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        危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理政策梳理

        2018-02-14 23:52:56
        建筑 2018年8期
        關(guān)鍵詞:生產(chǎn)工程

        2002年6月29日

        中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議討論通過(guò)并公布《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,首次提出“重大危險(xiǎn)源”概念。并對(duì)“重大危險(xiǎn)源”定義作了解讀。后續(xù)“重大危險(xiǎn)源”一詞引入建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,成為“達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程”,但兩者之間有一定的區(qū)別。

        2003年11月24日

        國(guó)務(wù)院公布《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》確定了“達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程”的具體范圍是:基坑支護(hù)與降水工程;土方開(kāi)挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;拆除、爆破工程;國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。

        2004年1月13日

        國(guó)務(wù)院公布《安全生產(chǎn)許可證條例》(國(guó)務(wù)院令第397號(hào))第六條出現(xiàn)“重大危險(xiǎn)源”一詞,簡(jiǎn)單概括為高危企業(yè)(含建筑施工企業(yè))取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備包括“有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案”在內(nèi)的13項(xiàng)安全生產(chǎn)條件,此時(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》還未正式實(shí)施。緊接著,原國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布規(guī)章,提出了“危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程”概念。

        2004年7月5日

        建設(shè)部發(fā)布《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》(建設(shè)部令第128號(hào)),其上位法是《安全生產(chǎn)許可證條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,其中第四條出現(xiàn)“危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程”一詞,簡(jiǎn)單概括為建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備包括“有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案”在內(nèi)的12項(xiàng)安全生產(chǎn)條件,建設(shè)部令第128號(hào)將國(guó)務(wù)院令第397號(hào)中的“重大危險(xiǎn)源”分為兩部分內(nèi)容,即“危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程”和“施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)”兩部分內(nèi)容。

        2004年12月1日

        建設(shè)部發(fā)布《危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》,其中“危險(xiǎn)性較大工程”與“危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程”提法略有變化,即危險(xiǎn)性較大工程是指依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條所指的七項(xiàng)分部分項(xiàng)工程,并對(duì)“危險(xiǎn)性較大工程”作了具體的規(guī)定。隨后,建設(shè)部再次發(fā)布有關(guān)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定,并且提出了“超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程”概念。

        2009年5月13日

        住建部發(fā)布《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)〔2009〕87號(hào))。文中定義了危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程,并調(diào)整了危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍,較原建質(zhì)〔2004〕213號(hào)文件中的《危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》有所變化,提出了“超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程”一詞。

        2018年3月8日

        住建部發(fā)布《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)),其上位法是《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。第37號(hào)令對(duì)原《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)〔2009〕87號(hào))做了較大的改動(dòng),不僅對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行了重新的定義,而且對(duì)相應(yīng)的管理辦法做了相應(yīng)的調(diào)整,從管理角度上來(lái)講第37號(hào)令已經(jīng)較大幅度地修改了建質(zhì)〔2009〕87號(hào)文的內(nèi)容。

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