劉利恒

（西安建筑科技大學(xué)管理學(xué)院 包頭市交通專用物資供應(yīng)站）

隨著我國(guó)公路建設(shè)工程項(xiàng)目的投資力度加大，公路工程造價(jià)管理逐漸成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí)，工程造價(jià)管理能力的不足與缺陷也愈加明顯。目前，我國(guó)公路工程造價(jià)管理主要側(cè)重于工程建設(shè)前期的概預(yù)算管理，而忽略了項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管理對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的影響。同時(shí)，“三超”現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重制約了公路建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的穩(wěn)健發(fā)展。因此，科學(xué)評(píng)估公路工程造價(jià)管理水平越來越重要。

項(xiàng)目管理成熟度模型是一種能夠評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理績(jī)效并改進(jìn)項(xiàng)目管理水平的一種科學(xué)的方法，成熟度模型在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛，也取得了較為顯著的效果。本文遂將公路工程造價(jià)管理與成熟度模型結(jié)合起來進(jìn)行研究，構(gòu)建基于業(yè)主方視角的公路工程造價(jià)管理成熟度模型，為科學(xué)評(píng)價(jià)公路工程造價(jià)管理水平提供支持，并提供有效的改善造價(jià)管理績(jī)效水平的措施，為公路工程項(xiàng)目能夠獲取預(yù)期的投資效益提供保障。

1 公路工程造價(jià)管理成熟度

項(xiàng)目管理成熟度等級(jí)表征了一個(gè)組織的項(xiàng)目管理能力從不成熟逐步到成熟的一個(gè)循循漸進(jìn)的過程，表征項(xiàng)目管理水平的臺(tái)階。公路工程造價(jià)管理成熟度模型是以現(xiàn)代項(xiàng)目管理及公路工程造價(jià)管理理論為指導(dǎo)，在國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的項(xiàng)目管理成熟度模型拓寬延伸的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)公路工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀及特征，所構(gòu)建的成熟度模型可參照傳統(tǒng)的成熟度等級(jí)，將公路工程造價(jià)管理成熟度具體劃分為5個(gè)等級(jí)：混亂級(jí)、簡(jiǎn)單級(jí)、提高級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)級(jí)、優(yōu)化級(jí)，具體內(nèi)容如下：

（1）混亂級(jí)：公路工程造價(jià)管理充滿隨意性，沒有明確方向的隨機(jī)操作，僅停留計(jì)量套價(jià)的被動(dòng)管理階段，整個(gè)管理過程沒有統(tǒng)一的方法和制度，缺少主動(dòng)控制造價(jià)的能力。

（2）簡(jiǎn)單級(jí)：管理者憑借多年造價(jià)管理活動(dòng)積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)類似的公路項(xiàng)目造價(jià)可基本上進(jìn)行較為科學(xué)的經(jīng)營(yíng)，僅對(duì)同一類型項(xiàng)目的主要業(yè)務(wù)流程達(dá)到了制度化、紀(jì)律化、可重復(fù)的程度。

（3）提高級(jí)：已形成一套專門針對(duì)公路工程造價(jià)管理的制度，能夠達(dá)到主動(dòng)控制工程造價(jià)，對(duì)全過程造價(jià)管理有了全方位參與。

（4）標(biāo)準(zhǔn)級(jí)：公路工程造價(jià)管理已趨于成熟，已形成一套成熟的造價(jià)管理體系，管理團(tuán)隊(duì)不斷接受正規(guī)的造價(jià)管理培訓(xùn)，競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)。

（5）優(yōu)化級(jí)：造價(jià)管理者開始追求卓越，造價(jià)管理制度及流程被完全理解并靈活運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理實(shí)踐的持續(xù)改進(jìn)[1]。

2 公路工程造價(jià)管理成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)

公路工程造價(jià)管理成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立是進(jìn)行造價(jià)管理成熟度評(píng)價(jià)的前提，指標(biāo)體系的建立必須遵循一定的原則，主要包括科學(xué)性、獨(dú)立性與系統(tǒng)性。

2.1 科學(xué)性原則

科學(xué)性是建立造價(jià)管理成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系所應(yīng)遵循的關(guān)鍵性原則，即評(píng)價(jià)指標(biāo)必須具備一定的科學(xué)性，能夠真實(shí)反映公路工程項(xiàng)目造價(jià)管理水平。

2.2 獨(dú)立性原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以一個(gè)比較完善的系統(tǒng)，它包含多項(xiàng)指標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)必須是相互獨(dú)立的，不能存在相同涵義，若存在相同涵義應(yīng)予以剔除，否則，必會(huì)影響成熟度評(píng)價(jià)結(jié)果。

2.3 系統(tǒng)性原則

公路工程造價(jià)管理成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)性原則，盡最大限度通過科學(xué)的方法篩選出全面完善的指標(biāo)，才能保證成熟度評(píng)價(jià)更加科學(xué)合理[2]。

本文選用文獻(xiàn)研究法與問卷調(diào)查法建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體過程如下：①基于文獻(xiàn)研究，歸納總結(jié)影響公路工程項(xiàng)目造價(jià)管理水平的因素，形成初始評(píng)價(jià)指標(biāo)；②根據(jù)初始評(píng)價(jià)指標(biāo)，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷并結(jié)合專家訪談，選取適合的對(duì)象進(jìn)行發(fā)放問卷，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行篩選，從而形成最終的成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體內(nèi)容是以公路建設(shè)5個(gè)階段的造價(jià)管理作為指標(biāo)體系中的指標(biāo)層，以關(guān)鍵域作為一級(jí)指標(biāo)，關(guān)鍵域中的關(guān)鍵指標(biāo)作為二級(jí)指標(biāo)。其中投資決策階段的一級(jí)指標(biāo)包括項(xiàng)目決策準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、投資估算、估算文件報(bào)批；設(shè)計(jì)階段的一級(jí)指標(biāo)包括初始設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、投標(biāo)控制價(jià)、招標(biāo)管理；施工階段與竣工結(jié)算階段的一級(jí)指標(biāo)主要包括工程索賠管理、合同管理以及竣工結(jié)算管理等[3]。

3 結(jié)論

針對(duì)目前我國(guó)公路工程造價(jià)管理側(cè)重于前期概預(yù)算的管理而忽視中后期造價(jià)管理工作等問題，作者以成熟度等級(jí)、公路工程造價(jià)管理過程為維度，構(gòu)建了公路工程造價(jià)管理成熟度模型。通過模型客觀地反映了組織的造價(jià)管理水平和在前中后期中造價(jià)管理工作的不足，解決了由于側(cè)重前期概預(yù)算而忽視建設(shè)中后期造價(jià)管理工作導(dǎo)致整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理失控的問題，為后期確定評(píng)價(jià)指標(biāo)重要性程度以及建立成熟度評(píng)價(jià)模型奠定了基礎(chǔ)。

[1]劉偉軍，石志飛．基于PM3的公路工程造價(jià)管理成熟度模型[J]．長(zhǎng)沙理工大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2015，12（3）：28～35.

[2]彭海燕，李志輝．公路工程造價(jià)管理成熟度模型構(gòu)建及評(píng)價(jià)[J]．重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2012，29（6）：57～62.

[3]李雨明，尹 強(qiáng)．ERP，CMM和OPM3在我國(guó)的應(yīng)用研究[J]．中國(guó)科技信息，2005（13）：20～21.