(chuàng)新試點的“保險+期貨”模式則是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈外部主體，利用金融工具對沖市場風(fēng)險的重要嘗試。如黑龍江省海倫市探索出了“訂單+保險+期貨”的多方合作的風(fēng)險對沖模式，通過農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、保險公司和期貨市場的多方協(xié)作，實現(xiàn)風(fēng)險對沖、多方共贏。未來在國家大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、“保險+期貨”等政策的支持下，農(nóng)戶應(yīng)對風(fēng)險的能力將會不斷增強(qiáng)。

我國食用植物油各品種價格漲跌不一，預(yù)計后期油料油脂進(jìn)口仍將保持增長勢頭

記者：我國食用植物油消費正日益多元化，請問各品種食用植物油的市場行情如何？油料油脂進(jìn)口是否仍將繼續(xù)增長？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：2017年，我國食用植物油各品種價格漲跌不一。占消費總量一半的豆油，價格受國際市場帶動先跌后漲。山東四級豆油出廠價每噸6134元，同比跌1.6%。菜籽油受國內(nèi)外原料市場供給偏緊影響價格先跌后漲，湖北四級菜油出廠均價每噸6716元，同比漲4.0%?；ㄉ褪茉瞎┙o充裕影響，價格下跌，山東一級花生油出廠均價每噸14660元，同比跌4.3%。從后期走勢看，受國際市場油料供需關(guān)系寬松以及我國產(chǎn)量增加影響，預(yù)計大豆價格將弱勢運行；國產(chǎn)油菜籽現(xiàn)貨供應(yīng)總體偏緊，未來價格總體以穩(wěn)為主；國產(chǎn)花生近年來種植面積增幅明顯，新花生集中上市后，短期內(nèi)價格下行壓力仍較大。2017年我國油脂油料進(jìn)口繼續(xù)較快增長，1-11月累計進(jìn)口食用油籽9200萬噸，同比增15.8%；進(jìn)口食用植物油667萬噸，同比增12.3%。由于國內(nèi)產(chǎn)需缺口較大、國際市場產(chǎn)大于需，預(yù)計后期我國油料油脂進(jìn)口仍將保持增長勢頭。

預(yù)計在國際市場帶動下，國內(nèi)棉花價格全年偏弱運行

記者：目前2017年新棉已基本采收加工完畢，但銷售進(jìn)度偏慢，后期售棉存在一定壓力，請問后期市場將如何運行？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：去年10月新棉上市初期，加工企業(yè)采購積極性高，籽棉價格高開。但受棉籽價格低迷、紡織企業(yè)庫存充足、棉花下游消費不旺等因素影響，加工企業(yè)惜售，紡織企業(yè)采購積極性不高，皮棉銷售進(jìn)度遲緩，預(yù)計今年1、2月份新棉銷售壓力很大。從去年底國內(nèi)皮棉價格走勢來看，現(xiàn)貨價格下行趨勢基本確立，2017年12月國內(nèi)3128B級皮棉均價每噸15790元，環(huán)比下降1.0%，同比跌0.6%；2017年12月鄭棉期貨主力合約（CF805）每噸14995元，環(huán)比跌幅1.7%。從現(xiàn)貨市場和期貨市場的表現(xiàn)看，今年儲備棉輪出啟動前，加工企業(yè)將積極銷售皮棉，市場價格將進(jìn)一步走低，但由于國際棉價近期出現(xiàn)了大幅上漲，對短期國內(nèi)棉價形成了支撐，近月國內(nèi)棉價下跌空間有限。從全年形勢看，雖然國內(nèi)棉花產(chǎn)需有明顯缺口，但國際棉花供需依然寬松，據(jù)國際棉花咨詢委員會（ICAC）預(yù)測，2017/18年度全球棉花產(chǎn)量2574萬噸，消費量2522萬噸，期末庫存1924萬噸，除中國以外地區(qū)的庫存消費比達(dá)59%，預(yù)計在國際市場帶動下，國內(nèi)棉花價格全年偏弱運行。

今年食糖產(chǎn)需缺口有所縮小，預(yù)計有一定的下行壓力

記者：2017年我國食糖價格高位運行，請問是什么原因？今年食糖價格還會保持強(qiáng)勢嗎？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：去年國內(nèi)食糖月度價格呈下跌走勢，但總體高位運行，年度均價同比明顯上漲，漲幅為10.8%。上漲的主要原因：一是2016/17榨季雖增產(chǎn)6.7% ，但供需缺口高達(dá)500多萬噸；二是甘蔗和甜菜的收購均價繼續(xù)上調(diào)，制糖成本提高；三是食糖貿(mào)易保障措施出臺，食糖進(jìn)口減少。從2018年國內(nèi)糖價走勢看，預(yù)計有一定的下行壓力。一方面，食糖產(chǎn)需缺口有所縮小。農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會2017年12月發(fā)布食糖供需平衡表，預(yù)計2017/18榨季國內(nèi)食糖產(chǎn)量1035萬噸，需求量1500萬噸，當(dāng)季產(chǎn)需缺口為465萬噸，比上榨季縮小約90萬噸。另一方面，隨著全球食糖市場重新轉(zhuǎn)向產(chǎn)大于需，國際糖價下行的可能性增大。endprint

預(yù)計春節(jié)前豬價將小幅震蕩上行，2018年豬價將中低位運行

記者：市場對豬肉價格的關(guān)注程度一直很高。請問春節(jié)前豬肉價格走勢如何？2018年全年形勢如何？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：2017年豬肉價格總體震蕩下跌， 1-12月豬肉集市均價每公斤25.72元，同比降12.3%。預(yù)計春節(jié)前豬肉供給有保障，價格穩(wěn)中有漲，但上漲空間不大。據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，2017年1-11月份規(guī)模以上生豬屠宰企業(yè)屠宰量累計為19859萬頭，同比增6.8%。春節(jié)來臨將會帶動豬肉消費季節(jié)性增加，同時養(yǎng)殖戶看好節(jié)前行情，生豬出欄也將會進(jìn)入高峰期，預(yù)計豬價將小幅震蕩上行。從2018年全年形勢看，隨著規(guī)模企業(yè)產(chǎn)能加速擴(kuò)張、養(yǎng)殖效率大幅提高，預(yù)計生豬產(chǎn)能恢復(fù)加快，豬肉進(jìn)口將會回落，在需求相對穩(wěn)定的情況下，預(yù)計2018年豬價將中低位運行，生豬價格預(yù)計在每公斤13？16元范圍波動，不會出現(xiàn)大漲大跌局面，自繁自養(yǎng)生豬養(yǎng)殖仍有一定盈利空間。

今年一季度禽肉價格仍將較高位運行，春節(jié)后將季節(jié)性回落

記者：2017年四季度禽肉價格持續(xù)走高，請問其原因是什么，2018年一季度禽肉價格會是什么走勢？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：2017年四季度禽肉價格持續(xù)走高，且各月漲幅逐步擴(kuò)大，10、11、12月的活雞集市均價漲幅分別為0.9%、1.7%和2.3%；白條雞集市均價漲幅分別為0.4%、0.7%和1.9%。2017年12月份活雞和白條雞集市均價比6月份的年內(nèi)最低價累計分別上漲19.0%和14.0%，并呈現(xiàn)年內(nèi)首次同比上漲。價格上漲的主要原因，一是產(chǎn)業(yè)調(diào)減產(chǎn)能，在產(chǎn)父母代種雞存欄量持續(xù)下降；二是消費的季節(jié)性增加，四季度節(jié)日和天氣因素拉動消費；三是其他相關(guān)替代品價格亦處于上行通道，具有帶動支撐作用。從全年形勢看，禽肉價格呈V字形走勢，總體處于低位，2017年1-12月份活雞和白條雞集市均價分別為17.34元和17.93元，同比下跌7.8%和6.0%。預(yù)計在白羽肉雞祖代引種量持續(xù)低位，生產(chǎn)供給趨減的影響下，以及傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)消費的拉動下，2018年一季度禽肉價格仍將較高位運行。春節(jié)后價格將季節(jié)性回落，建議養(yǎng)殖戶結(jié)合市場規(guī)律，合理安排補(bǔ)欄。

預(yù)計春節(jié)前雞蛋產(chǎn)量將會保持穩(wěn)中略增態(tài)勢，春節(jié)后價格可能出現(xiàn)一定幅度下跌

記者：2017年雞蛋市場價格巨幅波動，上半年大幅下跌至十年來最低，下半年開始快速反彈，價格連續(xù)上漲，請問我國雞蛋市場供需形勢是否發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，春節(jié)前雞蛋市場供應(yīng)如何？價格會不會繼續(xù)大漲？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：雞蛋可以說是2017年市場關(guān)注程度最高的品種，上半年持續(xù)下跌、下半年大幅上漲。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，2017年5月份雞蛋價格跌至十年來新低，為每公斤4.98元，累計下跌41.1%，之后快速反彈，9月、12月蛋價兩次突破近兩年歷史新高，12月份為每公斤9.28元，比5月份上漲86.3%。我們分析，上半年蛋價快速下跌的主要原因是在前兩年較好的市場行情帶動產(chǎn)能增加的同時，疊加了上半年的消費淡季以及H7N9疫情，雞蛋市場供需階段性寬松；6月份以來，前期蛋價持續(xù)低迷以及環(huán)保禁限養(yǎng)區(qū)擴(kuò)大促使蛋雞產(chǎn)能快速下降，不可否認(rèn)，供應(yīng)減少是蛋價上漲的主要原因之一，但同時，中秋、國慶等節(jié)日消費旺季也為蛋價上漲起到了強(qiáng)有力的提振作用。從供需基本面看，前期因虧損、環(huán)保限養(yǎng)禁養(yǎng)退出的以中小戶為主，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)仍保持較為充足的蛋雞存欄，加之下半年持續(xù)轉(zhuǎn)好的市場行情刺激了養(yǎng)殖戶積極性，9月份以來產(chǎn)蛋雞存欄連續(xù)增長，目前已經(jīng)接近近三年平均水平，雞蛋市場供需形勢并沒有出現(xiàn)本質(zhì)改變。預(yù)計2018年春節(jié)前雞蛋產(chǎn)量將會保持穩(wěn)中略增態(tài)勢，市場供應(yīng)有保障，雞蛋價格將呈現(xiàn)季節(jié)性震蕩上行態(tài)勢，但不會出現(xiàn)大幅上漲。隨著春節(jié)假期間休市以及節(jié)日消費的回落，春節(jié)后雞蛋價格可能會出現(xiàn)一定幅度的下跌，建議養(yǎng)殖戶及時出貨，以免出現(xiàn)滯銷。

乳制品進(jìn)口增加給國內(nèi)中小奶農(nóng)帶來很大壓力，未來要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)措施儲備

記者：2017年1-11月我國共進(jìn)口乳制品227.4萬噸，再創(chuàng)歷史新高，請問主要原因是什么？乳制品大量進(jìn)口對國內(nèi)生產(chǎn)的沖擊有多大？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：2017年我國乳制品進(jìn)口繼續(xù)大量增加的主要原因包括：一是國內(nèi)需求回升，特別是三四線的需求增長明顯。根據(jù)尼爾森數(shù)據(jù)，2017年1-10月份液奶行業(yè)銷售額同比增長6%，快于2016年全年2.7%的增速。2017年上半年三四線城鄉(xiāng)液態(tài)類乳品零售額比上年同期增長近9%，成為拉動乳品消費規(guī)模增長的新引擎。二是國內(nèi)外價差驅(qū)動。2017年1-10月國內(nèi)外奶粉的價差每噸平均為7107元，國外存在明顯的價差優(yōu)勢，驅(qū)動乳制品進(jìn)口增加。三是電子商務(wù)、跨境購物等新渠道的興起，便利了乳制品的購買。

大量進(jìn)口對國內(nèi)生產(chǎn)的壓力越來越大。227.4萬噸的乳制品折合為生鮮乳為1230萬噸左右，超過國內(nèi)產(chǎn)量的1/3，給國內(nèi)中小奶農(nóng)的生產(chǎn)帶來了很大的壓力。未來隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易自由化和證券國際化的推進(jìn)，伊利、蒙牛、光明等中國乳企對外貿(mào)易投資的增強(qiáng)，中國乳制品供應(yīng)將逐步呈現(xiàn)全球化供給特征。在這一過程中可能會對中小生產(chǎn)者的利益造成一定的損害，所以未來要進(jìn)一步加強(qiáng)對乳制品進(jìn)口的監(jiān)測預(yù)警和貿(mào)易救濟(jì)措施儲備，在整合全球資源的同時，做好保護(hù)國內(nèi)中小生產(chǎn)者合理利益的工作。

預(yù)計今年一季度馬鈴薯價格將會季節(jié)性上漲，后期大幅上漲的可能性較小

記者：2017年馬鈴薯市場行情總體低迷，馬鈴薯種植收益普遍不高，部分薯農(nóng)甚至虧損。請問2018年第一季度薯價走勢如何？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：2017年馬鈴薯市場價格總體不理想。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，2017年馬鈴薯批發(fā)均價僅為每公斤2.12元，是近5年來最低值。尤其是4-6月份，春薯價格同比下跌約30%，為2010年之后8年以來的同期最低值，已經(jīng)跌破了成本價，很多馬鈴薯種植戶出現(xiàn)虧損，個別地區(qū)發(fā)生滯銷賣難現(xiàn)象。下半年，受低價蔬菜對馬鈴薯消費替代作用強(qiáng)烈、馬鈴薯淀粉加工需求減少以及馬鈴薯品質(zhì)下降等因素影響，薯價上漲乏力，也明顯低于往年同期水平。預(yù)計2018年第一季度，馬鈴薯市場價格將會季節(jié)性上漲，然而受庫存高企影響，馬鈴薯消化壓力仍然較大。據(jù)調(diào)度，目前的全國馬鈴薯庫存消化進(jìn)度僅為23%左右，明顯低于去年同期33%的消化比例，后期馬鈴薯市場價格大幅上漲的可能性較小。endprint