王俊杰 張記瑩

在市政道路項(xiàng)目組織中，必須明確項(xiàng)目工程概況，預(yù)先依照勘察的地貌與路況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，確定路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。另外需要掌握好施工要求，嚴(yán)格依照?qǐng)D紙與方案施工，在符合預(yù)定施工要求的同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。

1 市政道路項(xiàng)目施工管理組織問(wèn)題

1.1 施工設(shè)計(jì)組織對(duì)管理工作不夠重視

1.1.1 欠缺施工部署方案

項(xiàng)目工程施工在如今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，施工部門通常都是依靠招投標(biāo)方法來(lái)獲得工程項(xiàng)目。依據(jù)相關(guān)規(guī)程，施工之前項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)的法人必須簽訂工程管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，在責(zé)任書(shū)內(nèi)明確說(shuō)明施工過(guò)程所需要完成的文明、成本、環(huán)保、安全、進(jìn)程以及質(zhì)量目標(biāo)。因此，項(xiàng)目經(jīng)理必須通過(guò)有效的管理手段，針對(duì)工程施工組織目標(biāo)以及分包總包詳細(xì)進(jìn)行規(guī)劃安排，做出詳細(xì)科學(xué)的施工安排，保證工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。然而在實(shí)際施工中，非常多的施工部門并沒(méi)有做好施工安排規(guī)劃，都是在施工過(guò)程中才臨時(shí)確定操作施工的順序方法，這不但會(huì)對(duì)工期造成影響，而且會(huì)為工程質(zhì)量埋下隱患，導(dǎo)致浪費(fèi)問(wèn)題。在工程開(kāi)工之前，甚至于投標(biāo)之前就必須展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。市政工程與建筑工程以及公路工程相對(duì)比而言更加復(fù)雜，其中涉及到噪聲、管線、拆遷以及交通等多方面工作。

1.1.2 欠缺風(fēng)險(xiǎn)管理手段

在工程施工過(guò)程中有非常多風(fēng)險(xiǎn)存在，有技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)也有非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，如果項(xiàng)目工程在施工之前沒(méi)有準(zhǔn)確的識(shí)別分析風(fēng)險(xiǎn)，而且沒(méi)有針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)制定對(duì)策，就會(huì)造成嚴(yán)重影響，這是非常多施工早已證明的。以往施工設(shè)計(jì)組織是一旦工程遭遇風(fēng)險(xiǎn)，施工設(shè)計(jì)組織就會(huì)如同白紙一般，不具備任何指導(dǎo)性作用。所以要充分開(kāi)展調(diào)研工作，組織專業(yè)人員充分進(jìn)行討論分析，認(rèn)真進(jìn)行組織設(shè)計(jì)，將所有風(fēng)險(xiǎn)因素考慮在內(nèi)。

1.1.3 技術(shù)單位沒(méi)有完善的保障措施

在一般性的組織設(shè)計(jì)之中，技術(shù)部門內(nèi)容僅僅是確保工程的安全、工期與質(zhì)量，還有冬雨季的施工措施，但是并沒(méi)有環(huán)境保護(hù)、文明施工以及工程成本的保障手段。因此對(duì)于這部分內(nèi)容必須進(jìn)行完善。

1.2 組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容不夠全面

組織設(shè)計(jì)依據(jù)工程建設(shè)程序能夠分為：設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、投標(biāo)之前的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)與中標(biāo)之后的具體實(shí)施環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作是方案設(shè)計(jì)以及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，這些可以為投資控制提供有效根據(jù)。目前在市政道路組織設(shè)計(jì)之中存在很顯著的一個(gè)問(wèn)題：設(shè)計(jì)內(nèi)容不夠全面，僅僅重視實(shí)施環(huán)節(jié)。

1.3 欠缺理論知識(shí)、手段比較落后且經(jīng)驗(yàn)不足

由于市政工程比較復(fù)雜，且涉及專業(yè)比較廣泛，所以會(huì)有不少管理人員在經(jīng)濟(jì)技術(shù)、線性規(guī)劃、控制論、預(yù)測(cè)技術(shù)、決策技術(shù)以及系統(tǒng)工程等方面欠缺理論知識(shí)，就直接影響到編制施工設(shè)計(jì)組織的質(zhì)量水平。不少編制人員沒(méi)有工程經(jīng)驗(yàn)，或者找別人代替編制，這就使得設(shè)計(jì)意圖與管理思路難以統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)而使施工設(shè)計(jì)組織僅僅流于形式，和實(shí)際的工程現(xiàn)狀之間沒(méi)有緊密聯(lián)系。

2 工程施工組織人員的管理

2.1 項(xiàng)目經(jīng)理的選用

作為項(xiàng)目工程管理核心，工程施工組織系統(tǒng)是否可以正常運(yùn)行，非常大程度是由項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)核心決定的，要看他們的綜合能力以及專業(yè)素養(yǎng)。①項(xiàng)目經(jīng)理人一定要接受正規(guī)的培訓(xùn)工作、具備項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)證書(shū)以及充分的管理經(jīng)驗(yàn)。②市政道路項(xiàng)目知識(shí)面、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及溝通表達(dá)能力與領(lǐng)導(dǎo)才華都屬于項(xiàng)目經(jīng)理所需要的基礎(chǔ)條件。③項(xiàng)目經(jīng)理還應(yīng)當(dāng)具有以下素質(zhì)：協(xié)調(diào)能力、工作能力、專業(yè)素養(yǎng)、身體素質(zhì)以及道德素質(zhì)。④項(xiàng)目經(jīng)理最好要選擇兼具企業(yè)一部分管理職能的，便于統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度。

2.2 機(jī)構(gòu)設(shè)置

機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，形成統(tǒng)一的權(quán)威性指揮，對(duì)各個(gè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，保證工程項(xiàng)目依照規(guī)定順利完成。依照項(xiàng)目規(guī)模以及技術(shù)的復(fù)雜程度建立起管理組織。采用有效的工程管理體制同時(shí)，經(jīng)濟(jì)手段與行政手段要配合使用，確定各個(gè)方面利、權(quán)、責(zé)。具體實(shí)施的過(guò)程中，所有的管理人員還需要依照項(xiàng)目不同環(huán)節(jié)的不同要求與特點(diǎn)進(jìn)行分類，依照工程的階段性規(guī)模以及管理人員特長(zhǎng)、性格以及技能等因素進(jìn)行合理配置。需要保證全部項(xiàng)目人員具備相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)且持證上崗，保證市政項(xiàng)目部的管理層實(shí)力可以有效充分地發(fā)揮。要定期或者不定期的安排組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及項(xiàng)目考察工作。對(duì)項(xiàng)目的副經(jīng)理與總工進(jìn)行任命，形成辦公室、財(cái)務(wù)部、安全部、計(jì)劃部、材料部、質(zhì)檢部以及工程部等，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。

3 項(xiàng)目工程成本管理

3.1 項(xiàng)目工程成本管理手段

市政道路項(xiàng)目通常都屬于投資很大的工程，項(xiàng)目投資成本的控制不只屬于投資管理者的職責(zé)，同樣屬于項(xiàng)目管理者，特別是項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)。必須形成將項(xiàng)目經(jīng)理作為核心的工程投資管控體系，實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)機(jī)制，針對(duì)所有下層管理人員，必須依據(jù)其業(yè)務(wù)進(jìn)行分工，圍繞工程合理進(jìn)行工作。另外，在市政項(xiàng)目工程實(shí)施的過(guò)程中，需要積極引進(jìn)新的工藝、材料與技術(shù)，使工作效率有效提升。要經(jīng)常組織安排多項(xiàng)建議活動(dòng)，使項(xiàng)目工程的現(xiàn)場(chǎng)施工管理措施能夠趨于經(jīng)濟(jì)、高效以及合理。其次，市政工程變更較快，必須及時(shí)進(jìn)行簽證與索賠。

3.2 工程成本的管理責(zé)任制

項(xiàng)目工程管理者的成本管理職責(zé)，與工作責(zé)任不完全相同，工作責(zé)任與成本管理責(zé)任是不等同的，嚴(yán)禁在工程實(shí)施階段僅僅重視質(zhì)量，而忽略了成本控制工作。所以，履行工作責(zé)任同時(shí)，工程管理人員還需要考慮成本管理責(zé)任的落實(shí)，所有的項(xiàng)目管理人員都需要加強(qiáng)自身的成本管理意識(shí)，為控制工程成本精打細(xì)算。

4 項(xiàng)目工程的施工進(jìn)程控制

4.1 進(jìn)程控制組織對(duì)策

市政道路工程在施工過(guò)程中，需要對(duì)進(jìn)程控制有充分重視度，需要專門設(shè)置有關(guān)進(jìn)程控制的管理部門與管理人員，且和項(xiàng)目部以及相關(guān)的所有職能單位保持密切聯(lián)系，進(jìn)而形成科學(xué)的進(jìn)程控制管理組織體系，針對(duì)工程施工進(jìn)程進(jìn)行有效管控。項(xiàng)目管理設(shè)計(jì)組織任務(wù)分工表以及管理職能的分工表在制定之時(shí)，要明確項(xiàng)目進(jìn)程控制中各個(gè)環(huán)節(jié)階段的主要責(zé)任，且繪制有關(guān)的進(jìn)程控制流程圖。科學(xué)地組織設(shè)計(jì)進(jìn)程控制，這是發(fā)揮進(jìn)程控制管理人員以及管理部門協(xié)調(diào)組織作用的基礎(chǔ)。

4.2 施工進(jìn)程控制的管理對(duì)策

在明確進(jìn)程控制管理人員與部門組織關(guān)系，且完成進(jìn)程控制設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，需要采用有效合理的管理手段，其中包含風(fēng)險(xiǎn)管理、合同管理以及工程承包模式。科學(xué)制定市政項(xiàng)目工程的施工進(jìn)程網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，對(duì)所有環(huán)節(jié)邏輯關(guān)系展開(kāi)分析，確定其中的重要工序以及作業(yè)難點(diǎn)，搞清楚非關(guān)鍵環(huán)節(jié)可調(diào)節(jié)的時(shí)間范圍，科學(xué)有效地優(yōu)化進(jìn)程控制。開(kāi)展進(jìn)程管理控制工作之時(shí)，還應(yīng)當(dāng)深入研究影響實(shí)現(xiàn)進(jìn)程目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素，在充分分析調(diào)查的基礎(chǔ)上，應(yīng)用有效的風(fēng)險(xiǎn)管理控制手段來(lái)降低進(jìn)程失控概率。一般情況下，對(duì)市政道路項(xiàng)目工程施工進(jìn)程產(chǎn)生影響的風(fēng)險(xiǎn)為：合同風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)以及組織風(fēng)險(xiǎn)等等，與此同時(shí)還需要注重項(xiàng)目進(jìn)程控制中信息技術(shù)的應(yīng)用。

5 項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作

5.1 工程施工安全管理工作

建立科學(xué)的安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)管理體系具體由技術(shù)安全措施、生產(chǎn)制度以及生產(chǎn)責(zé)任制構(gòu)成。施工現(xiàn)場(chǎng)管理需要將安全管理工作擺在首位，將安全措施落實(shí)到工程施工過(guò)程中，對(duì)工程施工起到推動(dòng)和保障作用。強(qiáng)化安全教育工作，所有施工人員要意識(shí)到安全施工不僅僅只屬于安全機(jī)構(gòu)，而是屬于所有工程人員都需要引起重視的，安全管理工作需要做到全員參與。

5.2 市政項(xiàng)目工程文明施工管理工作

文明施工指的是在工程施工管理的過(guò)程中，依照現(xiàn)代化的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證施工現(xiàn)場(chǎng)能夠保持優(yōu)良的施工環(huán)境與秩序，這屬于市政道路項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)管理中的一項(xiàng)關(guān)鍵性內(nèi)容。要建立起項(xiàng)目經(jīng)理作為核心的現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理體系，開(kāi)展科學(xué)的文明施工教育工作，綜合道路項(xiàng)目場(chǎng)地中的實(shí)際條件與狀況，制定科學(xué)的文明施工施行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程文明施工管理工作進(jìn)行規(guī)范與指導(dǎo)。依靠文明施工管理工作樹(shù)立良好的企業(yè)形象。

6 結(jié)束語(yǔ)

市政道路建設(shè)項(xiàng)目工程管理要從項(xiàng)目整體布局著手，依照工程特點(diǎn)與設(shè)計(jì)圖紙，依據(jù)項(xiàng)目工程的客觀規(guī)律與工程所在區(qū)域的實(shí)際施工條件，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，要對(duì)工程項(xiàng)目中的施工技術(shù)，施工進(jìn)程以及能源耗損進(jìn)行合理科學(xué)安排，為施工工作提供最佳方案。以往建設(shè)項(xiàng)目的施工管理工作存在很多的弊端，所以處理這種問(wèn)題勢(shì)在必行。

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