易人歡

引言

最近幾年，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，為城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提供了一個(gè)牢靠的經(jīng)濟(jì)支持。城鄉(xiāng)規(guī)劃的設(shè)計(jì)工作關(guān)乎著整個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展未來(lái)和現(xiàn)實(shí)情況。合理科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃可以有助于對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌、可以統(tǒng)籌區(qū)域化的發(fā)展、統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、統(tǒng)籌人和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是在其不斷的發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，一些工程太過(guò)于重視面子導(dǎo)致工程太過(guò)于虛幻不夠務(wù)實(shí)。下文主要從城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中暴露出的一些問(wèn)題作為切入點(diǎn)，然后針對(duì)不同的問(wèn)題提出了一些建設(shè)性的意見(jiàn)，希望能夠有助于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的發(fā)展。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中暴露出的問(wèn)題

①缺乏相關(guān)的制度保障，沒(méi)有完善的法律法規(guī)體系。就目前的形式來(lái)看缺乏健全的城市規(guī)劃法律體系，規(guī)劃處罰規(guī)定和違法現(xiàn)象不能夠匹配，缺乏對(duì)違法建造者的直接處罰。除此之外一些地方的法律法規(guī)不夠完善，并沒(méi)有執(zhí)行力和信服力。②政府的行政管理體系嚴(yán)重的干擾了規(guī)劃的審批。就目前的情況來(lái)看，我們國(guó)家的很多城市的規(guī)劃都是受到政府和相關(guān)部門(mén)的兩層決策，而負(fù)責(zé)進(jìn)行城市規(guī)劃的管理工作的不同部門(mén)處于不同的情況下肯定會(huì)產(chǎn)生一定的利益沖突，這個(gè)時(shí)候有些制定的政策措施，就會(huì)影響到整個(gè)規(guī)劃工作的開(kāi)展[1]。③指導(dǎo)思想存在差異。有一些地方的領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行城市的建設(shè)工作中，過(guò)于偏重建設(shè)馬路、廣場(chǎng)、假山、雕塑等面子工程，這就會(huì)造成對(duì)資源和資金的極大浪費(fèi)，而對(duì)于地下基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作卻不能夠積極的開(kāi)展。④沒(méi)有足夠的調(diào)控權(quán)限。有一些地方的政府把市級(jí)別的管理權(quán)限下發(fā)給了區(qū)或者縣，造成了很多的戎官，對(duì)于審批工作需要找多個(gè)部門(mén)進(jìn)行，會(huì)浪費(fèi)很多的時(shí)間[2]。這些情況都導(dǎo)致了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的調(diào)控權(quán)限的削弱，會(huì)影響到整個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)的合理有序的開(kāi)發(fā)。⑤地方部門(mén)的監(jiān)督體系不完善，經(jīng)常有違法行為現(xiàn)象的出現(xiàn)。有些地方的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的決策人員并沒(méi)有足夠的法律意識(shí)，受賄行賄情況嚴(yán)重，這就導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃的不公平不公正，還會(huì)對(duì)國(guó)家和人民的利益造成損害，在社會(huì)上產(chǎn)生了惡劣的影響。

2 如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)的規(guī)劃工作

①完善好相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律規(guī)定。想要建立一個(gè)健全完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，就要借助法律方式，來(lái)保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的可靠性和公平性，才能進(jìn)一步的對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能進(jìn)行綜合的調(diào)控。想要切實(shí)的做好哦城鄉(xiāng)的規(guī)劃管理工作就要充分的借助法律管理方式[3]。這就是進(jìn)一步的要求每一個(gè)級(jí)別的規(guī)劃部門(mén)都要抓緊做好法律法規(guī)的制定工作，要切實(shí)的做到有法可依有據(jù)可循，嚴(yán)格執(zhí)法，違法必罰，進(jìn)而保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的可實(shí)施性。②要改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃思想。傳統(tǒng)老套的城鄉(xiāng)規(guī)劃核心是對(duì)土地進(jìn)行一個(gè)控制，規(guī)劃并不具有很強(qiáng)的可實(shí)施性，進(jìn)而導(dǎo)致了規(guī)劃的目標(biāo)過(guò)于僵硬，很難適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)發(fā)展需求，就容易出現(xiàn)大范圍的違法建造[4]。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃更多的關(guān)注于如何實(shí)現(xiàn)規(guī)劃構(gòu)思圖，并不能結(jié)合實(shí)際的發(fā)展需求，很大程度的忽略了城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)土地開(kāi)發(fā)的調(diào)控作用，這就容易導(dǎo)致土地被違法的倒賣(mài)。③要以科學(xué)發(fā)展觀為核心思想，堅(jiān)持以人為本的原則。從改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家的社會(huì)主義建設(shè)就一直將科學(xué)發(fā)展觀作為一個(gè)重要的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)這相關(guān)的人員進(jìn)行思考問(wèn)題、兼顧發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的科學(xué)化等其他方面。所以，這就要求在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，要把科學(xué)發(fā)展觀作為整個(gè)過(guò)程的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，對(duì)城鄉(xiāng)的各種資源進(jìn)行合理科學(xué)的的分配，本著為人服務(wù)的原則，充分發(fā)揮出資源的利用價(jià)值，只有這樣才能夠做好對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，并且保證工作的合理有序的進(jìn)行下去[5]。

3 總結(jié)

城鄉(xiāng)的規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)的基礎(chǔ)參考，也是進(jìn)行城市管理的一個(gè)基礎(chǔ)依據(jù)，可以保證對(duì)城市土地進(jìn)行一個(gè)合理化的利用和開(kāi)發(fā)，可以最大程度的實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在進(jìn)行城市的規(guī)劃工作的時(shí)候，要保證過(guò)程的科學(xué)性、合理性、可靠性。與此同時(shí)，要對(duì)全體群眾進(jìn)行積極的調(diào)動(dòng)，讓公眾參與到實(shí)際的城市規(guī)劃當(dāng)中，這樣不僅僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)城市資源的合理利用，還能夠?qū)ο嚓P(guān)的部門(mén)執(zhí)法是否公平公正起到一個(gè)良好的督促作用。

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