黃圣勇

伴隨我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，為了滿足城市居民的生活需求，提升居民的生活質(zhì)量，建設(shè)合理的基礎(chǔ)設(shè)施至關(guān)重要，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資問題日益突出，如果僅僅依靠政府自身的財(cái)政能力，不能夠滿足基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求，因此，運(yùn)用合理的投融資方式非常的重要，由于我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式比較落后，在一定程度上影響城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。本文主要分析城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式運(yùn)行中存在的問題，并提出妥善的創(chuàng)新途徑，進(jìn)一步提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。

1 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式及創(chuàng)新的重要意義

在城市化進(jìn)程快速發(fā)展的今天，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，但是，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資難度較大，影響城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。通過創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式，能夠保證城市中的償債機(jī)制更加完善，減輕政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減少信用危機(jī)現(xiàn)象的發(fā)生。例如，在某城市中，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)沒有自主選擇權(quán)，將大量的資金全部投入到公益項(xiàng)目中，在一定程度上降低資金的利用率。為了保證資金得到更好的利用，相關(guān)部門要不斷創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式，有效減少資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

通過創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式，不僅能夠?yàn)槌鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)提供良好的資金支持，而且能夠幫助政府職能定位更加合理，明確城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建設(shè)主體，提升資金的利用率。由于我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資市場(chǎng)發(fā)展速度較慢，在一定程度上降低城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率，通過不斷創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資方式，能夠有效提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，減少資金的浪費(fèi)[1]。

2 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資中存在的問題

2.1 投融資模式創(chuàng)新力度較小

由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式創(chuàng)新力度較小，降低城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量，影響城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制的正常運(yùn)行。伴隨城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資問題已經(jīng)引起人們的關(guān)注，為了保證城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平得到更好的提升，相關(guān)工作人員要結(jié)合各項(xiàng)管理制度的實(shí)施情況，建立多元化投融資渠道，保證各項(xiàng)資金得的更好的配置。

2.2 投融資比例較低

根據(jù)我國建設(shè)部門的相關(guān)統(tǒng)計(jì)能夠得知，從20世紀(jì)80年代末期到本世紀(jì)初期，我國的城市覆蓋率由原來的17.92%提升到41.8%，城市數(shù)量逐年增加，由原來的192個(gè)增加到661個(gè)，城鎮(zhèn)人口數(shù)量由1.7億人增加到5.4億人。由于城鎮(zhèn)人口數(shù)量的逐年增加，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求越來越大，但是，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資比例較低，會(huì)降低城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資難度不斷加大[2]。另外，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資比例比較小，會(huì)影響城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性，降低城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

2.3 投融資體制不完善

由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制中存在較多缺陷，在一定程度上影響城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資路徑比較單一，再加上政府有關(guān)部門對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏足夠的重視，不斷降低資金的使用率。伴隨我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的不斷增加，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式不斷改進(jìn)，如果投融資體制不完善，政府的資金投入越來越多，會(huì)增加政府的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)[3]。

3 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式創(chuàng)新途徑

3.1 營造良好的投融資環(huán)境

為了保證城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式得到更好的創(chuàng)新，政府相關(guān)部門要為投融資企業(yè)營造一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境，并不斷明確城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資流程，讓各大投融資企業(yè)能夠更好的定位。政府相關(guān)部門要結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求，幫助投融資企業(yè)構(gòu)建更加科學(xué)的決策制度，在保證城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資工作順利開展的前提之下，不斷提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，滿足城市居民的基本生活需求。

除此之外，由于城市進(jìn)程的不斷加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式變得更加多元化，政府相關(guān)部門還要適當(dāng)加大監(jiān)督管理力度，幫助投融資企業(yè)能夠更好的了解相關(guān)管理制度，結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資過程中可能遇到的問題，提前制定相應(yīng)的解決方案，保證城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資問題得到更好的解決。通過營造良好的競(jìng)爭環(huán)境，能夠保證城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資企業(yè)更好的發(fā)展，提升投融資企業(yè)的總體效益[4]。

3.2 適當(dāng)加大投資力度

根據(jù)國家相關(guān)文件，各級(jí)政府部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資工作的重要性，并做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)配合工作，適當(dāng)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資力度，不斷改進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資管理制度，并為各大投融資企業(yè)提供良好的政策支持，將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資管理制度落到實(shí)處。省級(jí)部門要做好相應(yīng)的監(jiān)督工作，根據(jù)該地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資現(xiàn)狀，出臺(tái)相應(yīng)的改革制度，從而保證城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資工作得以順利開展[5]。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資屬于第二大融資模式，能夠?qū)⒔鹑?、貿(mào)易與城市服務(wù)進(jìn)行有效結(jié)合。通過適當(dāng)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資力度，能夠有效拓寬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金籌集渠道，緩解政府財(cái)政壓力，降低各個(gè)投融資平臺(tái)的負(fù)債率，減少地方投融資平臺(tái)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。與以往的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資方式相比，創(chuàng)新后的投融資方式更加科學(xué)，能夠有效提升各項(xiàng)資金的利用效果。

3.3 完善投融資體制

城市基礎(chǔ)設(shè)施具有一定的公共性質(zhì)，具有公共性質(zhì)的設(shè)施需要由國家投資建設(shè)。為了保證城市基礎(chǔ)設(shè)施得到更好的建設(shè)，政府相關(guān)部門要不斷完善投融資體制，并根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資過程中可能出現(xiàn)的問題，提前制定相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策，在保證城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)之上，有效提升各項(xiàng)資金的利用率，減少資金的浪費(fèi)[6]。

如果城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資法律體制不完善，會(huì)嚴(yán)重影響城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量，降低城市居民的生活水平。近些年來，伴隨城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資企業(yè)的快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資法律體制的實(shí)施問題已經(jīng)引起人們的關(guān)注，有關(guān)部門要結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資法律體制的執(zhí)行情況，做好相應(yīng)的完善工作，不斷提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資法律體制的時(shí)效性。通過不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制，能夠幫助各大投融資企業(yè)更好的定位，保證城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資法律制度得到有效實(shí)施，進(jìn)一步提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。

4 結(jié)束語

綜上，通過營造良好的投融資環(huán)境、適當(dāng)加大投資力度、完善投融資體制，能夠保證城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式得到更好的創(chuàng)新，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資企業(yè)來講，要認(rèn)真遵守國家相關(guān)政策，充分認(rèn)識(shí)到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的重要性，不斷減少投融資風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

[1]綦魯明，許琳.改革公共產(chǎn)品投融資模式，補(bǔ)齊公共產(chǎn)品短板[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2017（26）：44～61.

[2]許彬，張雅莉，時(shí)穎，何瀟蓉.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式的探討[J].河北建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，34（04）：79～83.

[3]張德蘭.論我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式現(xiàn)狀及創(chuàng)新路徑[J].智能城市，2016，2（10）：5～6.

[4]馮冰，王明輝.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新型投融資模式——PPP模式應(yīng)用研究[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（13）：160.

[5]袁帥.政府融資平臺(tái)要規(guī)范社會(huì)資本投入要確?！袊鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式的思考[J].中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，2015（16）：48～51.

[6]魏雅麗，劉凱.城市基礎(chǔ)設(shè)施與企業(yè)生產(chǎn)效率關(guān)系的再思考——基于中國特色城市建設(shè)投融資模式的視角[J].產(chǎn)經(jīng)評(píng)論，2015，6（04）：148～160.