◎ 張 斌

（浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院電子商務(wù)系，浙江 紹興 312000）

近年來(lái)，確定食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域、監(jiān)測(cè)與評(píng)估食品安全隱患和食源性疾病受到了政府和相關(guān)部門的高度重視[1]。國(guó)家相繼頒布了《食品安全法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等法律法規(guī)，改革了監(jiān)管結(jié)構(gòu)，改變了多部門獨(dú)立監(jiān)管各自為政的局面，并大力發(fā)展食品安全科技，努力將各種新技術(shù)用于食品安全的監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢測(cè)溯源、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置[2]，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和新媒體技術(shù)使社會(huì)共治成為食品安全管理的一種有效方法。

黨的十九大報(bào)告提出，“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和人工智能等新技術(shù)在食品與藥品生產(chǎn)、流通與銷售領(lǐng)域的普遍應(yīng)用，利用新方法、新技術(shù)來(lái)開(kāi)展食品藥品預(yù)警體系建設(shè)就顯得十分必要。本文從大數(shù)據(jù)管理的角度，論述了產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的食品與藥品安全的監(jiān)管問(wèn)題，分析電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管在食品安全監(jiān)管體系中的作用，希望能為政府改革和企業(yè)創(chuàng)新提供思路。

1 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在食品藥品監(jiān)管中的應(yīng)用

目前，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已普遍應(yīng)用于食品生產(chǎn)加工和供應(yīng)鏈管理，以便于更好地進(jìn)行產(chǎn)品溯源和流通環(huán)節(jié)監(jiān)控。使用傳感器獲取生產(chǎn)過(guò)程中的重要數(shù)據(jù)，檢測(cè)流通環(huán)節(jié)中的溫度、倉(cāng)儲(chǔ)和定位數(shù)據(jù)、實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)的數(shù)據(jù)共享是其顯著優(yōu)勢(shì)。但僅憑借物聯(lián)網(wǎng)不能解決追溯系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、缺少?gòu)?qiáng)制實(shí)施等管理問(wèn)題，也不能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和產(chǎn)生價(jià)值，更難以判定數(shù)據(jù)的可靠性。為此，雖然物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已應(yīng)用于食品與藥品安全管理，但仍存在技術(shù)裝備不足、安全追溯系統(tǒng)缺乏協(xié)調(diào)性、風(fēng)險(xiǎn)量化分析水平薄弱等問(wèn)題[3]。如何用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)水平、提高監(jiān)管成果的信息共享程度等問(wèn)題急需解決。

2 產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)下的食品藥品安全管理

隨著工業(yè)4.0模式的推進(jìn)，能夠連接產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)和兩側(cè)企業(yè)內(nèi)部的個(gè)體和數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)引起了人們的關(guān)注。由于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能夠?qū)⒅圃?、農(nóng)業(yè)、能源、物流、交通、教育等諸多傳統(tǒng)領(lǐng)域用互聯(lián)網(wǎng)改變和重構(gòu)，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提高跨行業(yè)協(xié)同的效率，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始組建并加入到互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。以雙十一為例，智能物流、新零售、智能制造、國(guó)際商品溯源都已在阿里云平臺(tái)上快速實(shí)現(xiàn)，區(qū)塊鏈技術(shù)為1.5億件商品提供了溯源保真，電子面單技術(shù)從源頭上實(shí)現(xiàn)了快遞包裹信息的在線化?？梢?jiàn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已成為趨勢(shì)。

利用產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，食品藥品安全監(jiān)管部門可將食品與藥品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、社交等領(lǐng)域的信息進(jìn)行聚合，避免以往監(jiān)管部門各司其政后帶來(lái)的管理盲區(qū)。并利用產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中各相關(guān)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)開(kāi)展食品與藥品安全預(yù)警數(shù)據(jù)模型的建設(shè)，為食品藥品安全的智能預(yù)警提供幫助。將食品藥品安全監(jiān)管制度深入到產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將成為趨勢(shì)。

3 用大數(shù)據(jù)和人工智能開(kāi)展食品藥品安全管理

數(shù)據(jù)管理在食品藥品安全預(yù)警體系中占有重要地位，但隨著信息技術(shù)的提升，食品和藥品相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)越來(lái)越龐雜，因此應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)研究有效的數(shù)據(jù)采集和分析方法，開(kāi)展對(duì)食品藥品預(yù)警管理。

3.1 做好食品藥品大數(shù)據(jù)的采集與融合

雖然國(guó)家已經(jīng)建立了專家?guī)煨畔⒐芾砥脚_(tái)、食品抽檢結(jié)果查詢系統(tǒng)、國(guó)家藥品抽驗(yàn)查詢數(shù)據(jù)庫(kù)和食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，建成了食品安全可追溯體系。但政府部門只側(cè)重食品安全數(shù)據(jù)的公開(kāi)和流程化監(jiān)管，缺乏綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和可視化應(yīng)用，未實(shí)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)更新、精確化的動(dòng)態(tài)發(fā)布[4]。因此，有必要構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合企業(yè)自檢、政府抽檢、機(jī)構(gòu)研究的數(shù)據(jù)，以動(dòng)態(tài)分析并提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)值為目標(biāo)，采集食品運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售環(huán)節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù)，用大數(shù)據(jù)分析方法對(duì)各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的安全問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)警，形成食品安全教育知識(shí)庫(kù)，實(shí)時(shí)解讀網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)，避免謠言擴(kuò)散，提高人民的食品安全意識(shí)。

3.2 用機(jī)器學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)輔助食品藥品安全管理

由于傳感器會(huì)產(chǎn)生大量無(wú)用數(shù)據(jù)，因此要對(duì)物聯(lián)網(wǎng)采集的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行邊緣計(jì)算，自動(dòng)提取有效的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)；隨著不少食品和藥品生產(chǎn)和流通企業(yè)開(kāi)始使用工業(yè)機(jī)器人中，能否快速增強(qiáng)機(jī)器人對(duì)食品藥品安全檢測(cè)的能力就成了輔助監(jiān)管的要點(diǎn)；因此用機(jī)器學(xué)習(xí)的方法對(duì)各種安全問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，用數(shù)據(jù)可視化技術(shù)動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)數(shù)據(jù)分析的結(jié)果、利用專家?guī)熨Y源構(gòu)建動(dòng)態(tài)開(kāi)放的食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)圖譜，應(yīng)用智能問(wèn)答助理技術(shù)，為民眾的食品安全咨詢、投訴等提供7×24 h服務(wù)是該預(yù)警體系建設(shè)的要點(diǎn)。

3.3 利用在線社交網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展食品藥品自治管理

“小世界”理論表明，任何人和人之間的最長(zhǎng)距離不會(huì)超過(guò)6個(gè)人，也被稱為“六度分割”。理論上，信息可以在社交網(wǎng)絡(luò)上快速傳播，但由于人們對(duì)于新事物的認(rèn)可又取決于社交網(wǎng)絡(luò)中的鄰居采納新事物的比例，不同的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)對(duì)于新事物的傳播會(huì)起到不同作用。因此，在線社交網(wǎng)絡(luò)的食品安全信息傳播有其特定的規(guī)律，監(jiān)管部門要有效利用社交網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展社會(huì)團(tuán)體在自治管理中的作用，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程食品安全監(jiān)管，減少群體性敗德行為和行業(yè)信任危機(jī)的產(chǎn)生，使得政府部門和合法的食品安全管理機(jī)構(gòu)成為開(kāi)展食品安全宣傳和教育大V，并以此成立食品安全輿論機(jī)構(gòu)來(lái)公開(kāi)發(fā)布食品安全信息，防止傳播謠言。

4 食品藥品安全預(yù)警體系的構(gòu)建

食品藥品安全預(yù)警體系的構(gòu)建成效直接關(guān)系到廣大人民群眾的利益。預(yù)警體系的建設(shè)要在政府部門已有的基礎(chǔ)之上，從法律法規(guī)、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上做一些改革，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

（1）從政策與法律層面，食品藥品監(jiān)管部門要在食品安全法的基礎(chǔ)上參與相關(guān)行業(yè)法規(guī)的修訂，確保各個(gè)環(huán)節(jié)能夠?qū)⑹称匪幤钒踩谋O(jiān)督和管理落到實(shí)處。例如政府可以通過(guò)參與電子商務(wù)法的修訂，以便加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品和藥品銷售的管理；監(jiān)督部門聯(lián)合參與各行業(yè)法規(guī)的制定，能加大對(duì)生產(chǎn)、加工、流通過(guò)程中產(chǎn)生食品安全問(wèn)題的企業(yè)和個(gè)人的處罰力度，有助于營(yíng)造一個(gè)更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)。

（2）從技術(shù)層面，監(jiān)管部門要借助國(guó)家發(fā)展工業(yè)4.0的契機(jī)，聯(lián)合經(jīng)濟(jì)與信息委員會(huì)將食品藥品監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)納入相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)4.0改革考核要求中去，使企業(yè)能夠?yàn)槭称匪幤钒踩A(yù)警體系提供更多準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)智能監(jiān)控、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用于食品藥品監(jiān)督管理。

（3）將網(wǎng)絡(luò)零售管理和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控列入食品藥品監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。雖然《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》已頒布，且明確的監(jiān)管要求，但執(zhí)法部門在面對(duì)海量網(wǎng)絡(luò)零售數(shù)據(jù)時(shí)，落實(shí)監(jiān)督和管理工作仍有一定難度。因此，政府管理部門要與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)商合作，共同監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)食品藥品零售的安全。同時(shí)要對(duì)物流企業(yè)進(jìn)行有效管理，防止食品在運(yùn)輸和存儲(chǔ)過(guò)程中出現(xiàn)安全問(wèn)題。要與宣傳和公安部門開(kāi)展合作，嚴(yán)密監(jiān)控食品安全相關(guān)輿情，積極開(kāi)展正面宣傳和教育。

（4）從國(guó)際化、全產(chǎn)業(yè)鏈、社會(huì)共治3個(gè)方面開(kāi)展食品藥品監(jiān)管改革。由于食品藥品的國(guó)際貿(mào)易日趨頻繁，國(guó)家不僅要加強(qiáng)食品藥品的海關(guān)檢驗(yàn)，更要將監(jiān)管觸角延伸到跨國(guó)企業(yè)，確保產(chǎn)品源頭的安全。同時(shí)要解決食品藥品運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和終端銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管難問(wèn)題，還要打通消費(fèi)者反饋渠道、加強(qiáng)消費(fèi)者食品藥品安全教育，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的食品藥品安全管理；此外，還要在政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，通過(guò)法律規(guī)范、輿論宣傳、渠道拓展、優(yōu)化管理、應(yīng)用新技術(shù)等方面來(lái)形成一個(gè)新型食品藥品安全社會(huì)共治體系，該體系由公民廣泛參與。應(yīng)從社會(huì)資本重構(gòu)的角度，通過(guò)政府部門落實(shí)和完善食品安全信息公開(kāi)制度、消除信息不對(duì)稱性，推進(jìn)和完善食品生產(chǎn)的可追溯體系、實(shí)施HACCP認(rèn)證來(lái)重塑社會(huì)信任[5]。還應(yīng)扶持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行食品藥品安全管理，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的每個(gè)環(huán)節(jié)都有食品安全的責(zé)任人，形成政府、生產(chǎn)者、消費(fèi)者、媒體和社會(huì)組織多方協(xié)作，共同治理的機(jī)制。

5 結(jié)論

本文通過(guò)分析食品藥品安全管理中存在的問(wèn)題，探討如何結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)和新業(yè)態(tài)來(lái)完善食品藥品預(yù)警體系。隨著全球貿(mào)易國(guó)際化和經(jīng)濟(jì)數(shù)字化，我國(guó)的食品與藥品安全管理仍面臨許多挑戰(zhàn)，提議主管部門不但要在法律法規(guī)修訂方面深入行業(yè)，還要考慮對(duì)相關(guān)跨國(guó)企業(yè)和物流企業(yè)的管理，應(yīng)從互聯(lián)網(wǎng)的角度出發(fā)，呼吁監(jiān)管部門要對(duì)智能制造、網(wǎng)絡(luò)零售有嶄新的認(rèn)識(shí)，形成機(jī)制來(lái)培育社會(huì)團(tuán)體參與食品藥品安全管理和監(jiān)督工作，做好信息互通和輿情管理。