蘇軒彬

（中水電四局武漢軌道交通工程有限公司 湖北武漢 430000）

引言

中國的軌道交通建設已經邁入了21世紀的大中型城市之中，所有交通類型當中，地鐵已經成為應對高節(jié)奏、高速度發(fā)展的城市首選。鑒于地鐵土建工程的特點，我國在不斷研究如何規(guī)避地鐵安全工程風險和可持續(xù)發(fā)展城市地鐵交通運營之上，盡可能地保障公眾出行和人民出行安全。為了達到以上結果就必須對地鐵土建工程展開細致的排查和科學性的管理。

1 地鐵土建工程的事故情況及發(fā)生原因

最近一段時期，各級政府和黨以及各項施工單位都把地鐵施工安全放在了第一位。自2011年9月12日政府頒布了《城市軌道交通地下工程建設風險管理規(guī)范》，綜合相關行業(yè)內的相關規(guī)定標準，及時建立了適用于城市軌道交通地下工程風險評估的相關標準，是國家對各級施工企業(yè)預先根據相應的規(guī)范和地下地鐵土建工程來制定一套合理的風險損失和接受的評價標準。使我國地鐵建設有了自己的規(guī)范和標準體系，并具有合理性的依據使地鐵土建工程不斷向前發(fā)展和邁進，實現了跨越式的發(fā)展，累積了實地土建工程施工的寶貴經驗，并編寫了《深圳市地下鐵道建設管理暫行規(guī)定》和《南寧市標準軌道交通工程周報環(huán)境調查守則》等，這些規(guī)定和守則代表了我國現階段在地鐵土建工程領域已經取得了一定突破和飛速發(fā)展，然而還有以下實際工程當中的問題等待解決[1]。

1.1 地鐵整體性缺少風險調控策略

地鐵施工存在著路線復雜、標記地段繁多、項目施工與參與方眾多的綜合性和多方性體系工程。各個體系系統(tǒng)發(fā)展到現在都還尚在逐步完善的階段，在業(yè)主、供應商、施工單位、監(jiān)理和檢測單位之間還在項目策劃、框架設計和土建工程施工方面還有著極其繁瑣的程序和極大的區(qū)別，因而對整個地鐵土建工程的施工工作存在著改進和提高的方面。正是由于此種原因，地鐵土建工程施工項目需要有規(guī)范、有序和覆蓋全面的風險管理系統(tǒng)，確保項目過程的及時可控和規(guī)范管理?，F實當中我國地鐵土建工程施工建設卻在上述方面缺乏有效的施工準備和有效策劃，由此很可能引發(fā)施工責任和義務模糊，管理方式不清和混亂發(fā)生，一旦發(fā)生事故之后，追查起來的事故責任人無從追起，并極有可能引發(fā)事故情況的惡化，導致安全事故頻繁發(fā)生，產生以后危險事故隱患的概率增加。

1.2 技術要求和規(guī)范體系內容缺失

現今情況下，我國地鐵土建工程施工安全風險管理缺乏相應的技術要求和規(guī)范體系尚處在過去80、90年代的內容要求之下，對現今的土建工程的安全風險管理已經不能滿足其新時代要求。因此，建立完整的、高技術要求的和全面規(guī)范體系的高級要求已經是各級土建施工單位的解決需求迫在眉睫。

1.3 信息化管理系統(tǒng)落后于時代要求

現階段我國大中城市地鐵施工建設都各個采用了計算機信息化系統(tǒng)的最新要求。然而多數工程項目技術能力水平還不能達到世界前列的水平。大多數尚還處在信息化監(jiān)測平臺和遠程監(jiān)控系統(tǒng)上面，系統(tǒng)構成和復雜程度較為簡單，與中高端的信息化管理系統(tǒng)相比之下，人工智能化和大數據分析方面較為落后，迫切需要發(fā)展和改進信息化和互聯網時代下的信息化管理系統(tǒng)的技術管理水平。

1.4 工程管理人才數量稀少

從整體地鐵土建工程施工企業(yè)來講，多數地鐵建設隊伍發(fā)展起點比較晚，管理人才相對數量需求和實際人數處在供不應求的階段。能夠勝任管理崗位的人員及其有限和缺乏。這在很大程度上制約了我國地鐵土建上的安全風險管理的發(fā)展?，F如今施工事故的時常發(fā)生、施工人員的工資拖欠和監(jiān)測人員的工作疏忽都是由于管理人員管理不到位和人力資源的配給不到位導致發(fā)生的，所以招收和培養(yǎng)足夠的工程管理人才是解決地鐵施工建設風險安全管理的關鍵解決方式[3]。

2 地鐵土建工程全方位的風險管控措施

2.1 多方位獲取監(jiān)控系統(tǒng)的材料

地鐵土建工程現有的監(jiān)控系統(tǒng)的材料是基于設計環(huán)節(jié)以及第三方檢測相關資料。為了能切實固化和堅固地鐵土建工程的安全風險管理，就要做到從信息數據的獲取入手，豐富其信息系統(tǒng)的大數據收集來源，再從實際施工業(yè)主方獲取施工中的詳勘數據和資訊、施工承包商的信息和第三方檢測信息。另外一方面，施工檢測信息系統(tǒng)還應具有保護施工信息數據安全的需求，提高信息系統(tǒng)抵抗外來黑客入侵的反竊取功能，這樣就能有效避免業(yè)主和施工信息的外泄影響地鐵土建工程的信息安全。最后方面，土建施工相關人員也應對施工監(jiān)測內容深入分析和研究。目前情況來說，多數工程的第三方檢測僅僅針對沉降的觀測，并沒有針對地鐵土建工程的安全管理的施工規(guī)范要求進行實際檢測，與實際的施工理想要求結果相去甚遠。究其原因的解決辦法是在實際的土建工程施工中適當引入安全風險管理機制，制定出合理可行的施工管理策略，規(guī)范合規(guī)地指導各項施工建設項目，從根本上完善當前相關信息監(jiān)測系統(tǒng)中單一信息來源、淺顯數據程度和擴散度不廣等突出問題。

2.2 構建及時和優(yōu)良的溝通合作機制

在地鐵施工工程進行當中，需要多方職能單位的及時有效的聯系、公文郵件交流和語音對話機制。然而截止到現在為止，多數土建工程只表現了第三方監(jiān)測中的監(jiān)測同理和書面文字的部分溝通，沒有及時把相關監(jiān)測結果的全面內容披露業(yè)主方和監(jiān)理方，并沒有按照監(jiān)測報告的要求將其呈現給經理及其監(jiān)理組織的第三方環(huán)節(jié)。再如業(yè)主對第三方的監(jiān)管也只存在于項目經理一級，特別是一些沒有及時對已整體監(jiān)測完畢的數據進行全面全方位的評估和監(jiān)測管理，更沒有對其不完善的應急體系進行細致分析和再次改進。在周邊施工建筑的范圍內進行點對點布局和必要時對懸吊系統(tǒng)進行遷改管線時，對于一些第三方的監(jiān)測結果也沒有和承包商方面達成一致性的意見，由于相關布局點的項目實施需要數量極多的高精尖儀器。假如施工監(jiān)測人員的職業(yè)素質不夠全面、實地操作技能水平不高和相互進度水平不夠一致的情況下，會更加導致數據監(jiān)測結果的真實性和有效性得到質疑和缺失，并會導致進一步的溝通障礙有所增加，最后會使地鐵土建工程的安全生產方面造成不可估量的巨大影響。因而全面鋪開引進安全風險管理機制便能有效解決工程建設中的施工相關單位的信息缺失和失效，還能徹底解決工程風險管理建設當中的種種難題和安全隱患，是無事故的地鐵土建安全施工成為可能[4]。

2.3 適當合理的引進安全風險管理機制

從上一段的結論分析我們得到在缺乏全面完善的溝通合作管理中，土建工程施工單位無法對相關監(jiān)測管理方進行果斷透明的分析，因此無從構建集監(jiān)測、評估和預警為一體的系統(tǒng)全面的防控體系。引入安全風險管理機制便于我們能消除上述不良情況的發(fā)生，并有利于搭建各方協(xié)調和諧的安全管理機制平臺，進而令各方在狠抓建設工程方面、安全管理方面和綜合監(jiān)控防范為一體方面得到最佳結合點，在多管齊下的同時務必保證了工程施工施工、管理和運營的良好局面。

為了更加精確和人性化的引入安全風險管理機制，我方應適時展開風險統(tǒng)籌分析和全企業(yè)風險管理體系、量化層級責任和市場法律法規(guī)體系，依據現階段施工發(fā)展情況出具評估報告，培養(yǎng)和教育具備應急危險防控體系的管理機制?；诘氐两üこ痰奶厥庑裕诎踩L險管理當中應從工程的可實行性、初期設計、招投標設計和施工設計的層級入手，全面完善和對抗多層次、多方位和多戰(zhàn)略的安全風險評估平臺，再由我們出具依據項目總體而出具的第二次風險評估報告和風險等級劃分層級，認真檢查各級線路的風險把控點，進一步完善和加強施工各階段動態(tài)變化不斷發(fā)生的情況下的市場應變能力。

在進行安全風險管理體系的建設進程當中，我們做到不斷完善和改進各項切實可行的項目評估預報和預警標準，從根本上形成以系列預警應急體系的規(guī)范引導，并在初步制定之后咨詢相關的同業(yè)公司和行業(yè)專家進行項目可行性地準確論證。是施工企業(yè)領導層級得到可靠的安全防控決策依據，還應建立相關工程信息資料數據庫用以合理編制風險總結綱要，并從依據的相關勘察成果和現場場地條件中得到施工單位、企業(yè)和業(yè)主的可靠準確的溝通結果，進一步強化對重點環(huán)節(jié)的風險控制和把握。依據地鐵施工建設中的所包含的風險概率和施工節(jié)點得到具體化和形象化的結果。全面構造出企業(yè)監(jiān)測管理處理系統(tǒng)、全方位風險預警系統(tǒng)和專家評估系統(tǒng)的科學體系，結合已完成的部分地鐵施工情況打造新干線的施工基礎，從工程勘察和設計方面步步完善，全面開展風險評估和風險監(jiān)測的綜合系統(tǒng)體系。

3 結束語

綜上所述，對地鐵土建工程安全管理的把控在于保護國家和人民的生命財產安全，所以應該不斷完善科學規(guī)范管理的相關技術標準和法治建設的地鐵土建工程的風險管理體系。確保在各個方面準備完全的情況下再進行地鐵施工工作，保證事故零發(fā)生在地鐵土建工程的管理下捷報頻傳。