焦仁剛，金曉峰，周藝林，郭萍

（貴州省獸藥飼料監(jiān)察所，貴陽(yáng) 550000）

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展，廣大人民生活水平顯著提升，消費(fèi)者的飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化，對(duì)高質(zhì)量休閑產(chǎn)品需求量不斷增加，而與此不協(xié)調(diào)使畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻繁發(fā)生，給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作敲響了警鐘。近年，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)大眾密切關(guān)注的社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題。為有效防控不合格畜產(chǎn)品進(jìn)入畜產(chǎn)品市場(chǎng)，通化縣各級(jí)政府強(qiáng)化投資，提高監(jiān)管力度，經(jīng)過(guò)幾年快速發(fā)展，相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已初具規(guī)模，畜產(chǎn)品質(zhì)量得到基本保證。但在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作監(jiān)測(cè)過(guò)程中，普遍存在養(yǎng)殖場(chǎng)不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)物疫病發(fā)病頻繁、畜產(chǎn)品加工過(guò)程污染、檢疫監(jiān)管不到位等問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，要切實(shí)采取措施有效做好防范。

1 存在的問(wèn)題

1.1 多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

盡管近年貴州地區(qū)積極發(fā)展集約化規(guī)?；B(yǎng)殖模式，但小規(guī)模散養(yǎng)模式依然占據(jù)主導(dǎo)地位，在動(dòng)物養(yǎng)殖中，由于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)不規(guī)范、畜禽養(yǎng)殖環(huán)境差、畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品使用混亂，使動(dòng)物疫病突然發(fā)生，尤其是很多養(yǎng)殖戶違規(guī)使用抗生素、非法使用違禁藥品、購(gòu)買(mǎi)廉價(jià)飼料等現(xiàn)象普遍存在。通過(guò)近年的監(jiān)測(cè)情況分析，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品不符合標(biāo)準(zhǔn)是導(dǎo)致細(xì)菌性疾病普遍發(fā)生的重要原因。很多畜產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量較多，分布分散，使動(dòng)物源食品的監(jiān)督控制面臨較大壓力。此外，很多中小型養(yǎng)殖場(chǎng)，由于養(yǎng)殖技術(shù)落后，養(yǎng)殖條件不符合標(biāo)準(zhǔn)，不能夠制定完善的免疫程序，不注重其他動(dòng)物疫病免疫，不能夠結(jié)合地區(qū)疫病流行特點(diǎn)，制定針對(duì)性的免疫程序，逃避動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的抽檢，使相關(guān)部門(mén)的免疫抗體監(jiān)測(cè)工作不能開(kāi)展，常導(dǎo)致疫病大范圍流行發(fā)生。

1.2 配套法規(guī)不健全，監(jiān)管工作力度不足

畜產(chǎn)品生產(chǎn)體系建設(shè)離不開(kāi)相關(guān)政策的引導(dǎo)和法律法規(guī)的約束。目前我國(guó)關(guān)于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)和政策還有待進(jìn)一步完善，管理部門(mén)管理方法、檢驗(yàn)檢疫手段還不明確。動(dòng)物在生產(chǎn)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)飼料、獸藥等投入品的監(jiān)督監(jiān)管力度弱，使動(dòng)物生產(chǎn)中，安全問(wèn)題普遍存在，給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全留下隱患。動(dòng)物屠宰向市場(chǎng)流通中，從動(dòng)物屠宰加工到上市銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)的強(qiáng)化監(jiān)測(cè)力度不足，總體的監(jiān)測(cè)工作水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，缺乏快速的信息反饋平臺(tái)，難以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)追溯。目前貴州省畜禽養(yǎng)殖仍然以小規(guī)模散養(yǎng)為主，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境較差，養(yǎng)殖水平落后。動(dòng)物屠宰中定點(diǎn)屠宰、集中檢疫開(kāi)展不平衡，基層地區(qū)的集中屠宰率較低，屠宰中所面臨的各種安全問(wèn)題普遍較多。由于現(xiàn)行的法律法規(guī)缺陷，不能夠?qū)ο鄳?yīng)的動(dòng)物制品進(jìn)行追溯，監(jiān)管能力不足。

1.3 檢疫監(jiān)管不到位

在廣大基層地區(qū)，由于檢疫人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差，缺乏必要的培訓(xùn)，工作責(zé)任心不強(qiáng)，在進(jìn)行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫中，只是例行檢查，無(wú)法做到定期常規(guī)檢查。在進(jìn)行屠宰檢疫過(guò)程中，不能夠嚴(yán)格按照屠宰檢疫程序開(kāi)展檢測(cè)，更不能?chē)?yán)格采集樣品，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。還有一部分檢疫人員在沒(méi)有進(jìn)行檢驗(yàn)，只憑借視覺(jué)觀察就出具檢疫證明，導(dǎo)致整個(gè)檢疫工作形同虛設(shè)[1]。同時(shí)，還存在相關(guān)投入品標(biāo)識(shí)不規(guī)范的問(wèn)題，商品飼料中添加了藥物飼料添加劑而未在飼料標(biāo)簽上標(biāo)注，造成養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）重復(fù)用藥、不執(zhí)行休藥期等情況。此外，由于在廣大基層地區(qū)，檢疫工具比較缺乏，相關(guān)檢疫設(shè)備比較陳舊，檢疫工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，在開(kāi)展檢疫中，檢疫人員只能使用比較落后的初始工具進(jìn)行簡(jiǎn)單的檢測(cè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)不具備實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)水平，檢疫準(zhǔn)確度不高。

2 對(duì)策

2.1 加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳力度

相關(guān)工作部門(mén)要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、宣傳板、宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料等多種形式，開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳和法律法規(guī)宣傳，逐步增強(qiáng)社會(huì)大眾尤其是基層地區(qū)農(nóng)民群眾、養(yǎng)殖戶對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視程度，確?；鶎拥貐^(qū)的養(yǎng)殖戶能夠主動(dòng)接受抗體監(jiān)測(cè)，主動(dòng)進(jìn)行疫苗免疫，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)夭块T(mén)制定的程序進(jìn)行動(dòng)物免疫。

2.2 加強(qiáng)飼養(yǎng)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管

首先，要重視加強(qiáng)畜禽生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。具體工作開(kāi)展過(guò)程中，要求飼養(yǎng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理方面都要符合養(yǎng)殖行業(yè)的相關(guān)規(guī)范，確保獸藥投入合理，合理使用抗生素，對(duì)于用藥不規(guī)范，存在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行整理整頓，建立嚴(yán)格的檢查制度，從原料源頭對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控，不符合標(biāo)準(zhǔn)的畜禽產(chǎn)品杜絕進(jìn)入市場(chǎng)；其次，重視加大對(duì)散養(yǎng)戶飼養(yǎng)來(lái)源、生產(chǎn)條件和動(dòng)物免疫的控制[2]。要依靠基層站點(diǎn)，進(jìn)一步深入基層和散養(yǎng)戶進(jìn)行全面溝通交流，增加對(duì)散養(yǎng)養(yǎng)殖戶的免疫服務(wù)，有效控制動(dòng)物疫病傳播。在免疫服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)圈舍衛(wèi)生的檢查和管理，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)用藥，合理添加飼料添加劑，避免單一使用抗生素。動(dòng)物發(fā)病后，應(yīng)該在明確病原的基礎(chǔ)上，科學(xué)用藥，逐漸改變過(guò)去發(fā)病就使用抗生素治療的現(xiàn)狀。

2.3 做好動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與防控工作

要嚴(yán)格按照國(guó)家要求定期對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的動(dòng)物進(jìn)行抗體監(jiān)測(cè)，并做好轄區(qū)范圍內(nèi)疫病流行病學(xué)調(diào)查工作，有計(jì)劃、有目的地開(kāi)展口蹄疫、高致病性禽流感等重特大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)和防控工作，要結(jié)合具體的疫病流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，有針對(duì)性地開(kāi)展免疫注射，加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早確診、早處理，這樣才能夠有效控制重大動(dòng)物疫病的傳播和蔓延，確保地區(qū)生產(chǎn)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.4 強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，依法規(guī)范畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)

要不斷加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法力度，定期不定期的開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法工作，確保畜禽生產(chǎn)安全，消費(fèi)安全。一方面，要按照國(guó)家法律法規(guī)構(gòu)建地方性的農(nóng)業(yè)投入品，禁用限用公告制度，加強(qiáng)畜禽生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，積極推行GMP、危害分析及HAC-CP[3]，強(qiáng)化對(duì)畜禽產(chǎn)品源頭監(jiān)管，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，嚴(yán)格控制工業(yè)污染和城市生活污染對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成的危害。另一方面，要堅(jiān)決清理國(guó)家明令淘汰禁止使用的高殘留獸藥飼料添加劑，規(guī)范飼料經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)行為，做好飼料市場(chǎng)監(jiān)督，從根源上確保畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)安全。同時(shí)還要根據(jù)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)要求，科學(xué)規(guī)劃，為基層地區(qū)配置完善的檢測(cè)設(shè)備，構(gòu)建完善的檢測(cè)體系，加快畜禽產(chǎn)地、屠宰、市場(chǎng)三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，高度重視動(dòng)物疫病檢疫，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，藥物殘留等監(jiān)督檢測(cè)工作。對(duì)整個(gè)畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售全過(guò)程實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)控，有效解決畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯難的問(wèn)題。

3 結(jié)束語(yǔ)

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，一方面，要不斷增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的安全養(yǎng)殖理念，真正做到科學(xué)防疫、科學(xué)養(yǎng)殖、規(guī)范用藥，積極推廣清潔化養(yǎng)殖技術(shù)；另一方面，監(jiān)管部門(mén)還要發(fā)揮自身職能作用，嚴(yán)格執(zhí)法、追根溯源，實(shí)行責(zé)任追究，只有這樣才能夠確保動(dòng)物市場(chǎng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，畜牧生產(chǎn)也才能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。