王翠蓮，李勝旺，郝耀，烏日更，李偉軍，黃三霞

（內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗草原站，巴彥淖爾 014400）

0 引言

草地是人類賴以生存的環(huán)境，更是牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是抵御風(fēng)沙侵襲，防止土壤荒漠化、石漠化、沙漠化的最后一道綠色屏障，具有重要的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能。烏拉特前旗干旱，牧區(qū)人多、畜多、草原面積小，特別是到戶人均草場(chǎng)牧區(qū)為477畝，山旱區(qū)為51畝。近年，隨著烏拉特前旗，草原畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，動(dòng)物養(yǎng)殖數(shù)量、養(yǎng)殖規(guī)模不斷增加，逐漸出現(xiàn)了草原過牧，超載放牧現(xiàn)象，草原生態(tài)環(huán)境遭受到嚴(yán)重破壞，生產(chǎn)能力逐漸下降，生態(tài)功能逐漸變?nèi)?，?yán)重制約了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷纳娈a(chǎn)生了威脅，為此就需要進(jìn)一步分析導(dǎo)致草原退化的原因，以采取針對(duì)性措施進(jìn)行治理。

1 草原退化的原因

1.1 過度開墾

草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中，由于地方領(lǐng)導(dǎo)和群眾法律法規(guī)意識(shí)較為淡薄，缺乏必要的生態(tài)保護(hù)觀念，使得草原過度開墾，不合理的濫采濫挖現(xiàn)象十分常見。草原連續(xù)開墾之后，生態(tài)系統(tǒng)遭受到破壞，生態(tài)群落多樣性減少，土壤上翻，土壤表面的植被數(shù)量下降，草地逐漸沙化、鹽堿化。在草原保護(hù)過程中，野生中草藥濫采濫挖，是導(dǎo)致草原退化的另外一個(gè)重要原因。近些年，隨著野生中草藥價(jià)格不斷上漲，在利潤(rùn)驅(qū)使之下，很多農(nóng)牧民群眾，不顧國(guó)家法律法規(guī)限制，在草場(chǎng)違規(guī)亂采、亂挖中草藥，嚴(yán)重破壞了草場(chǎng)植被。由于草原過度開墾，利用不合理，加速了草原退化進(jìn)程，使得大量草地地面裸露，草場(chǎng)植被下降，生產(chǎn)能力不足，難以滿足現(xiàn)階段畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求[1]。

1.2 過度放牧

草原作為一種天然資源，并不是取之不盡，用之不竭的，只有確?？茖W(xué)合理的利用草地，才能夠確保草地資源可持續(xù)性。近些年，隨著烏拉特前旗動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模，尤其是草食類動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模不斷發(fā)展壯大，對(duì)草原的破壞逐漸加重。再加上牧區(qū)的群眾傳統(tǒng)放牧意識(shí)根深蒂固，難以及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)放牧習(xí)慣，使得草原過度放牧，超載放牧現(xiàn)象十分嚴(yán)重，抑制了草場(chǎng)生長(zhǎng)速度，加速了牧草退化，使得草場(chǎng)繁殖能力逐漸下降，失去了休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)。目前，在烏拉特前旗，有一半以上的牧民，仍然沿用傳統(tǒng)的游牧生產(chǎn)方式，草原放牧?xí)r間在8～11個(gè)月。由于放牧周期較長(zhǎng)，單位面積草原的載畜量較大，導(dǎo)致大量牧草不能夠正常生長(zhǎng)發(fā)育，整個(gè)操場(chǎng)的草群高度低于20 cm。草食類動(dòng)物飼養(yǎng)數(shù)量越來越多，草場(chǎng)退化越來越嚴(yán)重，農(nóng)牧民群眾不斷向著其他草場(chǎng)轉(zhuǎn)移，使得轄區(qū)范圍內(nèi)的草地生態(tài)環(huán)境逐步遭受到破壞，草原生態(tài)系統(tǒng)遭受到破壞。

1.3 病蟲鼠害嚴(yán)重發(fā)生

草原過度開墾，過度放牧，草地退化，進(jìn)一步促進(jìn)了草場(chǎng)病蟲鼠害的發(fā)生。目前烏拉特前旗天然草原發(fā)生蟲害危害面積28.2萬畝，嚴(yán)重危害面積21.2萬畝，危害蟲種為蝗蟲、春尺蠖、沙蔥螢葉甲和古毒蛾等，同時(shí)，烏拉特草原已經(jīng)有20萬畝發(fā)生鼠害，嚴(yán)重危害面積415萬畝。嚴(yán)重鼠害危害區(qū)域主要集中在巴彥淖爾市的烏拉特的荒漠半荒漠草原，最高有效鼠洞口數(shù)達(dá)每公頃280個(gè)。鼠害除了攝取大量牧草之外，還會(huì)挖掘洞穴，大幅度降低了草原地表植被的覆蓋度，引起水土流失。草原蟲害和鼠害多發(fā)生在邊遠(yuǎn)地區(qū)，自然條件較為惡劣，交通不便，地方財(cái)政能力有限，防治技術(shù)和資金投入不足等多方面因素制約，使得烏拉特前旗病蟲鼠害的防治能力較差。此外，在病蟲害防治中，由于長(zhǎng)期依賴化學(xué)農(nóng)藥，嚴(yán)重污染了草原生態(tài)環(huán)境，使得蟲害的耐藥性顯著提升，對(duì)以后的草原病蟲害防治提出了更大難題。

2 草原退化治理對(duì)策

2.1 強(qiáng)化執(zhí)法

通過對(duì)《中華人民共和國(guó)草原法》進(jìn)行適當(dāng)修改，將草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)提到了重要位置。近幾年，自治區(qū)和地方政府高度重視草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，并構(gòu)建了一系列法律法規(guī)和政策條款，為草原執(zhí)法工作開展草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了法律保障。在具體工作開展過程中，要利用現(xiàn)階段的草原法律法規(guī)，切實(shí)提高牧民群眾的法律意識(shí)和法制觀念，樹立保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。同時(shí)，還應(yīng)該進(jìn)一步完善當(dāng)?shù)貓?zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化違法行為打擊力度，嚴(yán)格控制超載放牧，認(rèn)真做好草原生態(tài)環(huán)境監(jiān)控，詳細(xì)掌握轄區(qū)范圍內(nèi)草原生態(tài)環(huán)境變化動(dòng)態(tài)，做好亂砍、亂挖、亂采等違法行為的執(zhí)法工作，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)破壞草原的非法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。在今后要進(jìn)一步完善草原監(jiān)督管理執(zhí)法體系，提高執(zhí)法人員工作能力和工作水平。

2.2 以草定畜，科學(xué)利用草原

為了切實(shí)有效的保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，提高草原利用科學(xué)性，需要根據(jù)草場(chǎng)類型以及轄區(qū)范圍內(nèi)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，尤其是草地養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定科學(xué)的利用制度，合理安排畜群，嚴(yán)格控制單位面積內(nèi)草原的載畜量，達(dá)到草畜平衡，以草定畜的目的。針對(duì)現(xiàn)階段烏拉特前旗天然草原退化嚴(yán)重，需要制定不同的方法進(jìn)行科學(xué)管理。針對(duì)退化嚴(yán)重的天然草原，禁止放牧，給草原植被休養(yǎng)生息提供時(shí)間，逐步改善天然草原生態(tài)群落，促進(jìn)植被恢復(fù)生長(zhǎng)。針對(duì)中度和輕度退化的草場(chǎng)，在牧草返青期和結(jié)實(shí)期進(jìn)行休牧和輪牧，有效控制草場(chǎng)的放牧頻率和承載量，保護(hù)草場(chǎng)牧草能夠在生長(zhǎng)關(guān)鍵時(shí)期加速繁殖生長(zhǎng)，提高草場(chǎng)利用效率，增強(qiáng)草地生產(chǎn)能力[2]。還應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，降低對(duì)草原的依賴性。要高度重視對(duì)天然草原的保護(hù)和改良，積極發(fā)展和建設(shè)飼草料基地，逐步引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變放牧養(yǎng)殖模式，由放牧養(yǎng)殖向舍飼和半舍飼養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。通過構(gòu)建完善的飼草料基地，采用冬春季節(jié)舍飼養(yǎng)殖，夏秋季節(jié)放牧養(yǎng)殖的方法，使部分退化較輕的草場(chǎng)得到休養(yǎng)生息，促使天然草原自我恢復(fù)。此外，還要大力發(fā)展人工種草，構(gòu)建完善的草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制[3]，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)相應(yīng)補(bǔ)貼保底措施，切實(shí)確保草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制能夠得到有效落實(shí)，抑制草原荒漠化、石漠化、沙漠化發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)草地資源的可持續(xù)化利用。

3 結(jié)束語

草原恢復(fù)、草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理工作開展過程中，確保有充足資金投入，是草原治理工作得以取得實(shí)效的基礎(chǔ)。從現(xiàn)階段烏拉特前旗草原管理資金投入情況分析，普遍存在投入資金較少的問題，投入資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)水平。這一大背景下，自治區(qū)和地方政府應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)草原管理的資金投入力度，并積極申請(qǐng)國(guó)家項(xiàng)目資金用于開展草原治理、草原生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，保證草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)、草原建設(shè)、草原治理工作得以順利推進(jìn)。