◎ 王 穎

（吉林省食品檢驗(yàn)所 吉林省食品生產(chǎn)許可證審核中心，吉林 長(zhǎng)春 130033）

人參產(chǎn)業(yè)是吉林省的特色資源產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吉林省人參產(chǎn)量分別占全國(guó)總產(chǎn)量的85%和全世界總產(chǎn)量的70%，出口占世界總量的60%。吉林省人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)中國(guó)醫(yī)藥、保健、食品等行業(yè)的發(fā)展有較大影響。

為發(fā)揮食品審核工作對(duì)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，筆者走訪了通化縣、集安市、延邊、琿春、撫松5市（縣），對(duì)9戶有代表性的人參加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。通過走訪企業(yè)、組織座談，對(duì)吉林省人參深加工產(chǎn)品的發(fā)證狀況及存在問題有了進(jìn)一步了解，詳細(xì)調(diào)研情況報(bào)告如下。

1 調(diào)研基本情況及發(fā)現(xiàn)的問題

此次調(diào)研，走訪了吉林省集安益盛藥業(yè)股份有限公司、康美新開河（吉林）藥業(yè)有限公司、吉林紫鑫初元藥業(yè)有限公司、琿春華瑞參業(yè)生物工程股份有限公司等企業(yè)。據(jù)企業(yè)介紹，國(guó)外人參產(chǎn)品類型豐富，產(chǎn)品線長(zhǎng)，吉林省盡管有巨大的種植資源優(yōu)勢(shì)，但遠(yuǎn)沒有獲得產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)。這與我國(guó)人參消費(fèi)文化尚待培養(yǎng)、人參產(chǎn)品研究尚在起步等原因密不可分，企業(yè)紛紛表示吉林省人參產(chǎn)業(yè)前景廣闊，但需要政府給予積極扶持，尤其是政策和法律支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)壯大提供不竭動(dòng)力。

作為省內(nèi)專業(yè)的食品審核機(jī)構(gòu)，吉林省食品檢驗(yàn)所吉林省食品生產(chǎn)許可證審核中心重點(diǎn)從發(fā)證類別、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)銷售等角度了解人參深加工產(chǎn)品現(xiàn)狀和存在的問題。以下是通過調(diào)研了解到的一些問題。

1.1 發(fā)證類別界限不清

2012年衛(wèi)生部批準(zhǔn)人參為新資源食品后，從審核發(fā)證類別看，吉林省人參加工產(chǎn)品主要有人參飲料（液體飲料、固體飲料、發(fā)酵型果蔬汁飲料）、壓片糖果、代用茶、酒類、其他食品（人參粉、人參片、人參浸膏、人參提取物、模壓紅參）等，除“其他食品”以外的人參制品都有相應(yīng)的審核細(xì)則，但大量人參產(chǎn)品還只能按“其他食品”類別發(fā)證，無法體現(xiàn)出人參產(chǎn)品屬性，不利于產(chǎn)業(yè)整體規(guī)范和長(zhǎng)期發(fā)展。

1.2 生產(chǎn)工藝能否成為區(qū)分人參加工產(chǎn)品與初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)

目前，吉林省市場(chǎng)上存在大量的保鮮人參和整支人參，按初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品銷售，調(diào)研中，有企業(yè)詢問，如果將人參進(jìn)行預(yù)包裝，并加入一定的生產(chǎn)工藝，如修剪整形、乙醇浸泡、烘干滅菌、充入氮?dú)獾?，產(chǎn)品外銷附加值有所提高，但是經(jīng)過這樣的加工工藝能否定義為人參加工產(chǎn)品，并納入發(fā)證范圍。

1.3 生產(chǎn)設(shè)備共線生產(chǎn)是否可行

按照國(guó)家總局要求，食品生產(chǎn)與藥品生產(chǎn)不能共線生產(chǎn)，但是由于一些人參加工企業(yè)存在食品生產(chǎn)線和藥品生產(chǎn)線，部分前期處理設(shè)備功能相同，如重復(fù)投資，企業(yè)生產(chǎn)成本必然上升。如，紅參產(chǎn)品生產(chǎn)中，無論是生產(chǎn)中藥飲片還是生產(chǎn)人參食品，都要進(jìn)行前處理，包括刷洗—蒸制—干燥，此過程對(duì)于各企業(yè)的生產(chǎn)工藝類似，企業(yè)提出能否共用前處理設(shè)備，以節(jié)省生產(chǎn)資源。這種情況是否屬于“共線生產(chǎn)”尚不明確。

另外，人參生產(chǎn)加工工藝多為提取濃縮，如藥品的人參口服液、保健品的人參滴丸、食品的人參浸膏、人參飲料等產(chǎn)品均有提取濃縮過程，二者工藝基本相同、設(shè)備相同、只是使用原料不同，是否可以援引藥品清場(chǎng)制度，共用提取濃縮設(shè)備。

如果同一集團(tuán)公司，既有藥品生產(chǎn)、又有食品生產(chǎn)，是否可以將藥品車間生產(chǎn)的符合食品要求的人參提取物作為食品原料進(jìn)行食品生產(chǎn)。

1.4 人參食品與人參保健品概念界定尚不明確

企業(yè)反饋，人參提取物有人參總皂苷、人參多糖、蛋白質(zhì)、氨基酸等多種成分，如果進(jìn)一步采取離心分離技術(shù)，將提取物中的雜質(zhì)分離提純，獲得的產(chǎn)品是否還屬于食品。

按照現(xiàn)有工藝要求，將人參軟化、切片、滅菌制成人參片，目前按食品發(fā)證，這樣的產(chǎn)品與中藥飲片生產(chǎn)工藝的區(qū)別不大，人參食品與人參保健品的界定尚不明確。

1.5 西洋參未列入新資源食品

《吉林省人參產(chǎn)業(yè)條例》明確規(guī)定人參包括人參和西洋參，而衛(wèi)生部2012年發(fā)布的《關(guān)于批準(zhǔn)人參（人工種植）為新資源食品的公告》中只規(guī)定了人參（5年及5年以下人工種植）為新資源食品，沒有將西洋參列入新資源食品，影響了西洋參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 對(duì)策建議

2.1 對(duì)于發(fā)證類別界限不清的問題

目前其他食品沒有審查細(xì)則，審查依據(jù)主要為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建議參考云南省制定的《三七花莖葉產(chǎn)品審查細(xì)則》，由吉林省建立“人參產(chǎn)品”地方特色食品審查細(xì)則，引導(dǎo)人參產(chǎn)品走上更為規(guī)范發(fā)展的道路，通過單獨(dú)類別管理，可以更好地突出吉林省人參產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，明確地域特色，加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù)。

2.2 對(duì)于生產(chǎn)工藝能否成為區(qū)分人參加工產(chǎn)品與初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)的問題

劃分食品和原料的標(biāo)準(zhǔn)為是否進(jìn)行了一定的加工，使產(chǎn)品的性狀等發(fā)生了改變。經(jīng)過簡(jiǎn)單加工工藝制成的人參產(chǎn)品不宜定義為人參加工產(chǎn)品，仍按初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品處理。如能按上條建議制定人參產(chǎn)品審查細(xì)則，為擴(kuò)大人參制品范圍，提高產(chǎn)品附加值，可再行考慮納入發(fā)證范圍。對(duì)于人參食品與人參保健品概念界定尚不明確問題，亦可采取此種處理。

2.3 對(duì)于生產(chǎn)設(shè)備共線生產(chǎn)是否可行問題

此問題因涉及生產(chǎn)細(xì)節(jié)，建議再行向國(guó)家局請(qǐng)示，以總局回復(fù)意見為準(zhǔn)。

2.4 對(duì)于西洋參是否列入新資源食品的問題

西洋參屬于五加科人參屬，產(chǎn)自加拿大的稱為“西洋參”，產(chǎn)自美國(guó)的稱為“花旗參”，是引進(jìn)的外來物種，在功能屬性上與人參差異很大。人參是我國(guó)傳統(tǒng)植物，有別于西洋參，衛(wèi)生部將人參列入新資源食品，其本意應(yīng)包含保護(hù)、發(fā)展本土物種，西洋參種植雖然已達(dá)一定規(guī)模，但一定時(shí)期內(nèi)，西洋參還難以達(dá)到人參應(yīng)享有的保護(hù)高度。